В целях формирования в районе Приэльбрусья Кабардино - Балкарской Республики горнолыжного курорта - центра туризма, альпинизма и горнолыжного спорта и создания условий для развития зимних видов спорта Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу "Развитие района Приэльбрусья Кабардино-Балкарской Республики как международного центра туризма, альпинизма и горнолыжного спорта" (далее именуется - Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и туризму.

3. Государственному комитету Российской Федерации по физической культуре и туризму совместно с Кабинетом Министров Кабардино-Балкарской Республики представить в месячный срок в Министерство экономики Российской Федерации технико-экономические обоснования инвестиционных проектов, финансирование которых предполагается осуществить за счет средств федерального бюджета.

4. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при разработке проектов государственной инвестиционной программы и федерального бюджета на 1997 год и последующие годы предусматривать с учетом имеющихся возможностей выделение капитальных вложений и ассигнований на финансирование мероприятий, предусмотренных Программой.

Председатель Правительства Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН

Федеральная целевая программа "Развитие района Приэльбрусья Кабардино-Балкарской Республики как международного центра туризма, альпинизма и горнолыжного спорта"

Паспорт федеральной целевой программы "Развитие района Приэльбрусья Кабардино-Балкарской Республики как международного центра туризма, альпинизма и горнолыжного спорта"

Наименование Программы	Федеральная целевая программа "Развитие района Приэльбрусья Кабардино-Балкарской Республики как международного центра туризма, альпинизма и горнолыжного спорта" Поручения Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1995 г. N ВЧ-П12-12806 и от 5 сентября 1995 г. N ВЧ-П12-27067
Государственный заказчик	Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и туризму
Цели и задачи	Создание в районе Приэльбрусья Программы Кабардино-Балкарской Республики современного высокоэффектив-ного и конкурентоспособного туристского, альпи-нистского и горнолыжного комплекса, предоставляюще-го широкие возможности для удовлетворения потреб-ностей российских и зарубежных граждан в разно-образных туристических, альпинистских и спортивных услугах и формирования условий для подготовки рай-она Приэльбрусья к проведению чемпионатов Европы, мира, зимних Олимпийских игр и обеспечивающего зна-чительный вклад в развитие народного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, в том числе за счет увеличения количества рабочих мест, налоговых поступлений, притока иностранной валюты, сохранения и рационального использования культурного и природ-ного наследия
Основные задачи Программы	формирование современной нормативно-правовой базы для государственного регулирования развития района Приэльбрусья; упорядочение отношений собственности в сфере ту-ризма, альпинизма и горнолыжного спорта; создание условий для развития внутреннего и въездного туризма; стимулирование развития материальной базы Приэль-брусья как международного центра туризма, альпи-низма и горнолыжного спорта путем привлечения оте-чественных и иностранных инвестиций для реконструк-ции и строительства; разработка и внедрение прогрессивных технологий обслуживания; совершенствование системы информационного обеспечения; создание современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма, альпинизма и горнолыжного спорта
Сроки и этапы реализации Программы	первый этап - 1996 - 1998 годы второй этап - 1999 - 2005 годы
Основные мероприятия Программы	научно-правовое регулирование экономики горно-рекреационного и природного комплекса района Приэльбрусья; рациональное использование природных ресурсов района Приэльбрусья; организация комплексного мониторинга за состоянием природной среды в районе Приэльбрусья; охрана природного и историко-культурного наследия района Приэльбрусья; развитие хозяйственного комплекса района Приэльбрусья; создание информационно-технического комплекса в районе Приэльбрусья
Исполнители основных мероприятий	федеральные и республиканские министерства и ведомства, научно-исследовательские институты, строительные и другие организации по профилю предусматриваемых мероприятий
Источники финансирования	федеральный бюджет; республиканский бюджет; внебюджетные источники
Объемы и источники финансирования(в ценах 1996 года)	финансовые средства, необходимые для реализации Программы: всего - 1112,9 млрд. рублей, в том числе: 1996 - 1998 годы - 244,6 млрд. рублей; 1999 - 2005 годы - 868,3 млрд. рублей. Капитальные вложения на реализацию первого этапа Программы составят: всего - 213,1 млрд. рублей, в том числе из средств: федерального бюджета -54,7 млрд. рублей; республиканского бюджета -20 млрд. рублей; внебюджетных источников - 138,4 млрд. рублей. Финансирование мероприятий второго этапа Программы будет осуществляться в основном за счет внебюджетных источников, включая реинвестируемые средства предприятий и кредитные ресурсы. Объемы и источники финансирования мероприятий второго этапа будут уточнены по мере реализации мероприятий первого этапа с учетом складывающейся экономической обстановки
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	формирование современного туристического, альпинистского и горнолыжного комплексов; увеличение доходов федерального и республиканского бюджетов; стимулирование развития ряда ключевых отраслей экономики таких, как строительство, сельское хозяйство, транспорт, связь; создание новых рабочих мест в сфере туризма, альпинизма, спорта и сопряженных отраслях; привлечение иностранных инвестиций в экономику Кабардино-Балкарской Республики; создание условий для сохранения и возрождения объектов культурного и природного наследия
Система органи-зации контроля за исполнением Программы	информация и доклады о ходе выполнения Программы и об использовании средств федерального бюджета представляются в установленном порядке.

