янв. 31 2002, 23:27

Проблемы местного самоуправления в Абхазии

Местное самоуправление в РА - это система организации деятельности граждан для самостоятельного решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных, местных, традиций.

Местное самоуправление осуществляется населением через представительные органы - Собрание района, города, поселка, села и путем проведения референдума в городах, районах и других населенных пунктах.

Право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления принадлежит каждому дееспособному гражданину, достигшему 18-летнего возраста и постоянно проживающему на территории РА, члены Собрания избираются сроком на 3 года.

Согласно законодательству, основной формой работы Собрания является заседание, то есть сессионная форма. На первом заседании Собрание из своего состава избирает Председателя, заместителя Председателя, комиссии, секретаря. На заседании Собрание решает вопросы, отнесенные к его ведению. В связи с такой формой работы Собрания возникает вопрос: насколько результативна сессионная форма работы органа местного самоуправления? Может, эффективнее было бы наличие постоянно функционирующего органа? Хотя не исключено, что в таком случае это может быть связано с целым рядом проблем, и организационных в том числе. В первую очередь, на мой взгляд, играют роль условия нашего времени, отсутствие достаточных средств для содержания должностных лиц представительного органа на постоянной основе.

Согласно законодательству на органы местного самоуправления может быть возложено исполнение отдельных государственных полномочий, которое предусматривает передачу органам местного самоуправления достаточных материальных и финансовых ресурсов для осуществления этих полномочий.

Закон "Об управлении в административно-территориальных единицах РА" предусматривает довольно широкий перечень полномочий, которыми наделяются Собрания для решения вопросов местного значения, однако я остановлюсь лишь на некоторых из них.


Полный текст

Комментарии