ДАННОЕ СООБЩЕНИЕ (МАТЕРИАЛ) СОЗДАНО И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕНО ИНОСТРАННЫМ СРЕДСТВОМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА, И (ИЛИ) РОССИЙСКИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА.

Борьба с незаконными вооруженными формированиями — не повод отказываться от верховенства права, заявили семь организаций

Жители северокавказского региона Российской Федерации заслуживают реальной стабильности, основанной на принципе законности и уважения прав человека.

Семь правозащитных организаций — Шведский Хельсинкский комитет, Норвежский Хельсинкский комитет, Правозащитный центр “Мемориал”, Международная федерация за права человека (FIDH), Human Rights Watch, Австрийская Хельсинкская ассоциация и Amnesty International — призывают российские федеральные и региональные власти строго соблюдать принципы верховенства права на Северном Кавказе, не допуская того, чтобы регион ещё глубже погряз в насилии и нарушениях прав человека.

Власти борются с незаконными вооруженными формированиями на Северном Кавказе, но при этом они в обязательном порядке должны публично и недвусмысленно принять на себя обязательство, что эта борьба не повлечет за собой беззакония, безответственности и нарушений прав человека, которые приведут лишь к обострению конфликта.

Действие незаконных вооруженных формирований на Северном Кавказе распространилось за пределы Чечни на территорию Ингушетии, Дагестана и Кабардино-Балкарии. В прошлом месяце президент Ингушетии получил тяжелое ранение в результате покушения. Ранее в июне были убиты заместитель председателя Верховного суда Ингушетии и министр внутренних дел Дагестана. Кроме того, были убиты или ранены десятки сотрудников милиции и силовых структур. Властям необходимо бороться с этими тяжкими преступлениями, которые, по всей видимости, являются одним из элементов силовой стратегии вооруженных группировок. Однако борьба с вооруженными формированиями окажется успешной лишь в том случае, если ее будут вести законными методами, с соблюдением прав каждого жителя Северного Кавказа.

В докладе, опубликованном 1 июля, Amnesty International рассказывает о случаях насильственных исчезновений, пыток, жестокого обращения и выбивания «признаний», которые произошли на территории Северного Кавказа. При этом в роли потерпевших выступали лица, подозреваемые в причастности к незаконным вооруженным формированиям и совершении других преступлений («Верховенство бесправия: нарушения прав человека на Северном Кавказе», индекс AI: EUR 46/012/2009). В докладе Human Rights Watch, опубликованном 2 июля, рассказывается о том, что сотрудники правоохранительных органов в карательных целях сжигали дома, принадлежащие родственникам предполагаемых участников незаконных вооруженных формирований в Чечне.

Мы обеспокоены все новыми фактами, приведенными в указанных докладах и поступающими из других источников, которые свидетельствуют о том, что власти систематически прибегают к противоправным методам в ответ на преступные действия. Кроме того, они оказывают давление на родственников лиц, подозреваемых в причастности к незаконным вооруженным формированиям, с тем чтобы вынудить последних сдаться.

Поджоги домов, пытки, жестокое обращение и насильственные исчезновения, о которых заявляют многочисленные надежные источники, представляют собой грубые нарушения норм международного права в области прав человека. Подобные действия строго запрещены рядом международных договоров, в которых участвует Российская Федерация.

Кроме того, нас тревожат недавние выступления ряда государственных должностных лиц в северокавказском регионе с призывами к противозаконным методам борьбы с насилием. На наш взгляд, подобные заявления способны лишь ужесточить его. Мы также глубоко озабочены тем, что Рамзан Кадыров, по-видимому, получил разрешение вести совместные операции по борьбе с незаконными вооруженными формированиями в Ингушетии. Нас это тревожит в связи с заслуживающими доверия серьезными заявлениями, полученными нашими организациями, о причастности подчиненных ему силовых структур к повсеместным нарушениям прав человека.

Мы призываем российское правительство и региональные власти:

- выступить с публичным, однозначным и четким заявлением о том, что верховенство права на территории Северного Кавказа будет восстановлено;
- раз и навсегда отказаться от незаконных методов борьбы с незаконными вооруженными формированиями и не допускать их применения в будущем;
- расследовать нарушения прав человека и привлечь к ответственности виновных;
- в полном объеме выполнить решения Европейского суда по правам человека, относящиеся к насилию в регионе.

*   *   *

Краткая справка

Следствием последнего вооруженного конфликта в Чечне, начавшегося 10 лет назад, стали повсеместные грубые и систематические нарушения прав человека и военные преступления, которые совершают вооруженные группировки, а также российские федеральные и региональные силовые структуры. Хотя конфликт на территории Чечни утих, в последние годы действия незаконных вооруженных формирований, участники которых стремятся свергнуть правительство и установить на Северном Кавказе основанный на принципах ислама строй, постепенно распространилось в другие республики, в частности, в Ингушетию, Кабардино-Балкарию и Дагестан. В результате нападений вооруженных группировок на сотрудников правоохранительных органов были убиты сотни людей, в том числе гражданские лица. Сообщения о насильственных исчезновениях, пытках и жестоком обращении со стороны властей — не редкость.

Грозный и другие чеченские города были восстановлены, однако тысячи людей все еще не вернулись к нормальной жизни. Перенеся пытки и жестокое обращение, пережив насильственные исчезновения и убийства своих родственников, они ждут правосудия. Европейский суд по правам человека уже принял решения по ста с лишним делам из Чечни. Не считая выплаты компенсаций, решения суда, предписывающие меры возмещения ущерба, пока не выполнены в полном объеме. Необходимо провести тщательные и независимые расследования этих преступлений, с тем чтобы привлечь виновных к уголовной ответственности. Дела виновных в нарушениях прав человека следует рассматривать в порядке судопроизводства, соответствующего международным стандартам. Тогда станет ясно, что виновники нападений не уйдут от ответственности, и это укрепит доверие к правовой системе.

7 июля 2009 года