Основания для разработки программы

Федеральная целевая программа "Развитие района Приэльбрусья Кабардино-Балкарской Республики как международного центра туризма, альпинизма и горнолыжного спорта" (далее именуется - Программа) направлена на создание условий для развития района Приэльбрусья Кабардино-Балкарской Республики как международного центра туризма, альпинизма и горнолыжного спорта с учетом необходимости сохранения уникальной экологической среды района и разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 25 апреля 1995 г. N Пр-571, поручений Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1995 г. N ВЧ-П12-12806 и от 5 сентября 1995 г. N ВЧ-П12-27067, с учетом Указа Президента Российской Федерации от 14 октября 1992 г. N 1232 "О мерах государственной поддержки социально-экономического развития Кабардино-Балкарии", Постановлений Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 265 "О государственной поддержке курорта "Нальчик" и международной базы туризма, альпинизма и горнолыжного спорта в Кабардино-Балкарской Республике", от 18 декабря 1995 г. N 1244 "О стабилизации и развитии экономики Кабардино-Балкарской Республики и создании на ее территории свободных экономических зон".

Программа разработана с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Кабинета Министров Кабардино - Балкарской Республики с привлечением спортивных федераций по зимним видам спорта, туристических и альпинистских объединений и организаций.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Район Приэльбрусья по составу и качеству своих климато - бальнеологических ресурсов, сконцентрированных на относительно небольшой территории, не имеет аналогов в России и государствах - участниках СНГ.

Разнообразие ландшафта этого района формирует условия для создания туристского, альпинистского и горнолыжного центра и спортивного комплекса международного уровня, предполагающего в перспективе проведение чемпионатов Европы, мира и зимних Олимпийских игр.

Район Приэльбрусья обладает и значительными оздоровительными ресурсами. Минеральные воды не уступают по своим целебным свойствам водам региона Кавказских Минеральных Вод, а по отдельным компонентам превосходят их.

В связи с этим развитие индустрии туризма, отдыха и спорта в районе Приэльбрусья должно стать одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики.

Повышение уровня обслуживания, соответствующего международным стандартам, позволит увеличить приток людей, нуждающихся в лечении, туристов, спортсменов, что благотворно скажется на экономике Кабардино-Балкарской Республики, поступлении денежных средств в федеральный и республиканский бюджеты.

Однако поскольку значительная часть сооружений туристического комплекса изношена и не в состоянии обеспечить предоставление конкурентоспособного комплекса услуг, требуются модернизация, реконструкция и капитальный ремонт.

Особое внимание необходимо уделить сохранению природного богатства и историко-культурного наследия района Приэльбрусья.
Финансовое положение рекреационного комплекса в значительной степени осложняется высоким налогообложением, резко возросшей стоимостью энергоносителей и другими проблемами.

Обоснование необходимости решения вышеуказанных проблем программными методами состоит в целесообразности введения на территории района Приэльбрусья Кабардино-Балкарской Республики эффективного государственного регулирования правовой, финансовой, налоговой, градостроительной политики, направленной прежде всего на привлечение инвестиций (в том числе иностранных) для развития региона, разработку системы рационального размещения производительных сил, организацию современного сельскохозяйственного производства и обеспечение охраны окружающей среды для приоритетного развития туризма, альпинизма и горнолыжного спорта.

Программа призвана создать реальные условия для удовлетворения растущего спроса населения на туристические услуги, способствовать формированию перспектив для проведения в районе Приэльбрусья международных соревнований по зимним видам спорта.

Цели и задачи

Основная цель Программы - создание в районе Приэльбрусья высокоэффективного и конкурентоспособного туристского, альпинистского и горнолыжного комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и зарубежных граждан в туристических, спортивных и оздоровительных услугах, а также разработка и внедрение эффективной системы мер и механизмов государственного регулирования по рациональному использованию хозяйственного и горно-рекреационного комплекса, экологическое оздоровление района, сохранение природного богатства и историко-культурного наследия.

