Проект федерального закона "О социальной защите граждан, пострадавших от террористических актов" подготовлен совместными усилиями членов организации "Голос Беслана" и региональной общественной организации СЗППТ "Волга-Дон".

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Цели и задачи Закона.

Настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, пострадавших от террористических актов, совершенных как до принятия настоящего Закона, так и после его принятия

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о последствиях террористических актов на территории России.

Отношения, связанные с последствиями террористических актов на территории России, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

Статья 3. Право граждан, пострадавших от террористических актов, на получение компенсаций и льгот.

Гражданам Российской Федерации, а также гражданам других государств ставшими жертвами террористических актов на территории Российской федерации гарантируется государством предоставление установленных настоящим Законом денежных и других материальных компенсаций и льгот за вред, причиненный их здоровью и имуществу вследствие террористического акта.
При наличии у гражданина Российской Федерации права на получение компенсаций и льгот, предусмотренных настоящим Законом, по различным основаниям ему предоставляются компенсации и льготы по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковые компенсации и льготы предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.Компенсации и льготы, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются и выплачиваются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Если гражданин имеет право на льготы и компенсации по настоящему Закону и одновременно на такие же льготы и компенсации по другому правовому акту, льготы и компенсации независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по другому правовому акту по выбору гражданина.

Статья 4. Размеры компенсаций и льготы за вред, нанесенный гражданам Российской Федерации последствиями террористических актов.

Конкретные размеры денежных и других материальных компенсаций и льгот, установленных настоящим Законом, определяются Правительством Российской Федерации, в соответствии с нормами установленными главой 59 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Статья 5. Финансирование Закона

Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется из федерального бюджета и является целевым. Финансирование производится с учетом расходов, связанных с доставкой всех видов денежных выплат.
Порядок финансирования расходов, в том числе порядок компенсации организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, местным органам власти и управления расходов, связанных с реализацией настоящего Закона в части норм, отнесенных к их компетенции, устанавливается Правительством Российской Федерации, если не оговорено иное.
Размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции в полном объеме, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, а также в порядке, определяемом Российским законодательством об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе и основе размера величины прожиточного минимума.

Раздел II. Статус граждан, пострадавших от террористических актов

Статья 6. Категории граждан, пострадавших от террористических актов:

К гражданам, пострадавшим от террористических актов, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:

1. Граждане Российской Федерации, пострадавшие от террористических актов на территории Российской Федерации;
2. Родители, члены семьи (супруги, дети, братья, сестры, бабушки, дедушки) погибших в теракте;
3. Инвалиды вследствие террористических актов;
4. Граждане другого государства, пострадавшие от террористических актов на территории Российской Федерации;
5. Дети и подростки в возрасте до 18 лет, пострадавшим от террористического акта, включая тех, которые на день совершения террористического акта находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого поколения граждан, пострадавших от террористического акта;

Статья 7. Компенсации и льготы гражданам, пострадавшим от террористических актов, и инвалидам вследствие террористических актов.

Гражданам, указанным в статье 6 настоящего Закона, гарантируются:

1. Бесплатное оказание медицинской помощи (в стационаре и амбулаторное), диспансеризация, бесплатное приобретение лекарств (по рецептам врачей), бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов), бесплатное ежегодное обеспечение санаторно-курортным лечением (при наличии медицинских показаний) или получение денежной компенсации в размере средней стоимости путевки, бесплатный проезд по территории Российской Федерации на всех видах транспорта (кроме такси) от места жительства до места лечения, в том числе санаторно-курортного, диспансерного, амбулаторного, клинического обследования, и обратно, внеочередная госпитализация, а также получение бесплатно страхового медицинского полиса обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации со специальной базовой программой с отнесением разницы расходов по реализации специальной базовой программы и базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации на федеральный бюджет;
2. Выплата работающим инвалидам пособия по временной нетрудоспособности в связи с терактом до четырех месяцев подряд или до пяти месяцев в календарном году в размере 100 процентов среднего заработка;
3. Одноразовое бесплатное обеспечение независимо от времени постоянного проживания в данном населенном пункте благоустроенной жилой площадью в течение трех месяцев со дня подачи заявления при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий либо проживания в коммунальных квартирах, а также одноразовое бесплатное обеспечение дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты;
4. Оплата занимаемой общей площади в домах государственного и муниципальных фондов, а также в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных действующим законодательством), в том числе и членам их семей, проживающим с ними, в размере 50 процентов квартирной платы, исчисленной по ставкам, установленным для рабочих и служащих, а также предоставление скидки в размере 50 процентов с установленной платы за пользование телефоном, радио, коллективными телевизионными антеннами (кроме спутниковых) и за их установку, за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы
5. Доплата до размера прежнего заработка при переводе по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу. Эта доплата осуществляется предприятиями, учреждениями и организациями до восстановления трудоспособности или до установления инвалидности;
6. Первоочередное предоставление инвалидам бесплатно в пользование транспортного средства при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к его вождению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7. Возмещение органами социального обеспечения расходов, связанных с обслуживанием на дому, при отсутствии проживающих с ними близких родственников;
8. Бесплатный проезд по территории Российской Федерации на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) и на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в сельской местности, а также на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов, бесплатный проезд по территории Российской Федерации с правом первоочередного приобретения билетов по железной дороге или на судах транзитных и местных линий речного флота один раз в год (туда и обратно), учащимся, студентам – два раза в год (туда и обратно), а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - воздушным, водным или междугородным автомобильным транспортом;
9. Использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней;
10. Льготы по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
11. Выплата пособия по временной нетрудоспособности, по причине теракта, в размере 100 процентов среднего заработка независимо от непрерывного стажа работы;
12. Ежегодное предоставление направления на санаторно-курортное лечение, на врачебную консультацию в другой населенный пункт, при не использовании путевки на санаторно- курортное лечение, возместить потерпевшему стоимость среднего курса лечения;
13. Внеочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях и аптеках;
14. Внеочередная установка телефона;
15. Преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата независимо от времени работы на данном предприятии, в учреждении, организации и первоочередное трудоустройство при ликвидации или реорганизации предприятия, учреждения, организации;
16. Внеочередное предоставление жилья (при условии признания потерпевших нуждающимися в жилье или в улучшении жилищных условий), внеочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства, (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий) внеочередное обслуживание на предприятиях службы быта, технического обслуживания и ремонта транспортных средств, в учреждениях жилищно-коммунального хозяйства, организациях связи и междугородного транспорта;
17. Пользование при выходе на пенсию и перемене места работы поликлиниками, к которым они были прикреплены до выхода на пенсию или перемены места работы;
18. Внеконкурсное поступление в государственные образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования с предоставлением общежития в случае нуждаемости в нем. Прием на подготовительные отделения при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования производится независимо от наличия мест с обязательным предоставлением общежития в случае нуждаемости в нем.
19. Стипендия указанным лицам устанавливается не ниже величины прожиточного минимума установленного в регионе обучения с учетом ее ежегодной индексации;
20. Внеочередное обеспечение детей местами в детских дошкольных учреждениях, специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа, оздоровительных лагерях и других оздоровительных учреждениях независимо от ведомственной принадлежности с оплатой 50 процентов стоимости содержания в данном учреждении;
21. Одноразовое получение беспроцентной ссуды на покупку (приобретение) жилья, кооперативное или индивидуальное жилищное строительство (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий) с погашением 50 процентов ссуды за счет средств федерального бюджета;
22. Бесплатная передача по факту владения в личную собственность занимаемых ими жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
23. Преимущественное обеспечение местами в пансионатах ветеранов или домах-интернатах для престарелых и инвалидов;
24. Возмещение вреда, причиненного здоровью террористическими актами, производится в зависимости от степени утраты здоровья.

Индексация сумм возмещения осуществляется ежегодно пропорционально росту величины прожиточного минимума установленного в регионе проживания в Российской Федерации

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие террористических актов, право на ежемесячную денежную компенсацию, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон, выплачивается пособие на погребение в размере 20 000 рублей.

Статья 8. Порядок прохождения военной службы гражданами, пострадавшими от террористических актов.

Гражданам Российской Федерации, пострадавшим от террористических актов, прохождение военной службы возможно только на добровольной основе.

