Уважаемые коллеги! Мы все с вами находимся под глубоким впечатлением, вызванным посланием Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина Федеральному Собранию, в котором глава государства очень емко и четко сформулировал стратегические планы развития российского общества.

Первый Президент Чеченской Республики, Герой России Ахмат-Хаджи Кадыров часто повторял: "Моя цель не остановить войну, а покончить с ней раз и навсегда". Сегодня мы можем с полной уверенностью заявить, что эта цель достигнута. Военные действия на территории Чеченской Республики завершены окончательно и бесповоротно. В настоящее время Чеченская Республика превратилась из очага напряженности и конфликтной зоны в самый стабильный регион на Северном Кавказе. Я считаю это нашим главным достижением.

В 2000 году были заложены основы нынешних успехов и достижений под руководством признанного лидера чеченского народа Ахмат-Хаджи Кадырова при активной поддержке со стороны Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина. Мы упорно работали, чтобы прийти к сегодняшнему дню. Постепенно обстановка в нашей республике начала меняться в лучшую сторону.

Заметно растут доходы населения, повышается достаток в семьях наших граждан.

Год назад мы приступили к реализации масштабной акции "Республика без следов войны". Многим тогда казалось, что беремся за невыполнимую миссию. Сегодня все видят, что в этом вопросе мы достигли огромных результатов. Это признают даже и наши недоброжелатели.

Почти полностью решена проблема с беженцами. Сотни семей справили новоселье.

Значительно продвинулись мы по пути сокращения числа бедных и малоимущих семей. Сделано много. Но сделать нам предстоит еще больше.

Социальные и экономические факторы являются важными предпосылками развития любого общества. Но вместе с тем большое значение имеют моральные и нравственные ценности. Это родной язык, культура, историческая память народа, традиции, обычаи и многое другое. Недавно у нас принят Закон "О языках в Чеченской Республике". Думаю, что поступили правильно, сделав такой шаг. Не может быть нации без родного языка.

Мы придаем серьезное значение морально-нравственной чистоте в обществе. Убежден, что духовность есть основа возрождения любой нации. В республике развернута решительная борьба против наркомании и алкоголизма. Мы избавились от "одноруких бандитов" - игральных автоматов. Сейчас в этом вопросе с нас берут пример другие республики Северного Кавказа и даже Москва.

Деятельность органов законодательной и исполнительной власти должна находить понимание и пользоваться поддержкой наших граждан.

Демократизация власти, привлечение лучших представителей народа к управлению через местные представительные и исполнительные органы власти в значительной степени обеспечит успех в деле становления местного самоуправления, объединит и мобилизует общество.

В этой связи, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нам с Вами предстоит большая и кропотливая работа по организации местного самоуправления в Чеченской Республике.

Парламенту и органам исполнительной власти республики необходимо подготовить и принять множество законов и нормативных актов в этом направлении.

Считаю необходимым уже сегодня Парламенту и Правительству республики скоординировать свои действия с тем, чтобы в 2008 году провести выборы в органы местного самоуправления всех уровней и передать им соответствующие полномочия.

Не всем нравятся наши успехи в деле восстановления республики. Но мы выбрали свой путь. Это - путь вместе с Россией во имя счастья и процветания наших народов.

У нас нет проблем в межнациональных отношениях. В нашем обществе есть согласие и взаимопонимание.

Руководство Чеченской Республики придает большое значение развитию сотрудничества с международными институтами по защите прав и свобод человека, развитию демократии. Процесс взаимодействия органов государственной власти и общества в Чеченской Республике развивается на разных уровнях, и мы намерены и дальше углублять это сотрудничество.

Здесь должны сыграть важную роль неправительственные организации, которые активно участвуют в различных обще российских и международных мероприятиях.

В республике завершилось формирование Общественной палаты, которая призвана способствовать решению наиболее важных проблем нашего общества. Мы уверены, что Общественная палата внесет серьезный вклад в формирование гражданских правовых отношений как института гражданского общества.

В формировании нравственных ценностей нашего общества важную роль должно сыграть духовное воспитание. В Чеченской Республике с ее традиционным исламом главным приоритетом, является семья. Именно в семье, которая традиционно является главным институтом воспитания, закладываются основы нравственности.