Для решения указанной цели необходимо выполнить следующие мероприятия:

• научно-правовое регулирование экономики горно-рекреационного и природного комплекса района Приэльбрусья;
• создание условий для рационального использования природных ресурсов и развития горно-рекреационного комплекса района Приэльбрусья;
• организация комплексного мониторинга за состоянием природной среды района Приэльбрусья;
• охрана природного и историко-культурного наследия района Приэльбрусья;
• создание информационно-технического комплекса;
  содействие развитию материальной базы центра туризма, альпинизма и горнолыжного спорта.

В результате реализации Программы будет осуществлена структурная перестройка народно-хозяйственного комплекса и нормализована экологическая обстановка в районе, улучшится сервисное обслуживание отдыхающих и спортсменов, создан горно-рекреационный комплекс, соответствующий международным стандартам.

Этапы и сроки выполнения программы

Программу предполагается реализовать в два этапа.
Первый этап - 1996 - 1998 годы, второй этап - 1999 - 2005 годы. Программа поэтапного развития позволит рационально строить рекреационную сеть, избегая непродуманных решений, приводящих к негативным социальным, экономическим и экологическим последствиям.

Основные мероприятия программы

Мероприятия по научно-правовому регулированию экономики горно-рекреационного и природного комплекса района Приэльбрусья

Проблемы горно-рекреационного комплекса района Приэльбрусья обусловлены экономической ситуацией в стране, несовершенством нормативной и законодательной базы, регламентирующей в современных условиях деятельность горнолыжного курорта с его туристическими и спортивными учреждениями. В связи с этим создание курорта международного уровня возможно только при целенаправленной государственной политике, основанной на научно-правовом регулировании экономики района Приэльбрусья.

Для привлечения отечественных и иностранных инвесторов необходимо разработать в рамках Программы стратегию развития района Приэльбрусья, выполненную по международным стандартам.

Должны быть определены гарантии в вопросах землепользования, инвестиционных и налоговых льгот, а также созданы условия для принятия инвесторами решения об участии в строительстве и модернизации района.

Разработка проектов должна вестись ведущими институтами, имеющими опыт подобной работы с обязательным условием тщательной экспертизы, в том числе по вопросам экологической безопасности.

(млрд. рублей, в ценах 1996 года)

N п/п	Наименование мероприятия	Общая стои-мость	Сроки испол-нения	Исполнитель
1.	Проведение инвентаризации объектов района Приэльбрусья	0,6	1996 - 1997 годы	проектно ? производствен-ная фирма "Туристпроект"
2.	Разработка (корректировка) генерального плана развития района Приэльбрусья. Разработка бизнес - планов по каждому конкретному объекту Разработка предложений по приданию району Приэльбрусья статуса горнорекре-ационного комплекса	2,4	1996 - 2000 годы	Туристско ? экскурсионная фирма "Эльбрус-турист" институт "Гипрогор" Кабинет Минист-ров Кабардино ? Балкарской Республики
3.	Комплексное обследование горных склонов и других ландшафтов для рационального размещения сооружений горнолыжного и других зимних видов спорта	1	1996 - 1997 годы	Институт "Союзпроммеха-низация" туристско ? экскурсионная фирма "Эльбрус-турист"
4.	Разработка прогноза опасных геологических процессов. Составление схемы инженерной защиты горно-рекреационного комплекса района Приэльбрусья	3	1996 - 1998 годы	Высокогорный Геофизический Институт Российской академии наук
5.	Подготовка экономического обоснования экологических стандартов хозяйственной деятельности в районе Приэльбрусья	0,1	1998 год	Кабинет Минист-ров Кабардино - Балкарской Республики
6.	Разработка социально ? ги-гиенического и экологичес-кого паспортов горно - рекреационного комплекса района Приэльбрусья	1,8	1998 - 2000 годы	Туристско - Экскурсионная фирма "Эльбрус-турист" Московский Государственный университет
7.	Разработка правовых норм хозяйственной деятельности горно - рекреационного комп-лекса района Приэльбрусья, включая систему местных налоговых льгот	0,5	1996 - 2000 годы	Туристско - экскурсионная фирма "Эльбрус-турист" Кабинет Минист-ров Кабардино ? Балкарской Республики
8.	Разработка стратегии внешне-экономической деятельности горно - рекреационного комплекса района Приэль-брусья и положения о правовом режиме деятельности иностранных инвесторов	0,6	1996 - 1998 годы	Кабинет Минист-ров Кабардино - Балкарской Республики
9.	Разработка и осуществление мероприятий по поддержке малого и среднего бизнеса в горно-рекреационном комплексе района Приэльбрусья	4,9	1997 - 2000 годы	Кабинет Минист-ров Кабардино - Балкарской Республики
10.	Разработка и осуществление программы лесонасаждения территории района Приэльбрусья	8,8	1997 - 2005 годы	Кабинет Минист-ров Кабардино - Балкарской Республики национальный парк "Приэльбрусье"

Мероприятия по рациональному использованию природных ресурсов района Приэльбрусья

Основное функциональное назначение района Приэльбрусья - создание центра туризма, альпинизма и горнолыжного спорта международного класса, предполагающего в перспективе проведение различных международных соревнований по зимним видам спорта, в том числе Олимпийских игр.

