Принят Народным Собранием

Республики Дагестан

29 декабря 1998 года

ГЛАВА I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере государственной службы и правовое положение государственных служащих в Республике Дагестан.

Статья 1. Государственная должность

1. Государственная должность - должность в органах государственной власти Республики Дагестан, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией Республики Дагестан (далее - государственные органы), с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Государственные должности подразделяются в настоящем Законе на:
1) должности, устанавливаемые Конституцией Республики Дагестан для непосредственного исполнения полномочий государственных органов, - государственные должности категории "А".

Размер и виды денежного содержания лиц, замещающих государственные должности категории "А", определяются законом;

2) должности, учреждаемые в установленном законодательством Республики Дагестан порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "А", - государственные должности категории "Б";

3) должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий, - государственные должности категории "В".

Перечень государственных должностей категорий "А", "Б" и "В" дается в Реестре государственных должностей в Республике Дагестан.

В целях технического обеспечения деятельности государственных органов в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к государственным должностям.

2. Государственная должность государственной службы - государственная должность категорий "Б" или "В", включенная в Реестр государственных должностей государственной службы Республики Дагестан.

Реестр государственных должностей государственной службы Республики Дагестан является частью Реестра государственных должностей в Республике Дагестан.

3. В Реестр государственных должностей государственной службы Республики Дагестан включаются государственные должности категорий "Б" и "В", классифицированные по группам. К указанному Реестру прилагаются перечень специализаций государственных должностей государственной службы и квалификационные требования к лицам, замещающим государственные должности государственной службы.

Реестр государственных должностей государственной службы Республики Дагестан утверждается Государственным Советом Республики Дагестан.

Статья 2. Государственная служба

1. Государственной службой по настоящему Закону признается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов Республики Дагестан.

К государственной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности категорий "Б" и "В".

2. Государственная служба на государственных должностях категории "Б" ограничена сроком, на который назначаются или избираются соответствующие лица, замещающие государственные должности категории "А".

Статья 3. Государственный служащий

1. Государственным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном законом, обязанности по государственной должности государственной службы Республики Дагестан за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

2. Государственные служащие органов государственной власти Республики Дагестан признаются Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" государственными служащими Российской Федерации.

3. Размеры расходов на денежное содержание государственных служащих Республики Дагестан, включая расходы на компенсационные выплаты и оплату предоставляемых им социальных услуг, устанавливаются республиканским бюджетом Республики Дагестан.

Статья 4. Законодательство о государственной службе

1. Законодательство о государственной службе состоит из Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Дагестан, федеральных законов, законов Республики Дагестан и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Дагестан.

2. Особенности государственной службы в отдельных государственных органах Республики Дагестан устанавливаются законом.

3. На государственных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" и настоящим Законом.

4. На государственных служащих, замещающих должности категории "Б", распространяется действие настоящего Закона с ограничениями, предусмотренными частью 2 статьи 2.

ГЛАВА II

ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Статья 5. Принципы государственной службы

Государственная служба основана на принципах:
1) верховенства Конституции и законов Республики Дагестан над иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;
2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия; обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
3) единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и Республикой Дагестан;
4) разделения законодательной, исполнительной и судебной власти;
5) равного доступа граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
6) обязательности для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством;
7) единства основных требований, предъявляемых к государственной службе;
8) профессионализма и компетентности государственных служащих;
9) гласности в осуществлении государственной службы;
10) ответственности государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
11) внепартийности государственной службы; отделения религиозных объединений от государства;
12) стабильности кадров государственных служащих в государственных органах;
13) экономической, социальной и правовой защищенности государственных служащих и членов их семей.

Статья 6. Классификация государственных должностей государственной службы

1. Государственные должности государственной службы подразделяются на следующие группы:
высшие государственные должности государственной службы (5-я группа);
главные государственные должности государственной службы (4-я группа);
ведущие государственные должности государственной службы (3-я группа);
старшие государственные должности государственной службы (2-я группа);
младшие государственные должности государственной службы (1-я группа).

2. Государственные должности государственной службы подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у государственного служащего для исполнения обязанностей по государственной должности государственной службы одной специализации соответствующего профессионального образования.

