В ноябре 2008 года прокуратура Волгоградской области внесла протест на статью 21 Регламента Волгоградского городского Совета народных депутатов, устанавливающей оплату труда тех депутатов, которые работают на непостоянной основе. Депутаты гордумы признали требование прокуратуры обоснованным.

"Вчера на очередном заседании депутаты гордумы Волгограда, рассмотрев протест прокуратуры, признали его обоснованным и удовлетворили требования прокуратуры, приняв соответствующее решение о внесении изменений в Регламент", - сообщила корреспонденту "Кавказского узла" Лидия Сергеева, старший помощник прокурора Волгоградской области.

Надо заметить, что депутатам, не работающим в городском Совете на постоянной штатной основе, ежемесячно выплачивались финансовые средства в размере 50 процентов от денежного содержания депутата, работающего на постоянной основе. Депутаты при этом ссылались на статью 21 Регламента Волгоградского городского Совета народных депутатов (Волгоградской городской Думы), утвержденного постановлением Волгоградского горсовета от 23.11.2000 г. № 20/277, для обеспечения депутатской деятельности. Так, например, одному из депутатов Думы, исполняющему свои обязанности на непостоянной основе в мае 2008 г. выплачена заработная плата в размере 38606,15 руб.; в июне - 38605,43 руб.; в июле - 44590,12 руб.; августе - 44590,12 руб.

"Проанализировав положения федерального законодательства, прокуратура пришла к выводу, что выплата денежного содержания депутатам, работающим на непостоянной основе, федеральным законом не предусмотрена", - заявила Сергеева. По ее словам, органам местного самоуправления не предоставлено право самостоятельного установления расходов бюджетных средств на оплату труда депутатам, работающим на непостоянной основе. Поскольку депутаты Думы, осуществляющие депутатские полномочия на непостоянной основе, составляют 90 процентов от общей численности депутатского корпуса, выплата им денежного вознаграждения существенно влияла на увеличение расходов бюджета г. Волгограда, направленных на финансирование деятельности городской Думы.

Сергеева сказала, что в адрес председателя Волгоградской городской Думы Каревой И.А. было внесено предложение прокуратуры рассмотреть данный вопрос на заседании Думы и принять меры к устранению выявленного нарушения закона.

В связи с тем, что протест длительное время оставался без рассмотрения, прокуратура области 18 января направила в Центральный районный суд исковое заявление о признании незаконным и неподлежащим применению нормы Регламента в части установления ежемесячных выплат депутатам, не работающим в городской думе на постоянной штатной основе. Законодатели Волгограда обсудили требование прокуратуры и пришли к решению признать его обоснованным.

В 2008 году аналогичное требование прокуратуры в отношении депутатов Городищенской районной думы было удовлетворено Городищенским районным судом. Это решение обжаловалось в кассационном порядке. Однако областным судом оно признано законным и оставлено в силе.