Однако сложившийся рекреационный комплекс не соответствует современным требованиям. Под влиянием антропогенных нагрузок рекреационный потенциал природных факторов снижается, что, в свою очередь, приводит к ухудшению экологической обстановки в районе.

В связи с этим предусматривается осуществить следующие мероприятия по организации рационального использования природных ресурсов района Приэльбрусья.

(млрд. рублей, в ценах 1996 года)

N п/п	Наименование мероприятия	Общая стои-мость	Сроки испол-нения	Исполнитель
1.	Контрольно-ревизионное обследование объектов хозяйственно-питьевого водоснабжения	0,3	1996 -1997 годы	Кабинет Минист-ров Кабардино ? Балкарской Республики туристско ? экскурсионная фирма "Эльбрус-турист"
2.	Транспортировка и утилизация технических и бытовых отходов с гор Эльбрус, Чегет, поляны"Зеленая гостиница" и других мест района Приэльбрусья. Ликвидация неорганизованных свалок в районе Приэльбрусья	5,8	1996 - 2005 годы	Кабинет Минист-ров Кабардино - Балкарской Республики туристско ? экскурсионная фирма "Эльбрус-турист" акционерное общество "Каб-балкальпинист
3.	Осуществление мероприятий по внедрению нетрадиционных, экологически чистых источников энергии	7,4	2000 -2005 годы	Минтопэнерго России туристско - экскурсионная фирма "Эльбрустурист"
4.	Строительство новых водозаборов и реконструкция существующих. Капитальный ремонт водопроводных сетей	5,4	1997 ? 2000 годы	туристско ? экскурсионная фирма "Эльбрустурист" акционерное общество "Каб-балкальпинист"
5.	Реконструкция и расширение очистных сооружений и капитальный ремонт канализационного коллектора	6,6	1996 -19 97 годы	туристско ? экскурсионная фирма "Эльбрустурист"
6.	Проектирование и строитель-ство селелавиноза-щитных сооружений, подпорных стен и других инженерных сооружений	30,3	1997 -2005 годы	туристско ? экскурсионная фирма "Эльбрустурист"

Мероприятия по организации комплексного мониторинга за состоянием природной среды в районе Приэльбрусья

В связи с развитием туристско-спортивного потенциала района Приэльбрусья усиливается роль экологических факторов. Их влияние определяется, с одной стороны, воздействием антропогенного фактора, способного вызвать деградацию природной среды или ее отдельных компонентов на значительных территориях, а также масштабные и необратимые нарушения экологического равновесия, которые приводят к долговременным народно-хозяйственным потерям. С другой стороны, возрастает роль социальной значимости экологических факторов.

Предполагается организовать в районе Приэльбрусья комплексный мониторинг, основной задачей которого будет являться наблюдение за природной средой и оценка ее изменений, возникших под влиянием антропогенного фактора.

(млрд. рублей, в ценах 1996 года)

N п/п	Наименование мероприятия	Общая стои-мость	Сроки испол-нения	Исполнитель
1.	Организация в районе Приэль-брусья сети станций и постов для проведения мониторинга за состоянием воздушного бассейна, подземных пресных и минеральных вод, почвы и земельных ресурсов, биологических ресурсов, радиационного режима	1,7	1996 - 2005 годы	Институт эколо-гии горных тер-риторий Рос-сийской акаде-мии наук Высокогорный геодезический институт Рос-сийской акаде-мии наук Московский государственный университет
2.	Оценка современного состоя-ния и разработка атласа карт района Приэльбрусья: клима-тических условий и террито-рий, агроклиматических ре-сурсов, ландшафта, гидроре-сурсов, почв и земельных ресурсов, биологических ре-сурсов, минеральных ресур-сов, генофонда и распростра-нения заболеваний населения	3	1997 - 2005 годы	Институт эколо-гии горных тер-риторий Россий-ской академии наук Московский государственный университет Кабинет Минист-ров Кабардино ? Балкарской Республики
3.	Разработка рекомендаций и осуществление практических мероприятий по восстановле-нию биотического покрова в районе Приэльбрусья	2,3	1997 - 2000 годы	Институт эколо-гии горных тер-риторий Россий-ской академии наук
4.	Проведение экологической паспортизации населенных пунктов, экспертизы эколо-гических паспортов сельско-хозяйственных и других объектов, расположенных в рекреационных зонах района Приэльбрусья	0,4	1998 - 2000 годы	Институт эколо-гии горных тер-риторий Россий-ской академии наук Московский го-сударственный университет Высокогорный геофизический институт Российской академии наук
5.	Организация экологического мониторинга деятельности транспорта	0,6	1997 ? 2005 год	Институт экологии Горных территорий Российской Академии наук
6.	Создание наблюдательной сети и ведение радиационного мониторинга	0,9	1999 - 2000 годы	Институт экологии Горных территорий Российской Академии наук
7.	Осуществление контрольно - ревизионного обследования и прогнозирование опасных геологических и природных процессов	1,7	1997 - 2000 годы	Высокогорный Геофизический Институт Российской академии наук Московский государственный университет
8.	Контрольно-ревизионное обследование объектов разработки минеральных вод с оценкой технологического состояния скважин	1,5	1997 -2005 годы	Институт экологии горных территорий Российской академии наук
9.	Организация экологического обучения руководителей учреждений и предприятий	2,2	1997 - 2005 годы	Институт экологии горных территорий Российской академии наук

