Россия в Сирии: ждать ли новых беженцев на Северном Кавказе?

Прежде всего, это научная и творческая интеллигенция, врачи, учителя, преподаватели вузов, инженеры, строители. 80% из них имеют высшее образование. На сегодня у нас один из репатриантов работает в Кубанском технологическом Университете в химической лаборатории. В Сирии он возглавлял химическую лабораторию университета Алеппо. Бывший преподаватель английского языка в одной из школ Аллепо сегодня работает в сш. а. Панахес по своей специальности, есть работающие по специальности стоматологи, афтальмологи, хирург. Нашли себе работу в Краснодаре и репетиторы по  арабскому языку, инженеры, электрики. Значительная часть работат на строительных объектах. По мере овладения русским языком репатрианты стремятся трудоустроится  по основной специальности. 

Ольга пишет и о дороговизне оформления документов: 

"-С 1 января 2015 г. возросла стоимость гос. услуг, в том числе, и при подаче документов в ФМС. Таким образом, оформление визы, РВП (разрешение на временное проживание), вида на жительство и гражданства РФ для наших соотечественников, в большинстве не имеющих постоянного заработка, стало еще более проблематичным. 

Так, например: *стоимость оформления визы для иностранного гражданина возросла с 600 до 1 тыс. руб.;  *вид на жительство и продление срока его действия - с 2 тыс. до 3,5 тыс. руб.; *регистрация иностранного гражданина в России составляет 350 руб. (вместо 200 руб.); * разрешение на временное пребывание - 1,6 тыс. руб. (вместо  1 тыс. руб.).; *госпошлина за прием в гражданство РФ возросла с 2 тыс. до 3,5 тыс. руб. -Согласно п. 28 Административного регламента, документы, входящие в необходимый перечень при оформлении на РВП, вида на жительство, а также Уведомление о подтверждении проживания в Российской Федерации, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык.

Перевод, подлинность подписи переводчика и копия паспорта должны быть нотариально заверена. Стоимость данных услуг, включающая нотариальное заверение документов, составляет в среднем 1500-1700 рублей на каждого члена семьи, что является ощутимой суммой для соотечественников, не имеющих постоянного заработка". 

Проблема в том, что УФМС РФ по КБР до сих пор не хочет продоставить статус временное убежище или беженца. И это ни чем не объясняют как указ сверху, т.е. из Москвы. Получение этого статуса на много облегчила бы трудности с документами

Добрый вечер уважаемые коллегиОпыта приема и адаптации репатриантов в современной Карачаево-Черкесской Республике нет, точнее опыта не было у черкесских общественных организации, которые занимаются этим вопросом на данный момент.Хотя сама современная Карачаево-Черкесия в 1957 году была преобразована из Черкесской автономной области в «Карачаево-Черкесскую автономную область» в целях «создания необходимых условий для национального развития карачаевского народа», действующие власти республики даже не попытались создать необходимых условий для черкесских репатриантов из Сирии.Все мы помним как в конце 2011 года на родину приезжала делегация черкесской диаспоры Сирии, в Кабардино-Балкарии и Адыгеи они встречались с Главами. В Карачаево-Черкесии с ними встречались представители администрации и была обещана помощь желающим вернуться из Сирии. Позже, в январе 2012 года Рашид Темрезов в интервью Интерфаксу "Я, как житель республики, как руководитель субъекта, считаю необходимым оказать всяческую помощь и поддержку нашим землякам – сирийским черкесам".Где-то через год была создана «Комиссия по координации работ по поддержке соотечественников, прибывающих в Карачаево-Черкесскую Республику из-за рубежа». Но увы данная комиссия так и осталась на бумаге.Репатрианты в массовой порядке в КЧР стали прибывать в конце 2012 года, когда в Кабардино-Балкарии и Республике Адыгея были исчерпаны квоты на предоставление РВП.Первая проблема с которой они столкнулись это временная регистрация для урегулирования своего правового статуса для пребывания в РФ, так как регистрация в гостинице не подходила для подачи в ФМС. В КБР и Адыгее временный юридический адрес предоставляют соответствующие государственные учреждения или организации.Если в КЧР как-бы не было и нет опыта, то в КБР и РА такой опыт был и походу прибытия репатриантов из зоны боевых действий в Сирии предпринимались шаги по решению возникающих вопросов, поэтому я провожу параллели.На данный момент в КЧР проживает 8 семей (37 человек) репатриантов, прибывших из Сирии последние четыре года.7 семей проживают в сельской местности, 6 в Хабезском районе, одна семья в Адыге-Хабльском районе. Одна семья проживает в городе Черкесск.Все вопросы, от бытовых до юридических до сих пор решались волонтерами, участниками движения «Адыгэ Хасэ -Черкесский парламент» и просто неравнодушными людьми.В последнее время на проблемы репатриантов обратило внимание руководство Хабезского района и в ближайшее время обещают снять вопрос с жильем, т.е. будут приобретены квартиры в строящемся доме в Хабезе. Это пока единственный случай, когда к решению проблем подключились органы власти.Все дети школьного и дошкольного возраста посещают школы и детские сады. Дети быстро выучили русский язык и местные говоры черкесского.Взрослым, по понятным причинам, сложнее выучить русский язык, когда нет курсов. Но например, репатриантка проживающая в а. Эрсакон (Адыге-Хабльский район) решила этот вопрос так: она вместе со своей младшей дочервью пошла в первый класс и старалась не пропускать занятий по русскому языку.Один репатриант, получивший медицинское образование в Украине, сейчас поступил в ординатуру, но на платное отделение.Такие скромные "достижения" у нас в КЧР.

