Выборы 11 марта 2007 года в Народное Собрание Республики Дагестан, впервые пройдут исключительно по партийным спискам. Кроме того, депутатский корпус по сравнению с предыдущим, значительно уменьшится. Вместо 121 парламентария в обновленном Народном Собрании останется 72 депутата.

Корреспондент "Кавказского узла" взял интервью у председателя Дагестанского регионального отделения "Аграрная партия России" (АПР), председателя правления сельхозкооператива "Агрофирма "Согратль" Сатмара Амирова. (На территории Дагестана действуют 53 местных и 611 первичных организаций АПР. Членами партии являются около 14 тысяч человек.)

- Любые выборы когда-нибудь заканчиваются, и приходится приниматься за конкретную работу. С чего начнут свой первый в Народном Собрании рабочий день депутаты "Аграрной партии России"?

- Я прогнозирую, что депутаты от "Аграрной партии России" займут 12-13 мест в Народном Собрании. Что касается планов, в первую очередь, мы возьмёмся за разработку закона "О развитии агропромышленного комплекса Республики Дагестан". Федеральный закон о развитии АПК России уже принят, этот факт показывает, что государство придаёт большое значение развитию отрасли. Но нам предстоит ещё поработать над тем, чтобы в республиканском законе были учтены все вопросы и расставлены приоритеты в развитии сельского хозяйства Дагестана. На данное время скопилось много проблем, которые следует решать в короткие сроки.

Существует ряд первоочередных задач, которые наша партия намерена вынести на обсуждение в Народном Собрании РД. Среди них создание всех необходимых условий для производительного и доходного крестьянства. Для этого мы предполагаем увеличить финансирование сельского хозяйства. На эти цели, по нашим расчётам, должно расходоваться не 1,4% бюджета, а более 10%. Кроме этого, часть произведённой сельскохозяйственной продукции должна гарантировано закупаться по государственному заказу по справедливым ценам.

Программа у нас очень большая, я только упомяну о нескольких её приоритетах: установление эффективного государственного контроля над сделками с землёй; защита внутреннего продовольственного рынка России; обеспечение государственных гарантий для сельской молодёжи. Особое внимание мы намерены посвятить такому специфическому для Дагестана вопросу, как земли отгонного животноводства. Этот вопрос не только экономический, но и политический, "Аграрная партия России" намерена провести по данной теме ряд слушаний, с привлечением руководителей хозяйств, глав администраций районов, представителей правительства республики.

- В последнее время часты дискуссии о том, должно ли государство поддерживать индивидуальные фермерские хозяйства или предпочтение отдавать крупным сельхозпроизводителям...

- Раньше, в советское время, была такая ситуация - насильно загоняли в колхозы и совхозы. Сейчас идёт обратный процесс, все крупные хозяйства в республике практически развалены, более 80% сельскохозяйственной продукции производится в личных подсобных и фермерских хозяйствах.

Соответственно, и вспыли на поверхность многие проблемы, которые частный производитель самостоятельно решить чаще всего не в состоянии. К примеру, многие индивидуальные хозяйства забывают о том, что надо проводить регулярный ветеринарный и фитосанитарный контроль, для них довольно затруднительно приобретать различную сельхозтехнику.

Такой подход может привести к самым негативным последствиям. Возьмем ситуацию с птичьим гриппом, который сейчас распространяется в Подмосковье - наибольший падеж птицы зарегистрирован именно в личных крестьянских хозяйствах, где не были приняты специализированные меры по предотвращению эпидемии.

Я как руководитель дагестанского регионального отделения "Аграрной партии России" считаю, что крупным хозяйствам легче выдержать конкуренцию, которая сложилась среди сельскохозяйственных товаропроизводителей, особенно на Юге России. Намного легче решаются и проблемы сбыта продукции. Так сложилось, что крупные потребители сельхозпродукции, которые расположены в стране, предпочитают иметь дела не с разрозненными личными хозяйствами, а со стабильно работающими агропредприятиями, имеющими большой оборот.

Но это не говорит о том, что у мелких крестьянско-фермерских хозяйств нет перспектив. Наоборот, крупные агрохолдинги могут заключать долгосрочные договора с небольшими хозяйствами, гарантировав им постоянный сбыт своей продукции. Есть узкоспециализированные направления, которые убыточны для больших компаний, но достаточно выгодны для мелкотоварного производителя. Например, мелкие хозяйства могут производить овечий сыр и сдавать его в агрохолдинг, который займется проблемами упаковки и реализации продукции. Возможностей для кооперации и сотрудничества достаточно много. Я считаю, что в этом вопросе необходим избирательный подход.

- У многих вызывает опасение предстоящее вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Что может ожидать в связи с этим дагестанских сельскохозяйственных товаропроизводителей, и какова по этому поводу позиция "Аграрной партии России"?

- Хотим мы этого, или нет, Россия всё-таки вступит в ВТО, и тогда придётся играть по правилам этой организации. Но, я полагаю, что ничего страшного не произойдёт. Надо просто, пока есть время, к этому достойно подготовиться. И здесь я опять упомяну о поднимаемой Вами проблеме крупных и мелких хозяйств - естественно, в конкурентной борьбе, выиграют только крепко стоящие на ногах производители.

