Прокуратура считает, что выплата зарплаты депутатам Волгоградской городской Думы, осуществляющим депутатские полномочия на непостоянной основе, является незаконной, т.к. влечет за собой необоснованное увеличение расходов бюджета.

В настоящее время в городской Думе доля депутатов, работающих на непостоянной основе, составляет 90 процентов от общей численности депутатского корпуса. Им ежемесячно выплачиваются финансовые средства в размере 50 процентов от денежного содержания депутата, работающего на постоянной основе (ст. 21 Регламента Волгоградского городского Совета народных депутатов, утвержденного постановлением Волгоградского горсовета от 23.11.2000 г. № 20/277).

Так, например, одному из депутатов Думы, исполняющему свои обязанности на непостоянной основе, в мае 2007 года была выплачена зарплата в размере 38606,15 руб.; в июне - 38605,43 руб.; в июле - 44590,12 руб.; августе - 44590,12 руб.

Старший помощник прокурора Волгоградской области Л.И. Сергеева в интервью корреспонденту "Кавказского узла", ссылаясь на законодательство, озвучила позицию прокуратуры по этому вопросу.

Расходы местных бюджетов осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ. Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления (п. 1 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ).

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе (п. 4 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ и ч. 2 ст. 53 Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

"Исходя из этого, прокуратура пришла к выводу, что федеральным законодательством не предусмотрены гарантии по оплате труда депутатам, работающим на непостоянной основе. Органам местного самоуправления право самостоятельного установления таких расходов не предоставлено", - подвела итог Лидия Сергеева.

Прокуратура области вынесла протест на статью 21 Регламента Волгоградского городского Совета народных депутатов, потребовав изменить данный нормативный акт и привести его в соответствие с действующим законодательством.

В адрес председателя Волгоградской городской Думы И.А. Каревой было внесено представление, в котором прокуратура потребовала рассмотреть настоящее представление на ближайшем заседании Волгоградской городской Думы и принять меры к устранению выявленного нарушения закона.