В Правительстве России опровергли любые предположения об изменении экономической политики федерального центра по отношению к Чечне. "Сейчас по поручению Михаила Фрадкова разрабатывается новая концепция программы развития Чеченской Республики на 2008-2012 годы, которая будет предусматривать и восстановление, и социально-экономическое развитие этого региона", - заявили в Белом доме газете "Коммерсант".

Напомним, вчера премьер Михаил Фрадков подписал постановление №396, которым распорядился "завершить реализацию федеральной целевой программы 'Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики на 2002 год и последующие годы' в 2007 году." По данным Минрегионразвития, с 2002 года по 2006 год по этой программе в Чечню из федерального бюджета было перечислено 30,6 млрд руб.

Неожиданная замена ФЦП, которую ранее предполагалось продлевать, вызвана межведомственными противоречиями в правительстве, пишет газета. До лета 2005 года госзаказчиком-координатором действующей ФЦП являлось Минэкономразвития. Но распоряжением Михаила Фрадкова 7 июля 2005 года эта функция была передана Минрегионразвития. Во время передачи дел начались сбои с финансирование программы.

Если по итогам 2006 года, как утверждал в мае 2007 года председатель Счетной палаты Сергей Степашин, ФЦП оказалась выполнена на 99,9%, а из 9,3 млрд руб. оказались неэффективно использованными только 90 млн руб., то уже в 2007 году, как неоднократно заявлял президент Чечни Рамзан Кадыров, республике не было "выделено ни одной копейки".

В результате Минэкономразвития признало действующую программу восстановления экономики и социальной сферы Чечни в первом квартале текущего года одной из шести наименее эффективно реализовывавшихся ФЦП. На этом основании ее и закрыли.

Сама ФЦП "Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 год и последующие годы)" утверждена постановлением Правительства России от 21 декабря 2001 года № 889. С 2003 года Счетная палата Российской Федерации проводит экспертно-аналитические мероприятия  в Чеченской Республике.

В Отчете Счетной Палаты о результатах экспертно-аналитического мероприятия "Анализ расходования государственных средств, направляемых в Чеченскую Республику органам государственной власти Российской Федерации и Чеченской Республики, а также организациям независимо от формы собственности, в целях восстановления социальной сферы и экономики Чеченской Республики в январе-июне 2006 года", проведенного в сентябре 2006 года говорится: "Установлено, что реализация ФЦП «Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 год и последующие годы)» сыграла определенную роль в восстановлении экономики и социальной сферы Чеченской Республики, однако должных результатов не принесла. Чеченская Республика по-прежнему представляет серьезную причину для беспокойства органов федеральной власти".

Основными недостатками действующей Программы, выявленными в процессе проведения проверок, являются отсутствие приоритетов в восстановлении объектов, координации в перечне представленных мероприятий, использование устаревших подходов - восстановление ведется в рамках довоенной ситуации. Кроме этого, ФЦП носит чисто инвестиционный характер без создания нормативно-правовой базы и институтов рыночной экономики, в ней отсутствуют индикаторы эффективности, что не позволяет осуществлять действенный контроль за ее реализацией, отметили проверяющие.

В документе указывается, что на реализацию Программы с 2002 по 2006 год было выделено 27 728 390,0 тыс. рублей, в том числе 6 118 500,0 тыс. рублей - в 2006 году, что на 1 841 710,0 тыс. рублей, или 30,1 %, меньше показателей 2005 года. Освоение средств за прошедшее время действия Программы составило 2 1851 942,9 тыс. рублей. В I полугодии 2006 года освоено лишь 803 461,7 тыс. рублей.

На программных объектах четырех госзаказчиков - Рособразования, Росздрава, Роспечати и Роскультуры, - подрядными организациями работы выполнялись без договоров и соглашений о финансировании. Между тем, общий объем выполненных работ за этот период составил 127 221,5 тыс. рублей.

Одна из главных проблем, как указывается в документе, - это недофинансирования ФЦП. Так, к примеру, в связи с отсутствием финансирования из федерального бюджета оплата выполненных работ по разборке аварийных зданий и сооружений, расчистке завалов и вывозу строительного мусора в г. Грозном в первом полугодии 2006 года не производилась.

Также из предусмотренного Программой объема капитальных вложений в сумме 6 118 500,0 тыс. рублей профинансировано только 18,3 %, а освоено - 13,1 %.

Но и при наличии реального финансирования имело место большое отставание по строительно-монтажным работам объектов нового строительства, в результате чего Правительством Чечни средства 2005 года в сумме 667 188,7 тыс. рублей по состоянию на 1 июля 2006 года не были освоены, т. е. средства использованы неэффективно, сделала вывод комиссия.

Кроме этого, комиссия установила нарушение Бюджетного кодекса России, которое заключается в том, что в бюджете Чеченской Республики вместо одного резервного фонда органа исполнительной власти созданы и действуют три таких резервных фонда: фонд Президента ЧР, фонд Правительства ЧР и фонд Правительства ЧР по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

А кредиторская задолженность по выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, погашена не в полном объеме и по состоянию на 1 июля 2006 года составила 34 400,0 тыс. рублей.

В Министерстве регионального развития, в отличие от Белого дома, вчера "Коммерсанту" сообщили о том, что готовят новую ФЦП не до 2012 года, а до 2011-го. Как публично пообещал несколько дней назад замглавы Минрегиона Владимир Дедюхин, за четыре года Чечня получит вдвое больше федеральных денег, чем за последние семь лет: 64,66 млрд руб.

В Чечне этим обещаниям верят, отмечает издание. Как заявил вчера представитель администрации Рамзана Кадырова, "закрытие старой ФЦП никак не отразилось на ситуации в республике". По словам чеченского чиновника, сейчас восстановление Чечни финансируется не через ФЦП, а на кредиты нескольких банков, в том числе Россельхозбанка "под честное слово Рамзана Кадырова". МЭРТ, который по итогам реформы окончательно лишился контроля над "чеченскими" деньгами, вчера не смог прокомментировать закрытие ФЦП по Чечне, так как большая часть руководства улетела в Гватемалу на сессию МОК.

Как уже сообщал "Кавказский узел", пресс-служба правительства вчера сообщила о том, что правительство РФ выпустило постановление о закрытии федеральной целевой программы экономического и социального восстановления Чечни.

По информации газеты "Ведомости", за период с 2002 по 2006 гг. в рамках ФЦП восстановления Чечни, по данным. Минрегионразвития, в республике создано 21 316 рабочих мест, восстановлено и отремонтировано 291 км дорог, построено 447 194 кв. м жилья, создано пять промышленных предприятий с объемом производства 458,7 млн руб.

Согласно расчетам Министерства регионального развития России рост валового регионального продукта Чечни в 2008 г. должен составить 18%, в последующие годы - около 10%. Безработица к 2011 г. должна снизиться на 25% (до 0,24 млн человек), обеспеченность жильем вырастет с 11,96 до 12,61 кв. м на жителя. Более чем вчетверо вырастет производство продукции животноводства и растениеводства (до 2,5 млрд руб.). Таким образом, к 2011 г. восстановление Чечни может быть завершено, утверждает Владимир Дедюхин.