Российское миграционное законодательство имеет ряд внутренних противоречий и нерешенных проблем в части реализации прав соотечественников за рубежом. Обусловлены они наличием в законодательстве декларативных норм, не реализуемых в повседневной правовой практике. Давать развернутую характеристику законодательства смысла нет, так как данная проблема носит узкоспециальный характер и активно обсуждается в экспертной среде. В то же время стоит подчеркнуть, что прибывшие в Адыгею переселенцы из Сирии имеют исчерпывающие возможности получения легального правового статуса, существующие же бюрократические проблемы объективно разрешимы. Доказательствам этого является тот факт, что все сто процентов соотечественников, находящиеся в Адыгее имеют легальный правовой статус, позволяющий им в полной мере реализовывать свои права. 

 Следствием нерешенных миграционных проблем является, прежде всего, невозможность трудоустройства соотечественников трудоспособного возраста по своей специальности и квалификации, откуда -неквалифицированный труд с оплатой по минимальным расценкам. И это при том, что среди репатриантов имеется немало высококлассных специалистов: врачи, юристы, преподаватели английского языка, физической культуры, тренеры, известный спортсмен, художники, скульптор, художники-мультипликаторы, строители, инженеры, экономисты и т.д. Большинство мужчин-соотечественников трудоспособного возраста трудятся на ремонтных и строительных работах, которые чаще носят сезонный характер. Есть и счастливые примеры трудоустройства по специальности, но таких, конечно, немного.    В Республике отсутствует четкая программа систематической и планомерной подготовки репатриантов (как детей, так и взрослых) русскому и родному языкам, подготовке детей к поступлению в школы и т.д. Таким образом, обучение русскому и родному языкам остается одной из самых важных проблем. Так, до осени 2014 г., пока репатрианты проживали в санаториях города, организацией и оплатой занятий по русскому языку со взрослыми репатриантами занимались волонтеры и общественные организации. Подготовкой учащихся 11 классов школ к сдаче ЕГЭ по русскому языку в течение двух последних лет также занимались волонтеры, что является только частичным решением данной проблемы. Репатрианты могут пройти платное обучение русскому языку в двух коммерческих центрах Нальчика, сотрудники которых прошли специальную подготовку в Российском Университете Дружбы народов, и получили удостоверения о повышении квалификации, дающие право преподавания иностранным гражданам русскому языку, основ законодательства и истории России, а также право проведения экзамена по названным предметам. Однако, стоимость курсов-от 5 до 20 тысяч на ОДНОГО члена семьи, в зависимости от уровня подготовки репатриантов. Данные суммы чаще всего являются для соотечественников неподъемными. 

  Ольга Эфендиева считает, что есть проблемы обучения русскому языку:  - "Согласно федеральному миграционному законодательству, с 1 января 2015 г. при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, гражданство иностранные граждане (в том числе, наши соотечественники) должны подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства нашей страны.

Для этого необходимо представить сертификат или документ о получении образования в СССР до 1 сентября 1991 г. либо документ об образовании и (или) о квалификации, выданный лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории России с 1 сентября 1991 г. Регистрационный сбор для прохождения экзамена по русскому языку для получения гражданства РФ составляет 6000 руб., для прохождения сертификационного экзамена по русскому языку, истории и основам законодательства РФ (при подаче документов на РВП, вида на жительство) -5300 руб. на одного члена семьи. ***Для сравнения: для жителей Донецкой Народной Республики (ДНР) и Луганской Народной Республики (ЛНР), желающих получить разрешение на временное проживание и вид на жительство, стоимость прохождения комплексного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ с середины марта 2015 г. составляет 2 800 руб.*** В связи с вышесказанным, следует добавить, что за три месяца (а именно такой срок визы у наших соотечественников) выучить русский язык и подготовиться к комплексному экзамену, включающему в себя множество сложных вопросов, не представляется возможным. Для этого необходимо, как минимум, 2-3 года.

 Считаем, что , согласно Конституции КБР, кабардинский, балкарский и и русский языки являются государственными равноправными языками, в связи с чем репатрианты должны получить право сдачи экзамена на родном языке, а со временем осваивать второй государственный язык, либо получить отсрочку на сдачу экзамена в период 2-3 года. 

Пока коллеги из регионов делятся своим опытом и опытом работы активистов, Катя Деменцева хотела бы прокомментировать проблемы с интеграцией в контексте общего и особенного.

Asker Sokht

Российское миграционное законодательство имеет ряд внутренних противоречий и нерешенных проблем в части реализации прав соотечественников за рубежом. Обусловлены они наличием в законодательстве декларативных норм, не реализуемых в повседневной правовой практике. Давать развернутую характеристику законодательства смысла нет, так как данная проблема носит узкоспециальный характер и активно обсуждается в экспертной среде. В то же время стоит подчеркнуть, что прибывшие в Адыгею переселенцы из Сирии имеют исчерпывающие возможности получения легального правового статуса, существующие же бюрократические проблемы объективно разрешимы. Доказательствам этого является тот факт, что все сто процентов соотечественников, находящиеся в Адыгее имеют легальный правовой статус, позволяющий им в полной мере реализовывать свои права. 

Увы, при упоминании опыта разрешения этих проблем в РА или КБР в органах ФМС в КЧР нам открытым текстом говорят "тогда езжаейте в Адыгеи"

Балъкъэр Толэ

В последнее время на проблемы репатриантов обратило внимание руководство Хабезского района и в ближайшее время обещают снять вопрос с жильем, т.е. будут приобретены квартиры в строящемся доме в Хабезе. Это пока единственный случай, когда к решению проблем подключились органы власти.

Хочу обратить внимание, что квартиры будут приобретены не за счет помощи властей КЧР, а счет фонда главы Хабезского района.