Специализация государственных должностей государственной службы устанавливается в зависимости от функциональных особенностей государственных должностей государственной службы и особенностей предмета ведения соответствующих государственных органов.

3. В квалификационные требования к служащим, замещающим государственные должности государственной службы, включаются требования к:
1) уровню профессионального образования с учетом группы и специализации государственных должностей государственной службы;
2) стажу и опыту работы по специальности;
3) уровню знания Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Дагестан, федеральных и республиканских законов применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

4. Гражданам, претендующим на государственную должность государственной службы, необходимо иметь:
1) для высших и главных государственных должностей государственной службы - высшее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации государственных должностей государственной службы;
2) для ведущих и старших государственных должностей государственной службы - высшее профессиональное образование по специальности "государственное управление" либо по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным;
3) для младших государственных должностей государственной службы - среднее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным.

Решение о признании образования равноценным принимается республиканским органом по вопросам государственной службы.

5. Другие требования к государственным должностям государственной службы могут устанавливаться законом, а также нормативными правовыми актами государственных органов в отношении государственных служащих этих государственных органов.

Статья 7. Квалификационные разряды государственных служащих

1. По результатам государственного квалификационного экзамена или аттестации государственным служащим присваиваются квалификационные разряды.

Квалификационные разряды государственных служащих указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки государственных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к государственным должностям государственной службы соответствующих групп.

Порядок проведения квалификационных экзаменов, присвоения квалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иные государственные должности государственной службы, аттестации государственных служащих устанавливается законом.

2. Государственный квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе государственного служащего для присвоения ему по результатам указанного экзамена очередного квалификационного разряда без последующего перевода на другую государственную должность государственной службы.

3. Государственным служащим могут быть присвоены следующие квалификационные разряды:
действительный государственный советник Республики Дагестан 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, замещающим высшие государственные должности государственной службы;
государственный советник Республики Дагестан 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, замещающим главные государственные должности государственной службы;
советник Республики Дагестан 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, замещающим ведущие государственные должности государственной службы;
советник государственной службы 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, замещающим старшие государственные должности государственной службы;
референт государственной службы 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, замещающим младшие государственные должности государственной службы.

4. Государственному служащему, замещающему государственную должность соответствующей группы более одного года до введения в действие настоящего Закона, присвоение квалификационного разряда производится без сдачи квалификационного экзамена или прохождения аттестации.

5. Присвоение квалификационных разрядов государственным служащим Республики Дагестан производится в соответствии с законодательством.

6. Представление к присвоению квалификационных разрядов государственной службы Российской Федерации производится Государственным Советом Республики Дагестан.

Статья 8. Личное дело государственного служащего. Реестр государственных служащих

1. Прохождение государственной службы отражается в личном деле государственного служащего. Личное дело государственного служащего ведется кадровой службой соответствующего государственного органа и при переводе государственного служащего на новое место государственной службы передастся по указанному месту государственной службы.

Ведение нескольких личных дел одного государственного служащего не допускается.

2. Сведения о государственных служащих, в том числе сведения о государственных служащих, включенных в резерв на выдвижение на вышестоящие государственные должности государственной службы, вносятся в Реестр государственных служащих Республики Дагестан.

Ведение личных дел и реестров государственных служащих осуществляется в соответствии с законодательством. Сбор и внесение в личные дела и реестры

ГЛАВА III

РАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО

Статья 9. Права государственного служащего

1. Государственный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой государственной должности государственной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно - технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;
2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;
4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной государственной должности государственной службы; 6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации;
7) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
8) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан;
9) пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы;
10) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
11) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально - экономических и профессиональных интересов;
12) внесение предложений по совершенствованию государственной службы в любые инстанции.

2. Государственный служащий вправе обратиться в соответствующие государственные органы или в суд для разрешения споров, связанных с государственной службой, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержания выданных характеристик, приема на государственную службу, ее прохождения, реализации прав государственного служащего, перевода на другую государственную должность государственной службы, дисциплинарной ответственности государственного служащего, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты государственного служащего, увольнения с государственной службы.

