Ну в этом прежде всего виноваты городские власти. Есть администрация, которая и должна упорядочить этот процесс. Город и без того проблемный, а тут еще и это бумажное творчество. Создается впечатление, что никому ничего не нужно . Столицы соседних регионов тоже имеют небольшой бюджет, но такого нигде не пришлось видеть.