Военнослужащие, проходящие военную службу пострадавшие от террористических актов, независимо от их званий, должностей, родов войск имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней без учета времени на проезд к месту отдыха и обратно и бронирование жилой площади по прежнему месту службы. Отпуск предоставляется не позднее чем через 9 месяцев службы, причем денежная компенсация отпуска (основного или дополнительного), а также накопление отпусков и перенесение их на конец срока службы не допускается.

К гражданам, проходящим (проходившим) военную службу (службу), относятся офицерский состав, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы, военнослужащие-женщины, сержантский и рядовой состав, находящийся на действительной срочной военной службе в Вооруженных Силах, войсках и органах государственной безопасности, внутренних войсках, железнодорожных войсках и других воинских формированиях, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы.

Статья 9. Организация медицинского обслуживания лиц, пострадавших в результате террористических актов.

Граждане, указанные в статье 6 настоящего Закона, подлежат бесплатному обязательному медицинскому страхованию со специальной базовой программой, если не оговорено иное, и обязательному специальному медицинскому наблюдению (диспансеризации) в течение всей жизни, а также бесплатному медицинскому страхованию.

Организация медицинского и лекарственного обслуживания граждан, пострадавших вследствие террористических актов, осуществляется по специальной базовой программе обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации.
Специальные территориальные программы обязательного медицинского страхования разрабатываются и утверждаются на основе специальной базовой программы и по своему объему, качеству и условиям оказания медицинской и лекарственной помощи не могут быть ниже уровня, установленного базовой программой.

Порядок оказания медицинской и лекарственной помощи указанным гражданам и ее объем определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации; этими органами осуществляется также контроль за ее качеством.
Указанным гражданам также гарантируются медицинские и лекарственные услуги в объеме, установленном специальной базовой программой обязательного медицинского страхования, на всей территории Российской Федерации по предъявлении специального страхового медицинского полиса либо удостоверения пострадавшего от теракта.

Настоящим Законом под причинной связью развившихся заболеваний и инвалидности лиц, пострадавших от теракта, понимается связь между наступлением вредных последствий для здоровья указанных лиц и воздействием на них вредных факторов вследствие террористического акта (баротравмы, контузии и психологические травмы).

Установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями террористических актов осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями, а также другими органами, определяемыми Правительством Российской Федерации.

Причинная связь между ухудшением состояния здоровья, заболеванием, смертью, частичной либо полной потерей трудоспособности граждан, пострадавших вследствие террористических актов, признается установленной независимо от степени повреждения (контузии баротравмы, психологической травмы),если наступившие вредные последствия могли быть вызваны неблагоприятными факторами, возникшими вследствие террористических актов.

Заключения межведомственных экспертных советов и военно-врачебных комиссий являются основанием для решения вопроса об установлении степени утраты трудоспособности, инвалидности и размеров возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

При установлении комиссиями медико-социальной экспертизы (МСЭ) инвалидности в связи с заболеванием в отношении граждан, указанных в пункте 2 статьи 6, эта инвалидность признается связанной с последствиями террористических актов в безусловном порядке без освидетельствования в межведомственных экспертных советах, военно-врачебных комиссиях или иных органах в том случае, если заболевание включено в перечень заболеваний, возникновение или обострение которых может быть поставлено в связь с террористическими актами.

Статья 10. Социальная защита, медицинское обеспечение и оздоровление детей и подростков.

Детям и подросткам в возрасте до 18 лет, указанным в пункте 2, 3 , 4, 5 статьи 6 пострадавшим от террористического акта, включая тех, которые на день совершения террористического акта находились во внутриутробном состоянии, а также детям первого поколения граждан, указанных в статьи 6 настоящего Закона, родившимся после получения травмы во время террористического акта одного из родителей, гарантируются:

1. Бесплатное санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям в санаторно-курортных учреждениях соответствующего профиля, в том числе в санаториях "Мать и дитя";
2. 2). Бесплатное оказание медицинской помощи (в стационаре и амбулаторное), в том числе консультативной, бесплатное приобретение лекарств (по рецептам врачей), средств профилактики и перевязочного материала (по рецептам врачей), а также получение бесплатно страхового медицинского полиса обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации со специальной базовой программой с отнесением разницы расходов по реализации специальной базовой программы и базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации на федеральный бюджет;
3. 3). Бесплатный проезд по территории Российской Федерации (туда и обратно) учащимся, студентам на учебу, а также вместе с одним из родителей или заменяющим его лицом по железной дороге или на судах транзитных и местных линий речного флота, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - воздушным, водным или междугородным автомобильным транспортом до санаторно-курортного учреждения или другого места лечения и медицинской консультации по направлению медицинских учреждений с правом первоочередного приобретения билетов;
4. Ежегодное бесплатное оздоровление в оздоровительных лагерях (общего и санаторного типа) и других оздоровительных учреждениях, а в случае невозможности предоставления путевки - получение денежной компенсации в размере ее средней стоимости.