Статья 10. Основные обязанности государственного служащего

Государственный служащий обязан:
1) обеспечивать защиту конституционного строя и соблюдение Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Дагестан, реализацию законов Российской Федерации и законов Республики Дагестан, в том числе регулирующих сферу его полномочий;
2) добросовестно и эффективно исполнять должностные обязанности;
3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;
5) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном законодательством;
6) соблюдать установленные в государственном органе правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;
7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;
8) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

Статья 11. Ограничения, связанные с государственной службой

1. Государственный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Народного Собрания Республики Дагестан, представительных органов местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено законом или в порядке, установленном законодательством, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на государственной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию;
9) принимать без соответствующего разрешения награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций;
10) выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Республики Дагестан с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
11) принимать участие в забастовках;
12) использовать свое служебное положение в интересах политических партии, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним.

В государственных органах не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

2. Государственный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения государственной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законом.Статья 12. Сведения о доходах государственного служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности

1. Гражданин при поступлении на государственную службу, а также государственный служащий в соответствии с законом ежегодно обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и имуществе (где бы оно ни находилось, включая денежные средства на всех видах счетов кредитных организаций), принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

2. Поступающие в органы государственной налоговой службы сведения, указанные в настоящей статье, составляют служебную тайну.

Статья 13. Поощрения государственного служащего

За успешное и добросовестное исполнение государственным служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную государственную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к государственному служащему могут применяться следующие виды поощрений:
- досрочное снятие дисциплинарного взыскания; - единовременное денежное поощрение;
- награждение ценным подарком;
- досрочное присвоение очередного классного чина;
- награждение государственными наградами.

Единовременное денежное поощрение государственному служащему выплачивается в виде премий за исполнение служебных заданий особой важности или сложности, а также в виде денежного вознаграждения в связи с юбилеями с учетом выслуги лет на государственной службе.

Статья 14. Ответственность государственного служащего

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на государственного служащего могут налагаться органом или руководителем, имеющим право назначить государственного служащего на государственную должность государственной службы, следующие дисциплинарные взыскания:
1)замечание;
2) выговор;
3) строгий выговор;
4) предупреждение о неполном служебном соответствии;

2. Государственный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (но не более чем на месяц) до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение государственного служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится распоряжением руководителя, указанного в части 1 настоящей статьи.

3. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается федеральным законом.

4. Государственный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие - руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждает указанное распоряжение, государственный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда исполнение распоряжения является административно либо уголовно наказуемым деянием.

Ответственность за исполнение государственным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.

5. Государственный служащий несет предусмотренную законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Статья 15. Гарантии для государственного служащего

1. Государственному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты, пособия, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числе после выхода на пенсию;
5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;
6) обязательность получения его согласия на перевод на другую государственную должность государственной службы, за исключением случаев, предусмотренных законодательством:
7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи государственного служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
9) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности, наступившей в период прохождения им государственной службы или после ее прекращения, но в результате исполнения должностных обязанностей;
10) защита его и членов семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном законом;
11) индексация денежного содержания, пенсии и других выплат в порядке, предусмотренном законодательством.

2. Государственному служащему в зависимости от условий прохождения им государственной службы предоставляется в случаях и в порядке, установленных законодательством, жилая площадь, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов.

Государственные служащие, замещающие высшие и главные государственные должности государственной службы, имеют право на установку домашнего телефона во внеочередном порядке.

3. Государственному служащему в соответствии с законодательством возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками, с приемом на государственную службу, переводом на государственную должность государственной службы в другой государственный орган, направлением на государственную службу в другую местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья.

Государственному служащему, направленному в служебную командировку, предоставляется преимущественное право на получение проездного документа.

4. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств бюджета.

5. Законом для государственного служащего могут быть предусмотрены и иные гарантии.

. Осуществление гарантий, предусмотренных для государственных служащих, обеспечивается органами государственной власти Республики Дагестан.

Статья 16. Правовое положение государственного служащего при ликвидации и реорганизации государственного органа

1. При ликвидации государственного органа или сокращении его штата государственному служащему в случае невозможности предоставления работы в том же государственном органе должна быть предложена другая государственная должность государственной службы в другом государственном органе с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.

