Настоящий Закон устанавливает правовые основы организации государственной службы Республики Адыгея (далее-государственная
служба)и основы правового положения государственных служащих
Республики Адыгея (далее - государственные служащие).
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.Государственная должность
1.Государственная должность-должность в органах государственной власти Республики Адыгея,органах государственной власти городов и районов Республики Адыгея, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией Республики Адыгея и законами Республики Адыгея (далее-государственные органы),с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
2.Государственные должности подразделяются в настоящем Законе на:
1) должности, устанавливаемые Конституцией Республики Адыгея,
законами Республики Адыгея для непосредственного исполнения
полномочий государственных органов (Президент Республики Адыгея;
Председатель Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея,
заместители Председателя Государственного Совета-Хасэ Республики
Адыгея, председатели комитетов Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, члены комитетов-депутаты Государственного
Совета-Хасэ Республики Адыгея; Премьер-министр Республики
Адыгея, министры Республики Адыгея; Председатель Конституционной
Палаты Республики Адыгея, члены Конституционной Палаты Республики Адыгея и другие),-государственные должности категории "А";
2) должности, учреждаемые в установленном законодательством Республики Адыгея и Российской Федерации порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "А", -государственные должности
категории "Б";
3)должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий,-государственные
должности категории "В".
3. Перечень государственных должностей категорий "А", "Б" и
"В" дается в Реестре государственных должностей Республики Адыгея.
4. Исполнение должностных обязанностей лицами, занимающими
государственные должности категории "А", не относится к государственной службе.Статус, размеры и виды денежного вознаграждения лиц, занимающих государственные должности Республики Адыгея категории "А", определяются федеральными
законами и законами Республики Адыгея. В части установления
статуса лиц, занимающих штатные оплачиваемые государственные должности категории "А", не урегулированные федеральными законами и иными законами Республики Адыгея, применяются соответствующие нормы законодательства о государственной службе Российской Федерации и Республики Адыгея.
5. Государственная должность государственной службы - государственная должность категории "Б" или "В", включенная в Реестр государственных должностей Республики Адыгея.
6. Утверждение Реестра государственных должностей Республики Адыгея, а также внесение изменений и дополнений в него осуществляются Президентом Республики Адыгея посогласованию с руководителем органа государственной власти Республики Адыгея.
7. В целях технического обеспечения деятельности государственных органов в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к государственным должностям.
Статья 2. Государственная служба
1. Под государственной службой в настоящем Законе понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.
2. К государственной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности категорий "Б" и "В".
3. Государственная служба на государственных должностях категории "Б" ограничена сроком, на который назначаются или избираются соответствующие лица, замещающие государственные должности категории "А".
Статья 3. Государственный служащий
1. Государственным служащим является гражданин Республики Адыгея, исполняющий в порядке, установленном законом Республики Адыгея, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств соответствующих бюджетов.
2. Государственные служащие органов государственной власти Республики Адыгея признаются Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" государственными служащими Российской Федерации.
3. Размеры расходов на денежное содержание государственных служащих, включая расходы на компенсационные выплаты и оплату предоставляемых им социальных услуг, устанавливаются соответствующими бюджетами.
Статья 4. Законодательство Республики Адыгея о государственной службе
1. Законодательство Республики Адыгея о государственной службе состоит из Конституции Республики Адыгея, настоящего Закона, законов Республики Адыгея и иных нормативных правовых актов Республики Адыгея.
2. Особенности государственной службы в отдельных государственных органах устанавливаются законами Республики Адыгея на основании настоящего Закона.
3. На государственных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными настоящим Законом.
4. На государственных служащих, замещающих должности категории "Б", распространяется действие настоящего Закона с ограничениями, предусмотренными частью 3 статьи 2 настоящего Закона.
Глава 2. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Статья 5. Принципы государственной службы
Государственная служба основана на принципах:
1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Адыгея и законов Республики Адыгея над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;
2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия; обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
3) единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и Республикой Адыгея;
4) разделения законодательной, исполнительной и судебной власти;
5) равного доступа граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
6) обязательности для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея;
7) единства основных требований, предъявляемых к государственной службе;
8) профессионализма и компетентности государственных служащих;
9) гласности в осуществлении государственной службы;
10) ответственности государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
11) внепартийности государственной службы;
12) отделения религиозных объединений от государства;
13) стабильности кадров государственных служащих в государственных органах.