Мероприятия по охране природного и историко-культурного наследия района Приэльбрусья

Район Приэльбрусья, обладающий уникальными целебно - оздоровительными ресурсами, благоприятным микроклиматом, живописным ландшафтом, минеральными водами, требует особого режима эксплуатации и охраны. В этом районе наблюдаются неповторимые сочетания различных видов растений, значительная часть которых занесена в Красную книгу Российской Федерации.

Природные ресурсы района Приэльбрусья являются национальным достоянием народов Российской Федерации. В связи с этим возникает необходимость придания ему статуса особо охраняемого экологически чистого региона, который выполнял бы рекреационные, оздоровительные и культурные функции.

В целях сохранения природного и историко-культурного наследия планируется проведение следующих мероприятий.

(млрд. рублей, в ценах 1996 года)

N п/п	Наименование мероприятия	Общая стои-мость	Сроки испол-нения	Исполнитель
1.	Восстановление и реставрация объектов, являющихся памятниками национальной культуры	1,8	2000 - 2005 годы	Кабинет Минист-ров Кабардино ? Балкарской Республики
2.	Разработка проекта и создание фитоэкологического питомника для сохранения и воспроизводства ценных пород деревьев и других редких растений	0,6	1996 - 2005 годы	Кабинет Минист-ров Кабардино ? Балкарской Республики Институт эколо-гии горных тер-риторий Россий-ской академии наук
3.	Оценка экологического сос-тояния и разработка схем защиты источников мине-ральной и питьевой пресной воды	0,5	1996 - 1998 годы	Институт эколо-гии Горных тер-риторий Россий-ской Академии наук

Мероприятия по развитию хозяйственного комплекса района Приэльбрусья

Программой предусматриваются следующие мероприятия, связанные с развитием транспорта, связи, энергоснабжения и здравоохранения в районе Приэльбрусья.

(млрд. рублей, в ценах 1996 года)

N п/п	Наименование мероприятия	Общая стои-мость	Сроки испол-нения	Исполнитель
1.	Перевод потребителей на электроотопление	6,2	2000 - 2005 годы	туристско - экскурсионная фирма "Эльбрустурист"
2.	Строительство ЛЭП-110 кВ Эльбрус - Азау, 18 км	4,2	1998 - 2001 годы	туристско -экскурсионная фирма "Эльбрустурист
3.	Строительство электропод-станции"Иткол" 110 кВ(2 х 10000 кВ. А), пос. Терскол	3,3	1997 - 1999 годы	туристско ? экскурсионная фирма "Эльбрустурист"
4.	Строительство линии электропередач10 кВ от пос. В. Баксан до базы "Уллу-Тау", 12 км	0,6	1999 - 2005 годы	акционерное общество "Каббалк-альпинист"
5.	Проектирование и строительство малых ГЭС в верховьях р. Баксан (6 шт.)	104,1	1997 - 2005 годы	туристско ? экскурсионная фирма "Эльбрустурист"
6.	Проектирование и строитель-ство узла связи, пос. Терс-кол. Реконструкция сетей связи. Проведение проектных работ по развитию систем связи	68,9	1997 - 2000 годы	Кабинет Министров Кабардино ? Балкарской Республики
7.	Строительство больницы, пос. Эльбрус	22,5	1995 - 2000 годы	Каббалк-промстрой
8.	Разработка и реализация схем рациональной организации движения транспорта	3,3	1998 -2000 годы	туристско ? экскурсионная фирма "Эльбрустурист" Кабинет Минист-ров Кабардино ? Балкарской Республики

Мероприятия по созданию информационно-технического комплекса в районе Приэльбрусья

Создание принципиально новой инфраструктуры в районе Приэльбрусья требует применения мирового опыта в области информатики, вычислительной техники и связи. Трудности в получении оперативной и достоверной информации для своевременного принятия управленческих решений сдерживают процесс реформирования существующей инфраструктуры района Приэльбрусья. Развитие района в настоящее время невозможно без создания системы надежной и оперативной связи, включая модемную, факсимильную и другие виды современной передачи информации.