2. При невозможности трудоустройства государственному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируются переподготовка (переквалификация) с сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемой до увольнения государственной должности государственной службы и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной государственной должности государственной службы.

При увольнении в связи с ликвидацией государственного органа или сокращением штата государственному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия). В случае непредоставления государственному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией государственный служащий остается в Реестре государственных служащих (с указанием "в резерве") с сохранением в течение года непрерывного стажа государственной службы.

Статья 17. Денежное содержание государственного служащего

1. Денежное содержание государственного служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия государственной службы, выслугу лет, а также премий по результатам работы.

2. Порядок установления и размеры должностных окладов, надбавок к должностным окладам за особые условия труда, выслугу лет и квалификационный разряд определяются в соответствии с законом.

Статья 18. Отпуск государственного служащего

1. Государственному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска государственному служащему за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск при стаже государственной службы:
от 5 до 10 лет - 5 календарных дней;
от 10 до 15 лет - 10 календарных дней;
свыше 15 лет - 15 календарных дней.

Исчисление стажа, дающего право на получение дополнительного отпуска, осуществляется в соответствии с законодательством.

2. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию государственного служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

3. Государственному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено законом.

Статья 19. Пенсионное обеспечение государственного служащего

1. Государственный служащий имеет право на получение пенсии за выслугу лет. Условия, порядок назначения и выплаты указанной пенсии определяются в соответствии с законодательством.

2. При выходе на пенсию государственный служащий имеет право на ежемесячную доплату к пенсии из республиканского бюджета Республики Дагестан при наличии стажа государственной службы 12, 5 лет для мужчин и 10 лет для женщин.

Лицам, замещающим государственные должности категории "А", предусмотренные Реестром государственных должностей Республики Дагестан, устанавливается ежемесячная доплата к пенсии, обеспечивающая общую сумму пенсии и доплаты в размере 80 процентов денежного содержания независимо от стажа государственной службы.

При стаже государственной службы 12,5 лет у мужчин и 10 лет у женщин ежемесячная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии и ежемесячной доплаты составляла 55 процентов месячного денежного содержания государственного служащего.

Сумма пенсии и ежемесячной доплаты к пенсии увеличивается на три процента месячного денежного содержания государственного служащего за каждый полный год стажа государственной службы сверх 12,5 лет у мужчин и 10 лет у женщин. При этом сумма пенсии и ежемесячной доплаты к пенсии не может превышать 80 процентов месячного денежного содержания государственного служащего.

Государственные служащие, имеющие выслугу лет на государственной службе: мужчины не менее 12,5 года, женщины - 10 лет, - имеют право выхода на пенсию досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством Российской Федерации срока выхода на пенсию по старости.

Месячное денежное содержание государственного служащего для исчисления размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии определяется по должности, занимаемой им на день прекращения государственной службы или на день достижения возраста, дающего право на государственную пенсию по старости, по выбору лица, обратившегося за установлением доплаты к пенсии.

При изменении в соответствии с законодательством должностного оклада по соответствующей государственной должности или государственной пенсии размер ежемесячной доплаты к пенсии пересчитывается.

В случае смерти, связанной с исполнением государственным служащим должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с государственной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю смерти кормильца. Условия, порядок назначения и выплаты указанной пенсии определяются законом.

Статья 20. Страхование государственного служащего

1. Жизнь и здоровье государственного служащего подлежат обязательному государственному страхованию за счет республиканского бюджета.

2. Порядок страхования и выплаты страховых сумм определяется законодательством.

3. В случае гибели государственного служащего при исполнении им служебных обязанностей или в результате несчастного случая семье государственного служащего из средств республиканского бюджета выплачивается единовременное пособие в размере годовой оплаты труда погибшего государственного служащего.

Статья 21. Стаж государственной службы

1. Стаж государственной службы государственного служащего, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска, назначение пенсии за выслугу лет и выплату денежного вознаграждения при выходе на пенсию, включает в себя время работы (в том числе на выборных должностях; в государственных органах, на должностях в органах местного самоуправления.