Но не стоит думать, что остальных ждёт разорение и судьба их предрешена. Для вступающих в ВТО стран-новичков предусмотрен переходный период, в течение которого местное законодательство будет приводиться в соответствие с уставом международной организации. Кроме того, именно для регионов, где преобладающая часть населения занята в сельском хозяйстве, на время переходного периода будет действовать так называемое правило "зелёной корзины". "Зелёная корзина" предполагает меры государственной поддержки, которые станут способствовать устойчивому развитию агропромышленного сектора экономики, позволят создать необходимые условия для стабилизации сельского хозяйства, и, соответственно, повышения уровня жизни сельского населения.

Но, пока не поздно, надо готовиться к процессу вступления в ВТО, выяснить, где наши позиции сильны, а где "слабое звено". Например, сейчас за рубежом, в связи с засильем генно-модифицированной пищевой продукции, всё больше растёт спрос на экологически чистые продукты питания, которые, кстати, стоят намного дороже. Где, как не в Дагестане, развивать производство такой продукции?

- "Аграрная партия России" наверняка проводит мониторинг ситуации в сельском хозяйстве республики. Чего же сейчас не хватает дагестанским сельхозпроизводителям?

- Проблем, к сожалению, ещё довольно много, но среди главных я назвал бы следующие. Первое - это вопросы кредитования. Ту ситуацию, которая сейчас сложилась на рынке кредитования сельского хозяйства, нельзя назвать нормальной.

Чтобы получить и без того небольшой кредит, фермеру приходится бросать все свои неотложные дела, и неделями собирать всевозможные справки и документы. Многие, наблюдая за этим хаосом, просто машут рукой, и бросают затею с кредитом. На одном из заседаний Совета при Президенте РД по реализации приоритетных национальных проектов Муху Алиев подверг жесткой критике руководство дагестанского филиала "Россельхозбанка", которое фактически скомпрометировало саму идею поддержки государством сельхозпроизводителей.

Я много езжу по стране, так вот, в соседних регионах ЮФО нет такой ситуации, чтобы за кредитами выстраивались очереди, наоборот, сам банк ищет клиентов. ДРО "Аграрная Россия" собирается взять под личный контроль ситуацию с выдачей кредитов, чтобы их получали именно те, кто нуждается в финансовой помощи для своего развития. Кроме того, мы будем добиваться перехода на более долгосрочное кредитование.

Ещё одна проблема, на которой я хотел бы остановиться, - это сбыт продукции. Сейчас что происходит? Каждый производитель самостоятельно пытается пристроить выращенный урожай, несёт большие транспортные издержки по его перевозке в другие регионы страны. Но не всегда такие расходы оправдываются.

Нам кажется, было бы целесообразным создание в республике специализированного предприятия, назовём его условно "Агросбыт". Такая компания в течение года собирала бы по всей стране заявки на поставку из Дагестана сельскохозяйственной продукции, анализировала бы возможности местного рынка. Разве дагестанским сельхозпроизводителям не выгодно было бы, если капусту, картошку, или виноград не пришлось самим развозить по всей России, а сдавать по приемлемой цене на специализированный склад в Махачкале? Но для этого необходимо предварительно создать соответствующую инфраструктуру, изучить логистику, подготовить квалифицированных специалистов.

- Сельское хозяйство - это не только производство продукции, а и жизнь людей в непростых социально-бытовых условиях. Как партия намеревается поднять престиж сельского уклада жизни, возможно ли в принципе это сделать, не слишком много времени потеряно?

- Создание для сельского жителя достойных условий для проживания и работы - один из основополагающих приоритетов "Аграрной партии России". Конечно, проблем здесь ещё хватает, но они вполне решаемы.

Основная причина, по которой молодёжь не хочет жить в селе - это отсутствие работы. Но ведь необязательно, живя в селе, заниматься именно сельским хозяйством. У нас в Дагестане во многих районах развиты традиционные ремёсла, которыми народ занимался из поколения в поколение. Их надо в обязательном порядке поддерживать и развивать.

В качестве примера я хочу привести такую страну, как Хорватию. Там, как и в Дагестане, горы и море, так же, как и у нас, сильно развито виноградарство. Только за счёт продажи различных сувениров, страна получает немалые доходы. Что нам мешает сделать то же самое?

Сейчас во всём мире идёт тенденция к тому, что в города люди приезжают только на работу, а жить предпочитают поближе к природе. Я уверен, что скоро так будет и в Дагестане. Для этого постепенно создаются все условия. К примеру, практически во всех районах республики уже нет проблем с энергоснабжением, успешно реализуется программа по газификации сельских районов. Главное, что пока является препятствием - сеть хорошего дорожного сообщения, но и этот вопрос с каждым годом решается всё лучше. Уже сейчас доехать за пару часов из некоторых предгорных районов в Махачкалу не проблема, со строительством новых дорог, так же быстро можно будет добраться из горных районов в Махачкалу и другие города республики. Тогда многие и задумаются - зачем мне и моей семье мучаться в душном и загрязненном городе, когда можно спокойно жить в селе, где есть все удобства?

Чем больше людей станет возвращаться жить в сельскую местность, тем больше потребуется учителей, врачей, социальных работников, создадутся новые рабочие места. Но попутно следует решать и вопросы предоставления жилья молодым специалистам, повышению социальной поддержки семей.

7 марта 2007 года

С Сатмаром Амировым беседовал собственный корреспондент "Кавказского узла" Тимур Исаев.