(млрд. рублей, в ценах 1996 года)

N п/п	Наименование мероприятия	Общая стои-мость	Сроки испол-нения	Исполнитель
1.	Создание информационных банков данных: по инвестиционным проектам; альпинистских лагерей, пан-сионатов; туристского потен-циала района (наличие в ту-ристических гостиницах, ту-ристических базах, пансио-натах, альпинистских лагерях свободных мест, сведения о предоставлении услуг, месте расположения этих гостиниц и баз и стоимости путевок и т.д.); предприятий и фирм с целью реализации их услуг на российском и зарубежном рынках; антропогенных нагрузок на природные ресурсы	8	1997 - 2005 год	Кабинет Минист-ров Кабардино ? Балкарской Республики туристско ? экскурсионная фирма "Эльбрустурист" проектно ? про-изводственная фирма "Туристпроект"
2.	Создание сети космической связи с использованием оте-чественных и зарубежных спутников связи (между-городной и международной)	16,4	1999 - 2001 годы	Минсвязи России
3.	Создание системы сотовой подвижной радиосвязи в районе Приэльбрусья	12,2	1999 - 2001 годы	акционерное общество "Нальчикская сотовая связь"

Развитие материальной базы центра альпинизма и туризма, создание горнолыжного курорта

Для развития современной индустрии туризма и горнолыжного спорта в районе Приэльбрусья и организации качественного сервисного обслуживания отдыхающих предполагается привлечь средства отечественных и иностранных инвесторов, в том числе под государственные гарантии. Эти средства будут направлены на строительство и реконструкцию туристических учреждений, спортивных сооружений, объектов инфраструктуры, а также на развитие транспорта, систем коммуникаций и связи, развлекательного и игорного бизнеса, обеспечение рекламы.

Для создания условий наибольшего благоприятствования иностранным инвесторам необходимо разработать особую систему налогообложения и гарантий возврата вложенного капитала.

Реализация программных мероприятий позволит индустрии туризма, альпинизма, горнолыжного и других видов зимнего спорта в районе Приэльбрусья достичь международного уровня.

Перечень туристических, альпинистских и спортивных объектов, подлежащих строительству и реконструкции в 1996 - 2005 годах

(млрд. рублей, в ценах 1996 года)