Статья 6. Классификация государственных должностей государственной службы
1. Государственные должности государственной службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие государственные должности государственной службы (5-я группа);
2) главные государственные должности государственной службы (4-я группа);
3) ведущие государственные должности государственной службы (3-я группа);
4) старшие государственные должности государственной службы (2-я группа);
5) младшие государственные должности государственной службы (1-я группа).
2. Государственные должности государственной службы подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у государственного служащего для исполнения обязанностей по государственной должности государственной службы одной специализации соответствующего профессионального образования.
3. Специализация государственных должностей государственнойслужбы устанавливается в зависимости от функциональных особенностей государственных должностей государственной службы и особенностей предмета ведения соответствующих государственных органов.
Статья 7. Квалификационные требования к служащим, замещающим
государственные должности государственной службы
1. В квалификационные требования к служащим, замещающим государственные должности государственной службы, включаются требования к:
1) уровню профессионального образования с учетом группы и специализации государственных должностей государственной службы;
2) стажу и опыту работы по специальности;
3) уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, Конституции Республики Адыгея, законов Республики Адыгея применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
2. Гражданам, претендующим на государственную должность государственной службы, необходимо иметь:
1) для высших и главных государственных должностей государственной службы - высшее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации государственных должностей государственной службы;
2) для ведущих и старших государственных должностей государственной службы - высшее профессиональное образование по специальности "государственное управление" либо по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным;
3) для младших государственных должностей государственной службы - среднее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным.
3. Решение о признании образования равноценным принимается государственным органом по вопросам государственной службы.
4. Другие требования к государственным должностям государственной службы могут устанавливаться законами Республики Адыгея, а также нормативными правовыми актами государственных органов - в отношении государственных служащих этих государственных органов.
Статья 8. Квалификационные разряды государственных служащих
1. По результатам государственного квалификационного экзамена или аттестации государственным служащим присваиваются калификационные разряды. Квалификационные разряды государственных служащих указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки государственных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к государственным должностям государственной службы соответствующих групп.
2. Порядок проведения квалификационных экзаменов, присвоения квалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иные государственные должности государственной службы, аттестации государственных служащих устанавливается федеральными законами и законами Республики Адыгея.
3. Государственный квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе государственного служащего для присвоения ему по результатам указанного экзамена очередного квалификационного разряда без последующего перевода на другую государственную должность государственной службы.
4. Государственным служащим могут быть присвоены следующие квалификационные разряды:
1) действительный государственный советник Республики Адыгея 1-го, 2-го и 3-го класса - государственным служащим, замещающим высшие государственные должности государственной службы;
2) государственный советник Республики Адыгея 1-го, 2-го и 3-го класса - государственным служащим, замещающим главные государственные должности государственной службы;
3) советник Республики Адыгея 1-го, 2-го и 3-го класса - государственным служащим, замещающим ведущие государственные должности государственной службы;
4) советник государственной службы1-го, 2-гои 3-го класса - государственным служащим, замещающим старшие государственные должности государственной службы;
5) референт государственной службы 1-го, 2-го и 3-го класса - государственным служащим, замещающим младшие государственные должности государственной службы.
5. Решение о присвоении государственному служащему квалификационного разряда оформляется актом Президента Республики Адыгея, распоряжением (приказом либо иным актом) руководителя органа государственной власти Республики Адыгея. Соответствующая запись вносится в трудовую книжку и личное дело государственного служащего.
6. Присвоение квалификационных разрядов действительных государственных советников Республики Адыгея, государственных советников Республики Адыгея производится Президентом Республики Адыгея по представлению руководителя соответствующего государственного органа.
7. Для отдельных видов государственной службы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Адыгея могут вводиться другие виды квалификационных разрядов.