Я уже говорил о родном языке. Мы уделяем серьезное внимание этому вопросу. Надо поддержать предложение многих наших ученых, учителей, представителей интеллигенции и рядовых граждан ввести начальное обучение в школах на чеченском языке.

Однако одного закона о языке недостаточно для того, чтобы решить эту проблему. Нужно добиваться расширения сферы употребления чеченского языка, бережного отношения к нему как со стороны населения, так и чиновничества. Каждый должен чувствовать потребность в этом. Этому в немалой степени должны способствовать качественные произведения художественной литературы и искусства. В результате двух военных кампаний библиотечная система в республике полностью уничтожена. Нам необходимо возродить ее, оснастив ее в соответствии с новыми электронными технологиями.

По примеру федерального центра предлагаю создать президентскую библиотеку, которая будет служить связующим звеном библиотечной системы республики с выходом на федеральную "библиотечную систему. Есть предложение назвать ее именем Абузара Айдамирова.

В республике проводится определенная работа по развитию национальной культуры и фольклора. Но этой работы недостаточно.
Она мало соответствует нашему менталитету и традициям.

Предлагаю ввести систему грантов для творческих коллективов республики.

Министерству культуры необходимо, прежде всего, руководствоваться этими принципами и творчески подходить к организации своей работы.

Итоги социально-экономического развития республики за 2006 год свидетельствуют о том, что наметился некоторый экономический подъем.

Только за счет привлечения внебюджетных источников финансирования в городах Грозный, Гудермес и Аргун охвачено восстановительными работами муниципальное жилье площадью 1870 тысяч квадратных метров, отремонтированы основные площади, проспекты и улицы с прилегающими территориями. Выплачиваются пособия семьям с детьми, предоставляются в предусмотренных объемах льготы по коммунальным и транспортным услугам ветеранам войны, труда и инвалидам. Проводится работа по их обеспечению транспортными и техническими средствами реабилитации, санаторно-курортным лечением.

Для закрепления и развития этих позитивных тенденций разработан проект программы "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2011 годы", целью которой является снижение уровня безработицы и бедности, повышение реальных доходов граждан, увеличение валового регионального продукта в 2,0 раза. Важно отметить также и то, что впервые в программном документе такого масштаба сделан акцент на привлечение негосударственных средств.

Создается благоприятный инвестиционный климат, для этого в республике формируется необходимая законодательная база.

Перед Правительством Чеченской Республики стоит ответственная задача по достижению заданных параметров.

Основными задачами экономической политики Чеченской Республики являются построение социально ориентированной рыночной экономики, финансовое оздоровление предприятий, обеспечение роста доходов граждан, стимулирование внутренних и внешних инвестиций, создание эффективных рыночных институтов.

Несмотря на некоторый рост промышленного производства за истекший год, на протяжении последнего десятилетия по уровню промышленного развития Чеченская Республика является самой отсталой на Юге России.

Многие промышленные предприятия республики так и не достигли должных показателей, не смогли создать оборотные средства, производство продукции заморожено, и, как результат - долги по заработной плате и налоговые задолженности. Для выхода из кризиса необходимо привлекать инвестиции на основе качественно разработанных бизнес-планов, реформировать управление и структуру предприятий так, чтобы они были готовы эффективно освоить капитальные вложения, повышать производительность труда и качество продукции. Можно найти деньги, но очень сложно потратить их с умом и вернуть с прибылью.

Однако хочу отметить, что руководители ряда предприятий, получивших государственную поддержку, не проявляют должной инициативы и активности в условиях рынка, не занимаются стратегическим анализом производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности предприятий, который позволял бы принимать оптимальные решения в каждой конкретной ситуации.

Правительству республики пора разработать четкие критерии и требования к предприятиям, которые претендуют на государственную поддержку. Министерствам необходимо ужесточить требования к руководителям при заключении контрактов, постоянно отслеживать выполнение ими принятых на себя обязательств.

Без восстановления собственной экономической базы республике никогда не решить задачу выхода из нынешнего состояния со всеми вытекающими отсюда последствиями как экономического, так и социального характера.

Сегодня, в общем объеме промышленного производства 95 процентов принадлежит нефтедобывающей отрасли. Но эта отрасль не имеет той отдачи, которая так необходима нашей экономике.

Нам необходимо выработать такую политику с федеральным центром, чтобы финансовые ресурсы от реализации нефти работали на экономику Чеченской Республики. Восстановление только нефтедобывающей отрасли топливно-энергетического комплекса не приведет к повышению экономического потенциала республики и не решит самую важную проблему-проблему создания рабочих мест.

