янв. 31 2002, 23:27

Проблемы местного самоуправления в Абхазии

В решении этого вопроса в международно-правовой практике существуют более демократичные способы, одним из которых и является выборность главы местной администрации.

Еще один аспект, который я хотела бы затронуть, касается полномочий Собрания и местной администрации.

Один из пунктов ст. 15 о полномочиях представительного органа содержит норму, в соответствии с которой Собрание города, района дает согласие на назначение начальника управления (отдела) внутренних дел города, района и должностных лиц администрации города, района, ведающих вопросами финансов, сельского хозяйства, образования, культуры, социальной защиты населения, здравоохранения, спорта.

Здесь тоже говорится о назначении на должность, хотя, как мне кажется, целесообразней было бы говорить о представлении главой администрации кандидатур должностных лиц на утверждение Собранию.

И последним, на что хотелось бы обратить ваше внимание, является конституционное положение о том, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Что же подразумевает законодатель под этой формулировкой? Означает ли это наличие большей самостоятельности и независимости органов местного самоуправления, обеспечивает ли эта норма организационное обособление управления местными делами в системе управления обществом и государством? Или же этот факт говорит о незначительности функций органов местного самоуправления и необязательности соблюдения принятых ими решений и распоряжений?

Этот вопрос, включая и те, которые ставились ранее, остаются открытыми для споров и дискуссий. Если не говорить о вышеупомянутых проблемах, то в целом сам факт закрепления в нашем законодательстве на конституционном уровне основ местного самоуправления и осуществление процесса формирования и функционирования органов местного самоуправления является еще одним шагом на пути к демократизации нашего общества и государства.


Полный текст

Комментарии