В стаж государственной службы также включается время работы в аппаратах и на освобожденных выборных должностях в обкоме, горрайкомах КПСС, профсоюзных органах республики, городов и районов, на освобожденных выборных должностях в парткомах, профкомах, органах народного контроля.

2. Включение в стаж государственной службы государственного служащего иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с законодательством.

ГЛАВА IV

ПРОХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Статья 22. Поступление на государственную службу и нахождение на государственной службе

1. Право поступления на государственную службу Республики Дагестан имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, проживающие на территории Республики Дагестан, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям, установленным законом для государственных служащих.

2. При поступлении на государственную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, наличия или отсутствия гражданства Республики Дагестан, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Гражданин не может быть принят на государственную службу Республики Дагестан и находиться на государственной службе в случаях:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) лишения его права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по государственной должности государственной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
5) близкого родства и свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с государственным служащим, если их государственная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;
7) отказа от предоставления сведений, предусмотренных статьей 12 настоящего Закона.

4. При поступлении на государственную службу гражданин представляет:
1) личное заявление;
2) документ, удостоверяющий личность;
3) трудовую книжку;
4) документы, подтверждающие профессиональное образование;
5) справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений об имущественном положении;
6) медицинское заключение о состоянии здоровья;
7) другие документы, если это предусмотрено федеральным законом.

5. Сведения, предоставленные согласно настоящему Закону при поступлении гражданина на государственную службу, а также при решении вопроса о его назначении на высшую государственную должность государственной службы, подлежат проверке в установленном законом порядке.

В отдельных государственных органах законом могут устанавливаться дополнительные требования к проверке сведений, сообщаемых гражданином при поступлении на государственную службу и назначении его на высшие государственные должности государственной службы.

В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на государственную службу или назначению его на высшую государственную должность государственной службы, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в принятии его на государственную службу или назначении на высшую государственную должность государственной службы.

6. Гражданин поступает на государственную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.

В трудовой договор включается обязательство гражданина, поступающего на государственную службу, обеспечивать выполнение Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Дагестан, федеральных законов и законов Республики Дагестан в интересах граждан Российской Федерации и Республики Дагестан.

Поступление гражданина на государственную службу оформляется приказом по государственному органу о назначении его на государственную должность государственной службы.

7. Назначение впервые или вновь поступающих на государственную службу осуществляется:
на государственные должности государственной службы Республики Дагестан категории "Б" - по представлению соответствующих лиц, замещающих должности категории "А", либо уполномоченных ими лиц или государственных органов. Порядок подбора кандидатур определяется соответствующим государственным органом или лицом, замещающим государственную должность категории "А" в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Дагестан;
на государственные должности государственной службы Республики Дагестан 1-й группы категории "В" - соответствующим должностным лицом. Порядок подбора кандидатур определяется нормативными правовыми актами Республики Дагестан;
на государственные должности государственной службы Республики Дагестан 2,3,4 и 5-й групп категории "В" - по результатам конкурса на замещение вакантной государственной должности государственной службы.

8. При прекращении государственной службы в связи с выходом на пенсию государственный служащий считается находящимся в отставке и сохраняет присвоенный ему квалификационный разряд. В трудовой книжке производится запись о последней государственной должности государственной службы с указанием "в отставке".

9. На государственного служащего с его согласия может быть возложено исполнение дополнительных обязанностей по другой государственной должности государственной службы с оплатой по соглашению между руководителем государственного органа и государственным служащим.

10. В случае служебной необходимости государственный служащий с его согласия может быть командирован в другой государственный орган для исполнения должностных обязанностей по государственной должности государственной службы по его специальности на срок до двух лет.

Статья 23. Конкурс на замещение вакантной государственной должности государственной службы

1. Конкурс на замещение вакантной государственной должности государственной службы Республики Дагестан (далее - конкурс) обеспечивает право граждан на равный доступ к государственной службе.

2. Конкурс проводится среди граждан, подавших заявления на участие в нем, при соблюдении условий, установленных частями 1, 3 и 4 статьи 22 на стоящего Закона. Государственные служащие могут участвовать в конкурсе независимо от того, какие должности они занимают в момент его проведения.