Один из родителей либо бабушка, дедушка, опекун, фактический воспитатель детей, указанных в части первой настоящей статьи, имеет право на:

1. Пребывание с больным ребенком в лечебном учреждении (по рекомендации врачей) в течение всего времени лечения;
2. Получение пособия по временной нетрудоспособности за все время болезни ребенка (включая время пребывания с ним в санаторно-курортном учреждении) в размере 100 процентов среднего заработка, независимо от наличия непрерывного трудового стажа, необходимого для получения этого пособия;
3. Получение денежной компенсации на питание школьников, если они не посещают школу в период учебного процесса по медицинским показаниям, а также получение денежной компенсации на питание дошкольников, если они не посещают дошкольное учреждение по медицинским показаниям. Размеры указанных компенсаций и порядок их выплаты определяются органами, уполномоченными на то Правительством Российской Федерации.

Детям и подросткам, страдающим болезнями, обусловленными последствиями террористического акта или обусловленными генетическими последствиями террористического акта их родителей, гарантируются компенсации и льготы, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона. Эти же компенсации и льготы распространяются и на последующее поколение детей в случае развития у них заболеваний, обусловленных последствиями террористического акта или обусловленных генетическими последствиями террористического акта их родителей.

Порядок медицинского обеспечения и оздоровления детей и подростков, указанных в настоящей статье, определяется органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, с участием общественных объединений.

Статья 11. О дополнительных льготах, не предусмотренных настоящим Законом

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, профсоюзные органы могут принимать в пределах своих полномочий дополнительные меры по обеспечению продуктами питания, улучшению материально-бытовых условий, медицинского, торгового и транспортного обслуживания граждан, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Статья 12. О государственном страховании граждан

Все граждане Российской Федерации, пострадавшие от террористических актов, независимо от места проживания подлежат обязательному бесплатному государственному страхованию личности от риска ущерба здоровью последствиями террористического акта в пределах 200 000 рублей.

Страховым событием является развитие у застрахованного заболевания, установление группы инвалидности, а также его смерть (гибель) вследствие террористического акта, в том числе наступившие до вступления настоящего Закона в силу. При этом в заключении, выдаваемом органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, должно быть указание о связи страхового события с террористическим актом.

Выплаты сумм по обязательному бесплатному государственному страхованию личности от риска ущерба здоровью последствиями террористического акта производятся независимо от выплат по социальному страхованию, социальному обеспечению и в порядке возмещения ущерба вследствие террористического акта.

Банки осуществляют операции по зачислению во вклады граждан сумм по обязательному бесплатному государственному страхованию личности от риска ущерба здоровью последствиями террористического акта, перечисляемых (в том числе при открытии счета) на их счета органами, осуществляющими выплату страховых сумм, а также прием страховых взносов в порядке образования страхового фонда и иных взаиморасчетов по выплаченным страховым суммам по данному виду страхования граждан между уполномоченными Правительством Российской Федерации органами без истребования комиссионного вознаграждения за эти операции.

Раздел III. Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от террористических актов

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие террористических актов регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Статья 13.

Пенсионное обеспечение родителям погибших в теракте детей, независимо от возраста, начисляются пенсии со дня гибели ребенка в размере не менее трех минимальных пенсий за каждого погибшего ребенка.

Статья 14.

Детям погибших в теракте родителей устанавливается пенсия в размере не менее трех минимальных пенсий со дня гибели родителя, а по достижению пенсионного возраста им устанавливают пенсию в размере не менее трех минимальных пенсий.

Статья 15. Пенсионное обеспечение граждан, ставших инвалидами вследствие террористических актов, а также членов семей граждан, умерших (погибших) вследствие террористических актов.