8. Государственному служащему устанавливается надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд в следующих размерах:
1) государственному служащему, имеющему низший (3 класса) классный чин по замещаемой им государственной должности, - тридцать процентов от установленного должностного оклада;
2) государственному служащему, имеющему средний (2 класса) классный чин по замещаемой им государственной должности, - сорок процентов от установленного должностного оклада;
3) государственному служащему, имеющему высший (1 класса) классный чин по замещаемой им государственной должности, - пятьдесят процентов от установленного должностного оклада.
Статья 9. Личное дело государственного служащего. Реестр государственных служащих
1. Прохождение государственной службы отражается в личном деле государственного служащего. Личное дело государственного служащего ведется кадровой службой соответствующего государственного органа, при переводе государственного служащего на новое место государственной службы передается по указанному месту государственной службы. Ведение нескольких личных дел одного государственного служащего не допускается.
2. Сведения о государственных служащих, в том числе сведения о государственных служащих, включенных в резерв на выдвижение на вышестоящие государственные должности государственной службы,
вносятся в реестр государственных служащих Республики Адыгея.
3. Порядок ведения личных дел и реестра государственных служащих Республики Адыгея утверждается Президентом Республики Адыгея.
4. Сбор и внесение в личные дела и реестр государственных служащих Республики Адыгея сведений об их политической и религиозной принадлежности, о частной жизни запрещаются.
Глава 3. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО
Статья 10. Права государственного служащего
1. Государственный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой государственной должности государственной службы, критериями оценки качества работы и условиями продвижения по службе, а также на организационно - технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;
2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей организаций независимо от форм собственности;
4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной государственной должности государственной службы;
6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации;
7) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
8) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета;
9) пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы;
10) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
11) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально - экономических и профессиональных интересов;
12) внесение предложений по совершенствованию государственной службы в любые инстанции.
2. Государственный служащий вправе обратиться в соответствующие государственные органы или в суд для разрешения споров, связанных с государственной службой, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержания выданных характеристик, приема на государственную службу, ее прохождения, реализации прав государственного служащего, перевода на другую государственную должность государственной службы, дисциплинарной ответственности государственного служащего, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты государственного служащего, увольнения с государственной службы.
Статья 11. Основные обязанности государственного служащего Государственный служащий обязан:
1) обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции Республики Адыгея и Конституции Российской Федерации, реализацию федеральных законов и законов Республики Адыгея, в том числе регулирующих сферу его полномочий;
2) добросовестно исполнять должностные обязанности;
3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;
5) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Адыгея;
6) соблюдать установленные в государственном органе правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;
7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;
8) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;
9) при прекращении службы возвратить своему непосредственному руководителю все документы, содержащие служебную информацию.
Статья 12. Ограничения, связанные с государственной службой
1. Государственный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и творческой деятельности;
2) быть депутатом законодательного (представительного) органа Российской Федерации, представительного органа государственной власти Республики Адыгея, местных представительных органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено федеральным законом или если в порядке, установленном федеральным законом и законами Республики Адыгея, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на государственной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию;
9) принимать без разрешения Президента Республики Адыгея награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций;
10) выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации и соглашениями Республики Адыгея или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Республики Адыгея с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
11) принимать участие в забастовках;
12) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним. В государственных органах не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
2. Государственный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения государственной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 13. Сведения о доходах государственного служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности
1. Гражданин при поступлении на государственную службу, а также государственный служащий в установленном порядке ежегодно обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.
2. Поступающие в органы государственной налоговой службы сведения, указанные в настоящей статье, составляют служебную тайну.
Статья 14. Поощрения государственного служащего
1. За успешное и добросовестное исполнение государственным служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются следующие виды поощрений:
1) объявление благодарности;
2) денежное поощрение;
3) награждение ценным подарком;
4) награждение почетной грамотой;
5) внеочередное присвоение класса в соответствующей должности группе;
6) присвоение почетного звания Российской Федерации и Республики Адыгея;
7) награждение орденами и медалями Российской Федерации и Республики Адыгея.
2. Правилами внутреннего трудового распорядка, соответствующими положениями об органах государственной службы могут быть предусмотрены также и другие виды поощрений, порядок и условия их применения.
3. Денежное поощрение государственному служащему может быть назначено:
1) за исполнение служебных заданий особой важности и сложности;
2) в связи с юбилеями и государственными праздниками.