Считаю, что для возрождения экономики республики необходимо принять государственную программу восстановления и развития нефтеперерабатывающего комплекса, нефтяного и нефтехимического машиностроения, приборостроения и промышленной автоматики, развития нефтяной науки.

За последние десятилетия накопилось много проблем в газовом секторе экономики республики, решением которых придется заниматься ближайшие несколько лет.

Перспектива развития сектора заключается в постепенном снижении закупок внешнего газа и переводе промышленности на большее потребление местного, более дешевого газа. Необходимо организовать качественную переработку попутного нефтяного газа с использованием современных технологий. Тем самым мы разрешим проблему с горящими факелами и улучшим экологию нашей республики.

Развитие промышленного комплекса республики невозможно без соответствующего развития электроэнергетики, без надежного и качественного снабжения потребителей дешевой тепловой и электрической энергией. Это возможно только при наличии собственных генерирующих мощностей. Примером такого подхода может служить опыт соседних республик, где используются гидроресурсы горных рек.

Огромное значение для развития экономики и социальной сферы республики имеет восстановление и развитие транзитного автомобильного и железнодорожного сообщения, налаживание регулярного воздушного сообщения не только со всеми регионами России, но и выход на международные авиалинии.

Немаловажная роль принадлежит связи и информатике, которые необходимо развивать с использованием новых технологий.
Возрождение агропромышленного комплекса является одной из главных задач удовлетворения потребности населения в продуктах питания собственного производства и способствует повышению занятости сельского населения.

Статистика свидетельствует, что с 2001 года валовое производство в сельском хозяйстве у нас снизилось на одну треть, кредиторская задолженность увеличилась в 4 раза, тем самым по развитию сельского хозяйства мы занимаем одно из последних мест на Юге России.

Необходимо совершенствовать как структуру АПК, так и систему сельскохозяйственного производства. Перейти к развитию высокорентабельных отраслей, таких как: садоводство, овощеводство, семеноводство, табаководство, виноградарство, мясное и молочное скотоводство, овцеводство, птицеводство.

Фермеры нашей республики, так же как и государственные сельхозтоваропроизводители, работают в сложных условиях. Им оказывается государственная поддержка из бюджетов разных уровней. Но этого недостаточно. Считаю необходимым усилить финансовую помощь, как государственным предприятиям, так и фермерским хозяйствам, кооператорам и владельцам личных подворий.

Решению обозначенных проблем во многом будет способствовать реализация в нашей республике приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", в рамках которого, как обозначил Президент Российской Федерации В.В.Путин в своем послании Федеральному Собранию, появилась реальная возможность использовать на развитие сельского хозяйства значительные финансовые ресурсы через систему кредитования.

Хочу обратить ваше внимание на то, что в условиях дефицита земель сельскохозяйственного назначения государственная форма собственности на них в нашей республике является наиболее приемлемой. При этом необходимо широко использовать право аренды этих земель. Это соответствует нашим национальным традициям.

Бесполезно поднимать экономику, социальную сферу без пристального внимания к экологии. Здесь у нас очень много проблем, которые ждут своего решения. От положения дел в этой области напрямую зависят здоровье людей и привлекательность региона для инвесторов в области туризма и санаторно-курортного бизнеса. Наши села Шатой, Итум-Кали, Ведено - это "чеченская Швейцария".

В жилищной политике главной задачей сегодня является создание эффективного рынка жилья. Слабая конкуренция в этой сфере отрицательно сказывается на обеспечении граждан доступным жильем. Здесь необходимо в полном объеме запустить механизм ипотечного кредитования, стимулировать участие в этом процессе частных компаний, создав для всех равные условия, дать возможность людям получать жилье в молодом возрасте.

Медленно идет реформирование жилищно-коммунального хозяйства. Население городов и сельских районов все еще испытывает нехватку воды, тепла, не налажена четкая система управления отраслью. Не обеспечен полный сбор платежей за предоставленные услуги от потребителей. Министерству жилищно-коммунального хозяйства надо дальнейшую свою работу нацелить на устранение этих и других недоработок, которые во многом влияют на условия жизни и быта населения.