Гражданам, указанным в статье 6 настоящего Закона, гарантируются:

1. Назначение пенсий родителям в связи с гибелью в теракте детей в размере трех минимальных пенсий за каждого погибшего в теракте ребенка пожизненно, каждому члену семьи погибшего - в размере одной минимальной пенсии пожизненно;
2. Назначение детям погибших в теракте родителей пенсий в размере не менее трех минимальных пенсий до 21 года, в случае продолжения учёбы – до 25 лет;
3. Назначение пенсии по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца вследствие террористического акта, в том числе установленных до вступления настоящего Закона в силу, в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания);
4. Назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий террористического акта и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие террористического акта, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.
5. Назначение пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособным родителям независимо от нахождения их на иждивении погибшего (умершего) кормильца:

• Детям до 21 лет, а также учащимся до окончания среднего или высшего учебного заведения, но не более достижения ими 25-летнего возраста;
• супругу (жене, мужу), если он занят уходом за детьми погибшего (умершего) кормильца, не достигшими 14 лет, независимо от того, работает супруг или нет;
• супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности.

Пенсии семьям по случаю потери кормильца, родителям и членам семьи погибшего в теракте, назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов.

Очередное медицинское переосвидетельствование лиц, указанных в настоящей статье, полностью или частично утративших трудоспособность, производится МСЭ через пять лет, при этом лицам, достигшим возраста выхода на пенсию по старости, инвалидность устанавливается бессрочно.

Право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца вследствие террористического акта, имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении. При этом детям ежемесячная компенсация назначается независимо от того, состояли ли они на иждивении.

Компенсация назначается на каждого нетрудоспособного члена семьи в размере пенсий гражданам, пострадавшим в результате террористического акта, и членам их семей в процентном отношении к части трудовой пенсии по старости независимо от размера пенсии, которая установлена для этих граждан настоящим Законом, а в случае получения двух пенсий, указанная компенсация назначается по выбору к одной из получаемых пенсий.

Раздел IV. Компенсации гражданам за моральный вред и нанесенный вред здоровью, в результате террористических актов

Статья 16. Компенсация за вред здоровью пострадавшим от террористических актов.

Гражданам, указанным в статьи 6 настоящего Закона, выплачивается ежегодно компенсация за вред здоровью вследствие террористического акта в размере:

• пострадавшим, указанным в пункте 2 статьи 6 настоящего Закона, ежегодно выплачивается адресная материальная помощь на оздоровление в размере –по 20 размеров величины прожиточных минимума установленного в регионе проживания с учетом их ежегодной индексации;
• инвалидам I и II групп - 20 размеров величин прожиточного минимума установленного в регионе проживания с учетом их ежегодной индексации;
• инвалидам III группы и лицам (в том числе детям и подросткам), перенесшим заболевания вследствие террористического акта - 15 размеров величины прожиточных минимума установленного в регионе проживания с учетом их ежегодной индексации;
• пострадавшим в теракте, указанных в пункте 1, 4, 5 статьи 6 настоящего Закона (кроме лиц, указанных в пункте 2, 3, статьи 6 настоящего Закона) – 10 размеров прожиточного минимума установленного в РФ;

Статья 17. Единовременные выплаты компенсаций гражданам за нанесенный моральный вред вследствие террористического акта.

Единовременная компенсация потерпевшим за нанесенный моральный вред, вследствие террористического акта: семьям за потерю кормильца, родителям погибших детей, членам их семей, инвалидам, потерпевшим - выплачивается независимо от других видов доходов (выплат).

В случае усиления инвалидности при переосвидетельствовании МСЭ единовременная компенсация выплачивается по вновь назначенной группе инвалидности, с зачетом ранее выплаченной суммы единовременной компенсации по категориям:

• семьям, потерявшим кормильца вследствие террористического акта, выплачивается единовременная компенсация в размере 1000 размеров величин прожиточного минимума установленного в регионе проживания с учётом их ежегодной индексации;
• родителям погибшего - в размере 1000 размеров величин прожиточного минимума установленного в регионе проживания с учётом их ежегодной индексации;
• членам семьи погибшего – в размере 200 размеров величин прожиточного минимума установленного в регионе проживания с учётом ежегодной индексации;
• инвалидам, ставшими вследствие теракта – в размере 300 размеров величин прожиточного минимума установленного в регионах проживания с учётом ежегодной индексации;
• потерпевшим в терактах – в размере 200 размеров величин прожиточного минимума, установленного в РФ.