4. Порядок применения поощрений устанавливается законом Республики Адыгея.
5. Государственному служащему при выходе на пенсию по возрасту, по выслуге лет, по инвалидности или досрочном увольнении в связи с ликвидацией или сокращением штата государственного органа выплачивается за счет средств соответствующего бюджета единовременное вознаграждение в размере, зависящем от стажа государственной службы:
1) от пяти до десяти календарных лет - пяти размеров месячного денежного содержания;
2) от десяти до двадцати календарных лет - пятнадцати размеров месячного денежного содержания;
3) свыше двадцати календарных лет - двадцати размеров месячного денежного содержания.
Статья 15. Ответственность государственного служащего
1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на государственного служащего могут налагаться органом или руководителем, имеющими право назначать государственного служащего на государственную должность государственной службы, следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) строгий выговор;
4) предупреждение о неполном служебном соответствии;
5) увольнение.
2. Государственный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение государственного служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится распоряжением руководителя, указанного в части 1 настоящей статьи.
3. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается федеральными законами и законами Республики Адыгея.
4. Государственный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждает указанное распоряжение, государственный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием.
5. Ответственность за исполнение государственным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.
6. Государственный служащий несет предусмотренную федеральными законами и законами Республики Адыгея ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.
Статья 16. Гарантии для государственного служащего
1. Государственному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные законами Республики Адыгея и Российской Федерации;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
5) предоставление санаторно - курортной путевки;
6) предоставление жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий или беспроцентная ссуда сроком на двадцать лет на покупку или строительство жилья;
7) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;
8) обязательность получения его согласия на перевод на другую государственную должность государственной службы, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Адыгея;
9) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи государственного служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
10) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
11) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им государственной службы;
12) защита его и членов семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном федеральным законом.
2. Государственному служащему в зависимости от условий прохождения им государственной службы предоставляются в случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Республики Адыгея, жилая площадь, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов.
3. Государственному служащему в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Адыгея возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками, с приемом
на государственную службу, переводом на государственную должность государственной службы в другой государственный орган, направлением на государственную службу в другую местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья.
4. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств соответствующих бюджетов.
Статья 17. Правовое положение государственного служащего при ликвидации и реорганизации государственного органа
1. При ликвидации государственного органа или сокращении его штата государственному служащему в случае невозможности предоставления работы в том же государственном органе должна быть предложена другая государственная должность государственной службы в другом государственном органе с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.
2. При невозможности трудоустройства государственному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируются переподготовка (переквалификация)с сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемой до увольнения государственной должности государственной службы и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной государственной должности государственной службы.
3. При увольнении в связи с ликвидацией государственного органа или сокращении штата государственному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия). В случае непредоставления государственному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией государственный служащий остается в реестре государственных служащих (с указанием "в резерве") с сохранением в течение года непрерывного стажа государственной службы.
4. Государственный служащий, увольняемый с государственной службы в случае ликвидации государственного органа или сокращения его штата и имеющий стаж государственной службы не менее пятнадцати лет и общий трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", имеет право выхода на пенсию досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством Российской Федерации срока выхода на пенсию по старости, а также право на медицинское обслуживание
его и членов его семьи.
(в ред. Закона РА от 01.02.2000 N 159)
Статья 18. Денежное содержание государственного служащего
1. Денежное содержание государственного служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия государственной службы, выслугу лет, других выплат, а также премий по результатам работы.
2. Размер и виды должностного оклада, размеры, виды и порядок установления надбавок к должностному окладу государственного служащего определяются федеральными законами и законами Республики Адыгея.
Статья 19. Отпуск государственного служащего
1. Государственному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее тридцати календарных дней. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска государственному служащему за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск:
1) при выслуге пять лет - пять календарных дней;
2) при выслуге десять лет - десять календарных дней;
3) при выслуге пятнадцать лет и более - пятнадцать календарных дней.
2. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию государственного служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее четырнадцати календарных дней.
3. Государственному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено законом.