3. Конкурс может проводиться в форме конкурса документов (на замещение вакантных государственных должностей государственной службы 2-й группы) или конкурса - испытания (на замещение вакантных государственных должностей государственной службы 3, 4 и 5-й групп).

4. Конкурсная комиссия оценивает участников конкурса документов на основании документов об образовании, о прохождении государственной службы и о другой трудовой деятельности, а также на основании рекомендаций, результатов тестирования, других документов, предоставляемых по решению соответствующих органов по вопросам государственной службы.

5. Конкурс - испытание проводится государственной конкурсной комиссией. Конкурс - испытание может включать в себя прохождение испытания на соответствующей государственной должности государственной службы и завершается государственным квалификационным экзаменом.

6. Государственные конкурсные комиссии формируются в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 27 настоящего Закона.

7. Информация о дате, месте и условиях проведения конкурса подлежит опубликованию в официальных изданиях соответствующего органа по вопросам государственной службы.

8. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.

9. Решение государственной конкурсной комиссии является основанием для назначения на соответствующую государственную должность государственной службы либо отказа в таком назначении.

10. Другие условия проведения конкурса определяются законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан.

Статья 24. Испытание при замещении государственной должности государственной службы

1. Для гражданина, впервые принятого на государственную должность государственной службы Республики Дагестан, в том числе по итогам конкурса документов, или для государственного служащего при переводе на государственную должность государственной службы иной группы и иной специализации устанавливается испытание на срок от трех до шести месяцев. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда государственный служащий отсутствовал на службе по уважительным причинам.

2. На государственного служащего в период испытания распространяется действие настоящего Закона.

3. Государственному служащему до окончания срока испытания очередной квалификационный разряд не присваивается.

4. При неудовлетворительном результате испытания государственный служащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую государственную должность государственной службы, а при отказе от перевода - уволен.

5. Если срок испытания истек, а государственный служащий продолжает государственную службу, он считается выдержавшим испытание и последующее увольнение допускается только по основаниям, предусмотренным законом.

Статья 25. Аттестация государственного служащего

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия государственного служащего занимаемой государственной должности государственной службы , а также для решения вопроса о присвоении государственному служащему квалификационного разряда проводится аттестация.

2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

3. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются законом.

Статья 26. Основания для прекращения государственной службы

1. Государственная служба Республики Дагестан прекращается при увольнении государственного служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.

2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством о труде, увольнение государственного служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя государственного органа в случаях:
1) отставки государственного служащего в связи с достижением предельного для нахождения на государственной службе возраста;
2) отставки государственного служащего в связи с ликвидацией государственной должности, занимаемой государственным служащим; 3) прекращения гражданства Российской Федерации;
4) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для государственного служащего настоящим Законом;
5) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
6) возникновения других обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 22 настоящего Закона.

3. Отставка государственного служащего, занимающего государственную должность, по личному заявлению производится:
1) в связи с достижением возраста, при котором назначается пенсия по старости на общих основаниях;
2) по инициативе государственного служащего, имеющего право на пенсию за выслугу лет на государственной службе;
3) по инициативе государственного служащего, занимающего высшую или главную государственную должность, в связи с несогласием с решением или действиями государственного органа или вышестоящего руководителя.

За государственным служащим, пребывающим в отставке, сохраняется квалификационный разряд с указанием "в отставке".

4. После подачи заявления об отставке в соответствии с пунктом 2 части. 3 настоящей статьи государственный служащий обязан продолжать государственную службу в течение трех месяцев, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

Решение об отставке по основаниям, указанным в пункте 3 части 3 настоящей статьи, прекращает полномочия государственного служащего по занимаемой должности с момента принятия указанного решения, но при этом, при служебной необходимости, он продолжает исполнять свои должностные обязанности и несет ответственность в предусмотренном настоящим Законом порядке в течение двух месяцев. По истечении указанного срока он считается уволенным в резерв государственной службы, если в этот период не будет осуществлено назначение на другую государственную должность или изменено основание для отставки.