Раздел V. Права общественных объединений в связи с последствиями террористических актов

Статья 18. Права общественных объединений

Общественные объединения (кроме политических партий и профессиональных союзов) лиц, пострадавших в результате террористического акта, а также фонды (кроме международных), уставная деятельность которых направлена на осуществление благотворительных акций, связанных с устранением последствий террористических актов, подлежат льготному налогообложению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Раздел VI. Контроль за исполнением и ответственность за нарушение законодательных актов Российской Федерации о социальной защите пострадавших от террористических актов и издаваемых в соответствии с ними других актов законодательства

Статья 19. Органы, осуществляющие контроль за исполнением законодательства Российской Федерации о социальной защите пострадавших от террористических актов

Государственное регулирование социально-правовой защиты пострадавших в результате террористических актов и их реабилитации территорий, осуществляется Правительством Российской Федерации и государственным органом по защите пострадавших от террористических актов.

Контроль за исполнением настоящего Закона осуществляется Правительством Российской Федерации, органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, профессиональными союзами и общественными объединениями граждан, пострадавших в результате террористических актов или принимавших участие в ликвидации их последствий.

Статья 20. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о социальной защите пострадавших от террористических актов

Должностные лица и органы, виновные в нарушении настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним актов законодательства Российской Федерации, несут уголовную, административную, дисциплинарную и материальную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом юрисдикции судов и арбитражных судов подлежат:

• рассмотрение любого состоявшегося решения или действия должностных лиц (любого уровня), требующегося при реализации настоящего Закона;
• определение компетентности должностных лиц (любого уровня) и правомерности принятия любого решения или выполнения любой акции (включая принятие разъяснительных, инструктивных, нормативных и других документов), требующихся согласно настоящему Закону.

Статья 21. Компенсации и льготы гражданам других государств, пострадавшим в результате террористических актов

Граждане, указанные в пункте 4 статьи 6 настоящего Закона пострадавшие от террористических актов других государств на территории Российской Федерации, пользуются всеми компенсациями и льготами (сумма возмещения вреда устанавливается исходя из величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации с учетом ее ежегодной индексации), предусмотренными настоящим Законом, независимо от того, являются ли они ее гражданами в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

*   *   *

Президенту РФ Д. Медведеву
от потерпевших в Бесланской трагедии

Сопроводительное письмо к законопроекту о социальной защите граждан пострадавших от террористических актов

Уважаемый Президент РФ!

Доводим до Вашего сведения, что в настоящее время в России нет закона, устанавливающий статус жертв теракта и социально защищающий пострадавших от террористических актов.

В этом отношении Россия отстает от всех цивилизованных стран, потерпевшие которых законодательно обеспечены социальной защитой государства.

Бесланские пострадавшие, как и пострадавшие других терактов по всей России, на сегодняшний день в основном лишены помощи государства и зависимы от чиновничьего произвола. Нам отказывают в реабилитации, в санаторно-курортных путевках, в лекарствах, пенсиях, бесплатных проездах на лечение, на учебу, возмещение морального вреда за причиненные страдания. Некоторые виды помощи чиновники распределяют по своему усмотрению в узком круге пострадавших среди родственников и знакомых.

От подавляющего большинства матерей погибших в трагедии детей государство полностью отвернулось и оставило их наедине со своим горем, невозможностью трудиться и выживать.

Обращения в правоохранительные органы для защиты своих прав остались без ответа.

Такое положение дел мы считаем безнравственным и позорным явлением.

Поэтому мы были вынуждены сами разработать законопроект о социальной защите граждан пострадавших от террористических актов и собрать подписи потерпевших и их родных. Более 1600 человек просят принять законопроект.

Просим Вас выступить инициатором внесения в Государственную Думу этого законопроекта для рассмотрения и принятия его в 2008 году.
 
Ждем помощи, надеемся на понимание и положительный результат.

20 июня 2008 года

Приложение: копия законопроекта с подписями потерпевших в Бесланской трагедии и их родных на 70 (семидесяти) листах в количестве 1610 человек.

Контактный телефон: 3-26-63, 8-906-494-97-98, РСО-А, г.Беслан, ул.Коминтерна, 100.