Учитывая низкий уровень доходов нашего населения, считаю необходимым ставить вопрос перед руководством России о выделении жилья для малоимущих семей в новых домах по договору социального найма.

Когда мы говорим о здравоохранении, необходимо отметить, что здоровье наших граждан основательно подорвано. Требуется полная медицинская реабилитация всего населения. Для этого нам необходимо качественное улучшение материальной базы здравоохранения. В первую очередь, нужно укрепить первичное звено здравоохранения, завершить строительство и капитальный ремонт объектов здравоохранения, подготовить врачебные кадры и обеспечить население доступным медицинским обслуживанием и медикаментами. Наши граждане должны иметь возможность, не выезжая за пределы республики, получать современные медицинские услуги.

Важным условием в решении этих вопросов должны стать мероприятия по реализации приоритетного национального проекта "Здоровье".

Основными задачами, стоящими перед образовательной системой республики на сегодняшний день, является дальнейшее восстановление, строительство и открытие новых учреждений образования всех уровней. Необходимо обеспечить доступность образования и повышение качества знаний учащихся, формирование нормативно-правовой базы образования, дальнейшее материально-техническое оснащение образовательного процесса, переход к инновационному развитию образовательной системы Чеченской Республики на основе ее модернизации, при сохранении классических традиций и национальной самобытности.

В воспитании подрастающего поколения нужно шире использовать традиции старших поколений и народной педагогики, обеспечить эффективное использование средств, выделяемых в рамках приоритетного национального проекта "Образование".

Важнейшим условием эффективного развития всех сфер жизни республики является возрождение научного потенциала. Военно-политический кризис нанес тяжелый удар по развитию науки. Разрушены все научные лаборатории. Из республики уехали ведущие научные кадры. В результате - большое отставание в развитии всех отраслей науки. Особенно - в гуманитарных исследованиях. Остро необходимы научные разработки в области истории, культуры, этнографии, чеченской филологии. Чеченский народ - этот крупнейший этнос в регионе, имеет свое славное прошлое, богатую культуру, и все это должно найти достойное отражение в науке.

Мы придаем большое значение молодежной политике. В руках молодых - будущее. Очень важно, чтобы они росли социально активными и профессионально подготовленными членами нашего общества.

В республике проводится значительная работа по патриотическому и нравственному воспитанию молодежи, противодействию распространению наркомании в молодежной среде. Органам государственной власти необходимо продолжить поиск путей решения социально-экономических проблем чеченской молодежи, активного включения молодых людей в трудовую и общественную деятельность.

Чеченская Республика всегда славилась высокими достижениями в спорте, что подтверждается успехами наших спортсменов "на всероссийских и международных соревнованиях. Государственная политика в области физической культуры и спорта и впредь должна быть направлена на развитие детско-юношеского спорта и спорта высших достижений, формирование здорового образа жизни, воспитание физически и духовно развитого подрастающего поколения.

Необходимо целенаправленно совершенствовать кадровую политику и систему государственной службы, основываясь на принципах компетентности, деловых и моральных качествах, и в то же время с учетом национального состава населения нашей республики. При этом следует жестко придерживаться критериев, исключающих возможность прихода на государственную службу случайных и неподготовленных людей.

Правительству Чеченской Республики необходимо проанализировать положение дел в этом направлении и внести необходимые коррективы. Следует настойчиво добиваться максимальной открытости и прозрачности в работе, исключающей возможность для коррупции и служебных злоупотреблений. Верховенство Закона должно стать главным принципом в деятельности любого должностного лица. Только при таком подходе мы обеспечим высокий авторитет, уважение и доверие населения к власти.

Ни одна из ответственных задач, стоящих перед нами на пути подъема экономики, улучшения жизни людей, не может быть решена успешно, пока мы не избавим общество от угрозы терроризма и экстремизма, пагубного влияния организованной преступности во всех ее формах.

Новые подходы к противодействию этой угрозе, изложенные Президентом Российской Федерации В.В.Путиным, стали основой программы деятельности органов власти, правоохранительной системы нашей республики.

Это мое первое Послание Парламенту и народу Чеченской Республики. В нем сделана попытка подвести итоги проделанной работы, обозначить дальнейшие пути развития нашего общества. Думаю, что оценку нашей деятельности даст народ. Ведь мы работаем для него и во благо его.

Президент Чеченской Республики
Р.А.Кадыров

9 июля 2007 г., г.Грозный