? п/п	Наименование объекта	Мощ-ность	Смет-ная стои-мость		Срок строи-тельства
Строящиеся туристические объекты
1.	Туристическая гостиница"Чегет-11" <*>, пос. Терскол	260 мест	10,7	1987 - 1999 годы
2.	Туристическая гостиница"Приэльбрусье" <*>	340 мест	13,3	1977 - 1999 годы
3.	Гостиница "Интурист" <*>, г. Нальчик	200 мест	10,5	1995 - 2000 годы
4.	Учебно-спортивная база"Мир", пос. Терскол	240 мест	17,6	1997 - 1999 годы
5.	Учебно-спортивная база "Динамо", пос. Терскол	120 мест	3,3	1997 - 1998 годы
6.	Монолитные корпуса туристической базы "Эльбрус", пос. Эльбрус	504 места	61,9	1988 - 2000 годы
7.	Туристическая база"Жылы-Су" в верховьях р. Малки	500 мест	65,6	1998 - 2002 годы
8.	Физкультурно - оздоровительные комплексы туристических гостиниц "Чегет", "Приэльбрусье", туристической базы "Эльбрус", пос. Терскол	4 объек-та	46,8	1999 - 2003 годы
9.	Туристическая гостиница"Олимпийская", г. Нальчик	500 мест	52,3	2000 - 2005 годы
10.	. Гостиница "Минги-Тау", пос. Терскол	10300 мест	29,8	2000 - 2004 годы
11.	Приюты на туристских маршрутах в районе Приэльбрусья	400 мест	20,1	1999 - 2002 годы
12.	Туристическая гостиница "Сокол", пос. Эльбрус	80 мест	4,2	1999 - 2001 годы
Реконструируемые туристические объекты
1.	Туристическая гостиница"Азау" <*>, пос. Терскол	260 мест	5,9	1994 - 1997 годы
2.	Туристическая гостиница"Иткол", пос. Терскол	260 мест	10,2	1998 - 2001 годы
3.	Туристическая гостиница"Приют-11", пос. Эльбрус	120 мест	5,4	1997 - 1999 годы
4.	Туристическая гостиница"Нарт" <*>, г. Нальчик	380 мест	4,6	1994 - 1997 годы
5.	Автокемпинг "Байдаевка", с. Байдаевка	80 мест	3,3	1997 - 1998 годы
6.	Туристическая база"Долинск", г. Нальчик	400 мест	6,3	1997 - 2000 годы
Строящиеся альпинистские объекты
1.	Культурно-оздоровительный центр для альпинистских баз "Адыл-Су", "Шхельда", "Джан-Туган", учебно ? методического центра "Эльбрус", пос. Эльбрус	1200 кв. м	6,3	2001 - 2004 годы
2.	Приюты на альпинистских маршрутах	80 мест	5,2	1998 - 2000 годы
3.	Гостиница "Альпинист", г. Нальчик	100 мест	5,4	1999 - 2001 годы
Реконструируемые альпинистские объекты
1.	Коттеджи на альпинистских базах"Безенги", "Адыл-Су", "Эльбрус", "Шхельда", "Уллу-Тау"	160 мест	9,4	1993 - 2000 годы
2.	Спальные корпуса на альпинистских базах "Адыл-Су", "Шхельда", пос. Эльбрус	200 мест	14,2	1991 - 20 00 годы
Строящиеся объекты горнолыжного комплекса
1.	Горнолыжные трассы на горах Эльбрус и Чегет	18 км	50,6	1997 - 2004 годы
2.	Бугельные дороги на горах Эльбрус и Чегет	4 км	27,6	1997 - 2003 годы
3.	. Канатно-кресельные дороги на горах Эльбрус и Чегет	8 км	50,4	1997 - 2005 годы
4.	Трасса для санного спорта	1 объект	13,6	2003 - 2005 годы
5.	Трасса для бобслея	1 объект	34,0	2002 - 2005 годы
6.	Трасса для биатлона	1 объект	2,6	2004 - 2005 годы
7.	Лыжный трамплин на горе Чегет	3 объек-та	10,2	2003 - 2 005 годы
8.	Зимний дворец, г. Нальчик	1 объект	65	начало с 2005 года
Строящиеся объекты инфраструктуры
1.	Торговый центр, пос. Терскол раб. мест	10	6,7	2000 - 2003 годы
2.	Банно-прачечный комбинат, пос. Эльбрус	1 объект	7,5	1997 - 1999 годы
3.	Газопровод, г. Тырныауз, пос. Терскол	32 км	64,2	1998 - 2000 годы
4.	Травматологический пункт, пос. Терскол	50 коек	3,3	1998 - 1999 годы
5.	. Общежития для обслуживающего персонала туристических гостиниц "Азау", "Иткол", "Минги-Тау", пос. Терскол	240 мест	10,2	1997 - 2002 годы
6.	Конно-прокатный пункт с конюшней, ущелье Тызыл	1 объект	3,3	1997 - 1998 годы
7.	Метеорологическая станция, пос. Терскол	1 объект	1,9	1999 - 2000 годы
8.	Питьевая галерея на поляне Нарзанов, с. Байдаевка	1 объект	9,6	1997 - 1998 годы
9.	Благоустройство зоны района Приэльбрусья		36	1997 - 2005 годы
10.	Расширение производственных мощностей акционерного общества "Эль брусстрой", г. Тырныауз		8,3	1997 - 2002 годы

<*> Объекты, вошедшие в Федеральную целевую программу "Развитие туризма в Российской Федерации".

Ресурсное обеспечение программы

Реализация Программы требует значительных капитальных вложений, привлечения высококвалифицированных отечественных и зарубежных специалистов, а также участия ведущих научно-исследовательских институтов, что обуславливает необходимость оказания государственной поддержки.

Финансовые затраты на период реализации первого этапа Программы составят 244,6 млрд. рублей, второго этапа - 868,3 млрд. рублей (в ценах 1996 года).

Финансирование предполагается осуществлять в основном за счет внебюджетных средств, включая кредиты банков, ресурсы отечественных и зарубежных инвесторов, а также за счет средств республиканского и федерального бюджетов.

Затраты из федерального бюджета на реализацию первого этапа Программы составляют 54,7 млрд. рублей, из них на 1997 год - 25 млрд. рублей, в том числе 24 млрд. рублей капитальных вложений (бюджетная заявка прилагается).

Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета осуществляется в 1996 году в пределах средств, предусматриваемых Кабардино-Балкарской Республике в федеральном бюджете в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, а также за счет средств, предусматриваемых Государственному комитету Российской Федерации по физической культуре и туризму на содействие развитию туризма в соответствии с Федеральной целевой программой "Развитие туризма в Российской Федерации".

Предполагается обеспечить капитальные вложения в размере 138,4 млрд. рублей из внебюджетных источников, привлекаемые для выполнения программных мероприятий первого этапа за счет средств, поступающих от реализации мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1995 г. N 1244 "О стабилизации и развитии экономики Кабардино-Балкарской Республики и создании на ее территории свободных экономических зон", в том числе за счет привлечения иностранных инвестиционных кредитов под гарантии Правительства Российской Федерации.