При принятии решения об отставке по основаниям, указанным в пункте 3 части 3 настоящей статьи, государственному служащему за счет средств республиканского бюджета выплачивается пособие в размере денежного содержания до устройства на новое место службы (работы), а в случае, если на новом месте службы (работы) размер заработной платы окажется ниже прежней, производится доплата до суммы, равной размеру прежнего денежного содержания. Время, в течение которого производятся указанные выплаты или доплаты, не может превышать одного года со дня отставки государственного служащего.

Государственному служащему при выходе в отставку по основаниям, указанным в пункте 1 части 2, пунктах 1, 2 части 3 настоящей статьи, выплачивается выходное пособие из расчета месячного денежного содержания государственного служащего по последней должности за каждый полный год работы на государственной службе, но не менее трехкратного и не более десятикратного размера месячного денежного содержания по оставляемой должности.

5. Выход на пенсию государственного служащего осуществляется в порядке, установленном законом. Предельный возраст для нахождения на государственной должности государственной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на государственной службе государственных служащих занимающих высшие, главные и ведущие государственные должности государственной службы и достигших предельного для государственной службы возраста, решением руководителя соответствующего государственного органа. Однократное продление срока нахождения на государственной службе государственного служащего допускается не более чем на год.

Продление срока нахождения на государственной службе государственного служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается. После достижения указанного возраста он может продолжать работу в государственных органах на условиях срочного трудового договора.

ГЛАВА V

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Статья 27. Орган по вопросам государственной службы Республики Дагестан

1. Координация деятельности по реализации задач, вытекающих из настоящего Закона, осуществляется Советом по вопросам государственной службы при Государственном Совете Республики Дагестан.

2. Совет по вопросам государственной службы при Государственном Совете Республики Дагестан состоит из равного числа представителей Государственного Совета Республики Дагестан, Народного Собрания Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан, республиканских органов судебной власти Республики Дагестан.

Организационно - техническое обеспечение деятельности Совета по вопросам государственной службы при Государственном Совете Республики Дагестан осуществляется Администрацией Государственного Совета и Правительства Республики Дагестан и Управлением по кадровой политике Государственного Совета Республики Дагестан.

3. Совет по вопросам государственной службы при Государственном Совете Республики Дагестан:
анализирует состояние и эффективность государственной службы в органах государственной власти; координирует разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам организации государственной службы;
организует совместно с соответствующими государственными органами работу по формированию государственных конкурсных комиссий, проведению аттестаций и государственных квалификационных экзаменов; информирует граждан о проведении конкурсов на замещение вакантных государственных должностей государственной службы;
координирует методическую работу кадровых служб государственных органов;
разрабатывает предложения по формированию Реестра государственных должностей в Республике Дагестан и внесению в него изменений, ведет Реестр государственных служащих Республики Дагестан;
осуществляет методическое руководство профессиональной подготовкой, переподготовкой (переквалификацией) и повышением квалификации государственных служащих, а также формированием резерва для выдвижения на вышестоящие государственные должности государственной службы;
решает иные вопросы в соответствии с законом.

Статья 28. Кадровая служба государственного органа

Кадровая служба государственного органа:
1) обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных государственных должностей государственной службы, аттестаций, прохождение государственными служащими испытания при замещении, государственных должностей государственной службы;
2) оформляет решения государственных органов, связанные с прохождением государственными служащими государственной службы, ведет личные дела государственных служащих, вносит необходимые записи в трудовые книжки государственных служащих;
3) консультирует государственных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с государственной службой;
4) анализирует уровень профессиональной подготовки государственных служащих, организует переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации государственных служащих.

ГЛАВА VI

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 29. Приведение нормативных правовых актов Республики Дагестан в соответствие с настоящим Законом

Государственному Совету Республики Дагестан, Правительству Республики Дагестан привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.

Статья 30. Порядок вступления в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Замещение вакантных государственных должностей государственной службы по конкурсу начинается с 1 августа 1999 года.

3. Статья 7 настоящего Закона вступает в силу одновременно с законом, определяющим процедуру присвоения квалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иные государственные должности государственной службы.

Председатель Государственного Совета

Республики Дагестан

М.МАГОМЕДОВ

Махачкала

10 января 1999 г.

N 1

------------------------------------------------------------------