Статья 20. Пенсионное обеспечение государственного служащего и членов его семьи
1. Государственный служащий имеет право на получение пенсии по возрасту или за выслугу лет, назначенной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея. В случае смерти, связанной с исполнением государственным служащим должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с государственной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца и пособия на погребение в размере двадцати минимальных размеров оплаты труда. Условия, порядок назначения и выплаты указанной пенсии определяются законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея.
2. Государственный служащий в связи с выходом на пенсию, за исключением случаев выхода на пенсию по выслуге лет, имеет право на ежемесячную доплату к государственной пенсии. Ежемесячная доплата к государственной пенсии государственным служащим устанавливается при наличии пятнадцати лет стажа государственной службы в таком размере, при котором сумма государственной пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляет пятьдесят пять процентов месячного денежного содержания государственного служащего Республики Адыгея. Размер ежемесячной доплаты увеличивается на три процента месячного денежного содержания государственного служащего за каждый полный год стажа государственной службы свыше пятнадцати лет. При этом сумма государственной пенсии и ежемесячной доплаты к ней не может превышать семьдесят пять процентов денежного содержания государственного служащего Республики Адыгея.
(в ред. Закона РА от 01.02.2000 N 159)
3. Размер ежемесячной доплаты к государственной пенсии пересчитывается с соблюдением правил, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, при увеличении в соответствии с законодательством Республики Адыгея месячного денежного содержания по соответствующей государственной должности государственной службы Республики Адыгея и при включении необходимых средств в республиканский бюджет Республики Адыгея на соответствующий год.
4. Порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии устанавливается Кабинетом Министров Республики Адыгея.
(части 3 и 4 введены Законом РА от 01.02.2000 N 159)
Статья 21. Обеспечение условий выполнения заданий по служебным
командировкам государственного служащего
Государственному служащему, направляемому в служебную командировку, на территории Республики Адыгея предоставляются:
1) преимущественное право на получение проездного документа;
2) преимущественное право на заселение в гостиницу;
3) рабочее место, возможность пользования транспортным средством, средствами связи принимающей стороны.
Статья 22. Стаж государственной службы
1.Стаж государственной службы государственного служащего, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска, назначение пенсии за выслугу лет и выплату денежного вознаграждения при выходе на пенсию, включает в себя время работы (в том числе на выборных должностях) в государственных органах и на должностях в органах местного самоуправления.
2.Установление стажа государственной службы государственного служащего и периодов трудовой деятельности осуществляются в соответствии с федеральным законом и законом Республики Адыгея.
Глава 4. ПРОХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Статья 23. Поступление на государственную службу и нахождение на государственной службе
1.Право поступления на государственную службу имеют граждане Российской Федерации не моложе восемнадцати лет, владеющие одним из государственных языков Республики Адыгея, соответствующие профессиональным и иным требованиям, установленным настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Адыгея.
2. При поступлении на государственную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в порядке, предусмотренном Конституцией Республики Адыгея и законами Республики Адыгея.
3. Гражданин не может быть принят на государственную службу и находиться на государственной службе в случаях:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) лишения его права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом
тайну, если исполнение должностных обязанностей по государственной должности государственной службы, на которую претендует гражданин,
связано с использованием таких сведений;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с государственным служащим, если их государственная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;
7) отказа от представления сведений, предусмотренных статьей 13 настоящего Закона.
4. При поступлении на государственную службу гражданин представляет:
1) личное заявление;
2) документ, удостоверяющий личность;
3) трудовую книжку;
4) документы, подтверждающие профессиональное образование;
5) справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений об имущественном положении;
6) медицинское заключение о состоянии здоровья;
7) другие документы, если это предусмотрено законом.
5.Сведения, представленные согласно настоящему Закону при поступлении гражданина на государственную службу, а также при решении вопроса о его назначении на высшую государственную должность государственной службы, подлежат проверке в установленном порядке.
6. В отдельных государственных органах федеральным законом,
законом Республики Адыгея могут устанавливаться дополнительные требования к проверке сведений, сообщаемых гражданином при поступлении на государственную службу и назначении его на высшие государственные должности государственной службы.