Кроме того, при расчете потребностей учитывалось общее количество финансовых средств, которые будут направлены на реализацию Программы из республиканского бюджета.

Объемы и источники финансирования мероприятий второго этапа Программы будут уточнены по мере реализации мероприятий первого этапа с учетом складывающейся экономической обстановки.

Управление и контроль за реализацией программы

Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и туризму совместно с Кабинетом Министров Кабардино - Балкарской Республики ежегодно направляют в установленном порядке информацию, в том числе статистическую, о ходе реализации настоящей Программы и эффективности использования финансовых средств в Министерство экономики Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Государственный комитет Российской Федерации по статистике.

Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

Важнейшим результатом осуществления Программы станет формирование в районе Приэльбрусья конкурентоспособного и высокоэффективного международного центра туризма, альпинизма, горнолыжного и других видов зимнего спорта, в котором в будущем предполагается создать условия для проведения чемпионатов Европы, мира и Олимпийских игр.

Главный социальный эффект Программы будет состоять в создании прочных предпосылок и условий для удовлетворения потребностей населения Российской Федерации в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям и национальным традициям региона.

Реализация Программы позволит решить одну из наиболее острых социальных проблем Кабардино-Балкарской Республики - проблему занятости населения.

Согласно прогнозам к 2005 году в районе Приэльбрусья будет создано 3800 новых рабочих мест, что позволит в значительной мере решить проблему безработицы. Кроме того, дополнительный прирост рабочих мест будет достигнут путем привлечения местных рабочих для строительства предусмотренных Программой объектов.

Увеличение рабочих мест, связанных с обслуживанием спортивных соревнований, а также с приемом российских и иностранных туристов, привлечет в район Приэльбрусья трудовые ресурсы из других мест Кабардино-Балкарской Республики.

Выполнение намеченных мероприятий приведет к укреплению материальной базы туризма, альпинизма и горнолыжного спорта и окажет стимулирующее воздействие на развитие других отраслей экономики региона.

Общее количество вводимых на туристических объектах мест составит около 3250, из них в результате реализации первого этапа Программы - около 700 мест. Кроме того, проведение реконструкции уже существующих туристических объектов позволит обеспечить еще 1420 мест для размещения туристов.

Ожидается, что к 2000 году будет введено или реконструировано около 540 мест на объектах альпинистского комплекса.

Строительство спортивных объектов, включая горнолыжные трассы, лыжные трамплины и другие объекты, позволит создать с учетом формирования современной обслуживающей инфраструктуры необходимые условия для подготовки и проведения в районе Приэльбрусья крупных международных соревнований по зимним видам спорта.

Развитие туристического и спортивного комплексов вызовет рост потока в район Приэльбрусья иностранных туристов на 15 - 18 процентов, что благотворно скажется на экономике региона и увеличении валютных поступлений в республиканский и федеральный бюджеты.

Приложение к Федеральной целевой программе "Развитие района Приэльбрусья Кабардино-Балкарской Республики как международного центра туризма, альпинизма и горнолыжного спорта"

Бюджетная заявка на ассигнования из федерального бюджета для финансирования федеральной целевой программы "Развитие района Приэльбрусья Кабардино-Балкарской Республики как международного центра туризма, альпинизма и горнолыжного спорта"

(млрд. рублей, в ценах 1996 года)

	1996 год <*> (отчет)	1997 год (заявка)
Объем средств из федерального бюджета для финансирования первого этапа Программы (1996 - 1998 годы) из них: капитальные вложения прочие текущие расходы	4,7 3,7 1	25 24 1
Обоснование объемов ассигнований и запрашиваемых на реализацию Программы в том числе: капитальные вложения из них: федеральный бюджет республиканский бюджет внебюджетные источники	14,1 13,1 3,7 - 9,4	100 85 24 10 15
прочие текущие расходы из них: федеральный бюджет республиканский бюджет внебюджетные источники	1 1 - -	15 1 2 12

Объем ассигнований из федерального бюджета на 1997 год и последующие годы будет уточняться с прогнозом социально - экономического развития Российской Федерации и разработанного проекта государственной инвестиционной программы на соответствующий период.

<*> Ассигнования из федерального бюджета на 1996 год на реализацию Программы включают централизованные капитальные вложения, предусмотренные Кабинету Министров Кабардино-Балкарской Республики для реализации соответствующих мероприятий в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, а также бюджетные ассигнования, предусмотренные Государственному комитету Российской Федерации по физической культуре и туризму в соответствии с Федеральной целевой программой "Развитие туризма в Российской Федерации" на 1996 год.