Некоторые размышления, возникнувшие в связи с принятием закона "О Государственном советнике КБР." На сайте парламента КБР нашел закон "О Государственном советнике КБР",принятый депутатами в первом чтении. Речь здесь идет о новом должностном лице республики,наделяемого определенными правами,направленными "на содействие органам власти КБР в эффективном осуществлении (ими) своих полномочий. "По мере его изучения не перестаешь удивляться неограниченным возможностям русского языка:так,закон гласит,что "должность Государственного советника КБР не является государственной должностью КБР и должностью государственной гражданской службы КБР.".Для чего выдается подобный вздор догадаться,конечно, можно:чтобы госсоветник не был подотчетен любому из чиновников.Но от этого нелепость не перестает оставаться нелепостью. Есть в нем и раздел прав и обязанностей. В нем,можно сказать,в полной мере реализуются пожелание популярного тоста: "чтобы у нас было все и нам за это ничего не было". В этой главе прописаны одни лишь права и нет никаких обязанностей. Чтобы понять как сей документ мог быть представлен на рассмотрение нашим законодателям, есть смысл указать, что он был создан по формальному подобию татарского, разработанного специально под бывшего Президента Татарии Шаймиева М.Ш., самого видного и независимого регионального лидера в новой истории России. Прежде чем передать свои полномочия преемнику, у Минтимера Шариповича, политика цепкого и прагматичного, были (о чем упоминали обозреватели многих газет и телеканалов) длительные и сложные переговоры с Кремлем о дальнейшем своем статусе. Введение должности Государственного советника Республики Татарстан с полной неопределенностью в части обязанностей и необъятными полномочиями (он является пожизненным членом Госсовета-парламента Татарии, имеет право законодательной инициативы, его кабинет находится в Казанском кремле, снять его с этой должности можно лишь по его собственному заявлению и многое другое) и стало результатом этих дебатов.Таким образом,в Татарстане появляется авторитетнейшее должностное лицо,по всем признакам напоминающее духовного или духовно-политического лидера нации с названием государственный советник. Как видится, еще одним неприемлимым для кремлевской администрации моментом, но с которым она также вынуждена мириться, является то, что новый татарский закон вносит серьезные искажения в существующую в России структуру властной вертикали:появляется лицо с огромными государственными полномочиями и,ввиду того,что это лицо,как оказывается,не является госслужащим,то ему никто и не указ,в том числе,и президенты РФ и РТ.Есть смысл вспомнить,что глава Татарстана,надо полагать,не без одобрения Госсоветника,в отличие от других региональных лидеров,является Президентом Республики.Но вернемся к нашим делам. Конечно, полномочия Госсоветника КБР (который по сути должен выполнять роль активного наблюдателя) относительно его татарского коллеги значительно усечены, но у него остается право в части своих обязанностей (которых, согласно рассматриваемому закону КБР, попросту нет) находиться вне этой вертикали власти: "должность Государственного советника КБР не является государственной должностью КБР и должностью государственной гражданской службы КБР." А так как со времен римлян мы знаем, что то, "что дозволено Юпитеру,то не дозволено быку", то,хотя бы во избежание неожиданных головных болей для руководства республики,а не только из-за пристрастия наших парламентариев к соблюдению законности,есть смысл задать ряд вопросов инициаторам закона и главные из них: было ли согласовано и с кем введение этой должности в КБР, а также насколько обосновано учреждение должности с названием "государственный советник", вызывающую к тому же неуместную словесную аналогию. Ведь в случае с Татарстаном она имеет и гораздо большее наполнение, и могла состояться только в особом порядке через одобрение ВВП. Кстати, в законе КБР не прописаны взаимоотношения Государственного советника с Главой Республики. Так, согласно этому закону ("предложения и заключения Госсоветника КБР подлежат обязательному рассмотрению...должностными лицами,которым они направлены"), Глава республики, потому как он тоже является должностным лицом, в обязательном порядке должен рассматривать предложения Госсоветника (правда, кто из них начальник мы все же понимаем из того, что все же Глава республики снимает и назначает Государственного советника, а не наоборот).Так вот, ответы на поставленные вопросы, думается, и подскажут какие решения во втором чтении должно принимать депутатам. Даут Налоев.
4