7. В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на государственную службу или назначению его на высшую государственную должность государственной службы, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в принятии его на государственную службу или назначении на высшую государственную должность государственной службы.
8. Гражданин поступает на государственную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет. В трудовой договор включается обязательство гражданина, поступающего на государственную службу, обеспечивать выполнение Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Адыгея, федеральных законов и законов Республики Адыгея в интересах граждан Республики Адыгея и Российской Федерации.
9. Поступление гражданина на государственную службу оформляется приказом по государственному органу о назначении его на государственную должность государственной службы.
10. Назначение впервые или вновь поступающих на государственную службу осуществляется:
1) на государственные должности государственной службы категории "Б"- по представлению соответствующих лиц, замещающих должности категории "А", либо уполномоченных ими лиц или государственных органов; порядок подбора кандидатур определяется соответствующим государственным органом или лицом, замещающим государственную должность категории "А", в соответствии с нормативными правовыми актами, издаваемыми должностными лицами или органами, осуществляющими государственную власть в Республике Адыгея;
2) на государственные должности государственной службы 1-й группы категории "В" - соответствующим должностным лицом; порядок подбора кандидатур определяется в законодательном (представительном) органе государственной власти Республики Адыгея
Председателем Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея, в исполнительных органах государственной власти - Президентом Республики Адыгея;
3) на государственные должности государственной службы 2-й, 3-й, 4-й и 5-й групп категории "В" - по результатам конкурса на замещение вакантной государственной должности государственной службы.
11. При прекращении государственной службы в связи с выходом на пенсию государственный служащий считается находящимся в отставке и сохраняет присвоенный ему квалификационный разряд. В трудовой книжке производится запись о последней государственной должности государственной службы с указанием "в отставке".
12. На государственного служащего с его согласия может быть возложено исполнение дополнительных обязанностей по другой государственной должности государственной службы с оплатой по соглашению между руководителем государственного органа и государственным служащим.
13. В случае служебной необходимости государственный служащий с его согласия может быть командирован в другой государственный орган для исполнения должностных обязанностей по государственной должности государственной службы по его специальности на срок до двух лет.
Статья 24. Конкурс на замещение вакантной государственной должности государственной службы
1. Конкурс на замещение вакантной государственной должности
государственной службы (далее - конкурс) обеспечивает право граждан на равный доступ к государственной службе.
2. Конкурс проводится среди граждан, подавших заявление на участие в нем, при соблюдении условий, установленных частями 1, 3 и 4 статьи 23 настоящего Закона. Государственные служащие могут участвовать в конкурсе независимо от того, какие должности они занимают в момент его проведения.
3. Решение о проведении конкурса принимается руководителем соответствующего государственного органа.
4. Конкурс может проводиться в форме конкурса документов (на замещение вакантных государственных должностей государственной службы 2-й группы) или конкурса - испытания (на замещение
вакантных государственных должностей государственной службы 3-й, 4-й и 5-й групп).
5. Конкурсная комиссия оценивает участников конкурса документов на основании документов об образовании, о прохождении государственной службы и о другой трудовой деятельности, а также на основании рекомендаций, результатов тестирования, других документов, представляемых по решению соответствующих органов по вопросам государственной службы.
6. Конкурс - испытание проводится государственной конкурсной комиссией. Конкурс-испытание может включать в себя прохождение испытания на соответствующей государственной должности государственной службы и завершается государственным квалификационным экзаменом.
7. Конкурсные (государственные конкурсные) комиссии формируются в соответствии с законодательством Республики Адыгея.
8. Информация о дате, месте и об условиях проведения конкурса подлежит опубликованию в официальных изданиях соответствующего органа по вопросам государственной службы.
9. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.
10. Решение конкурсной (государственной конкурсной) комиссии является основанием для назначения на соответствующую государственную должность государственной службы либо отказа в таком назначении.
11. Другие условия проведения конкурса определяются законами Республики Адыгея и иными нормативными правовыми актами Республики Адыгея.
Статья 25. Испытание при замещении государственной должности государственной службы
1. Для гражданина, впервые принятого на государственную должность государственной службы, в том числе по итогам конкурса документов, или для государственного служащего при переводе на государственную должность государственной службы иной группы и иной специализации устанавливается испытание на срок от трех до шести месяцев. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда государственный служащий отсутствовал на службе по уважительным причинам.
2. На государственного служащего в период испытания распространяется действие законодательства Российской Федерации и настоящего Закона.
3. Государственному служащему до окончания срока испытания очередной квалификационный разряд не присваивается.
4.При неудовлетворительном результате испытания государственный служащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую государственную должность государственной службы, а при отказе от перевода уволен.
5.Если срок испытания истек, а государственный служащий продолжает государственную службу, он считается выдержавшим испытание, и последующее увольнение допускается только по основаниям, предусмотренным настоящим Законом.
Статья 26. Аттестация государственного служащего
1.Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия государственного служащего занимаемой государственной должности государственной службы, а также для решения вопроса о присвоении государственному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация.
2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.
3. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются законом Республики Адыгея.
Статья 27.Основания для прекращения государственной службы
1.Государственная служба прекращается при увольнении государственного служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.
2.Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение государственного служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя государственного органа в случаях:
1) достижения им предельного возраста, установленного для замещения государственной должности государственной службы;
2) прекращения гражданства Российской Федерации;
3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для государственного служащего федеральными законами и настоящим Законом;
4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
5) возникновения других обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 23 настоящего Закона.
3. Выход на пенсию государственного служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на государственной должности государственной службы - шестьдесят лет.Допускается продление нахождения на государственной службе государственных служащих, занимающих высшие, главные и ведущие государственные должности государственной службы и достигших предельного для государственной службы возраста, решением руководителя соответствующего государственного органа. Однократное продление срока нахождения на государственной службе государственного служащего допускается не более чем на год.
4. Продление нахождения на государственной службе государственного служащего, достигшего возраста шестидесяти пяти лет, не допускается. После достижения указанного возраста он может продолжать работу в государственных органах на условиях срочного трудового договора.
Глава 5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Статья 28. Государственный орган Республики Адыгея по вопросам государственной службы
1. Консультативным органом по выработке путей реализации задач, вытекающих из настоящего Закона, является Совет по вопросам государственной службы Республики Адыгея при Президенте Республики Адыгея (далее - Совет).
2. Совет формируется на основе равного представительства от законодательной и исполнительной ветвей государственной власти.
Положение о Совете по вопросам государственной службы Республики Адыгея утверждается Президентом Республики Адыгея.
Статья 29. Кадровая служба государственного органа
Кадровая служба государственного органа:
1) обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных государственных должностей государственной службы, аттестаций, прохождение государственными служащими испытания при замещении государственных должностей государственной службы;
2) оформляет решения государственных органов, связанные с прохождением государственными служащими государственной службы, ведет личные дела государственных служащих, вносит необходимые записи в трудовые книжки государственных служащих;
3) консультирует государственных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с государственной службой;
4) анализирует уровень профессиональной подготовки государственных служащих, организует переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации государственных служащих.
Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 30. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
Президенту Республики Адыгея, Кабинету Министров Республики Адыгея привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.
Статья 31. Порядок вступления в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
* Примечание редакции СПС КонсультантПлюс.АдыгейскийВыпуск
Действие части 2 ст. 31 настоящего документа приостановлено на 1999 год. - Закон Республики Адыгея от 02.04.1999 N 118.
2. Часть 5 статьи 14, пункты 5 и 6 части 1 статьи 16, часть 4
статьи 17, часть 2 статьи 20 вступают в силу с 1 января 1999 года.
3. Замещение вакантных государственных должностей государственной службы по конкурсу начинается с 1 марта 1998 года.
4. Государственному служащему, замещающему государственную
должность соответствующей группы до вступления в силу настоящего Закона, присвоение квалификационного разряда производится в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Закона, без сдачи государственного квалификационного экзамена или прохождения аттестации. При переводе (переходе) государственного служащего в другой государственный орган или на другую государственную должность ему сохраняется присвоенный в соответствии с настоящим Законом квалификационный разряд.
Президент Республики Адыгея
А.ДЖАРИМОВ
Майкоп
4 марта 1998 года
N 66
------------------------------------------------------------------
Автор:Кавказский Узел
