22:00 / 16.05.2010Александр Хлопонин потребовал больше полномочий для полпредов

ДАННОЕ СООБЩЕНИЕ (МАТЕРИАЛ) СОЗДАНО И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕНО ИНОСТРАННЫМ СРЕДСТВОМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА, И (ИЛИ) РОССИЙСКИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА.

Полпред президента России в Северо-Кавказском федеральном округе, вице-премьер Александр Хлопонин считает, что полпредам президента должно быть передано больше полномочий из федерального центра.

"Я считаю, что институт полпредства эффективен, но он должен развиваться. Десять лет - небольшой срок, но уже явно назрели определенные перемены с точки зрения управляемости в такой большой стране, как Россия", - заявил Хлопонин 15 мая.

Хлопонин убежден, что "нужно переносить акцент полноценного управления из центра на места". В качестве примера он привел Северо-Кавказский федеральный округ, в котором действуют 113 территориальных подразделений федеральных органов власти, не считая силовых структур.

"В этих подразделениях работают свыше 24 тыс. чиновников, которые управляются 34 министерствами из Москвы. Это - неуправляемая конструкция", - цитирует Хлопонина агентство ИТАР-ТАСС.

Полномочные представители президента РФ в федеральных округах должны стимулировать процессы модернизации в стране. С таким заявлением выступил глава российского государства Дмитрий Медведев в ходе встречи с полпредами в Москве несколько ранее в тот же день.

Д.Медведев заявил, что не исключает возможности принятия новых решений, направленных на совершенствование деятельности института полпредов главы государства в федеральных округах. "Нет ничего неизменного. Совершенствуется система управления и те документы, которые мною принимаются в отношении полпредов", - сказал Д.Медведев.

"И в дальнейшем возможны решения, которые будут направлены на совершенствование деятельности института полномочных представителей президента", - передает слова Медведева телеканал "Россия 24".

Как уже сообщал "Кавказский узел", Хлопонин также подготовил проект создания новой системы государственного управления в СКФО. Решено, что координацией госорганов на Северном Кавказе будет заниматься только Минрегион.

Полпред сможет снимать с должностей чиновников территориальных органов власти на Северном Кавказе.

В ближайшее время Хлопонин представит президенту РФ перечень мероприятий по борьбе с терроризмом и улучшению ситуации в области безопасности в округе.

Ранее Хлопонин определил основные стратегии развития Северо-Кавказского округа. Одной из приоритетных задач нового вице-премьера является распределение финансовой помощи из федерального бюджета субъектам СКФО и контроль над ее реализацией. При этом под контроль Хлопонина в 2010 году попадет 120 млрд. руб. федеральных средств.

О создании Северо-Кавказского федерального округа было объявлено 19 января. Александр Хлопонин был назначен на должность вице-премьера, полпреда президента в новом округе.

В Северо-Кавказский федеральный округ теперь входят Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия-Алания, Чеченская Республика и Ставропольский край с центром федерального округа в городе Пятигорске.

В Южном федеральном округе остались Астраханская, Волгоградская и Ростовская области, Краснодарский край, Республика Адыгея и Республика Калмыкия.

Автор:Кавказский Узел
21.05.2010 в 00:54nofelet
Хлопонин, понятно, молчит. Не отвечает на мой коммент. Он занят важными государственными делами. Но неужели не нашлось НИ ОДНОГО комментатора, который бы выступил в поддержку речей Хлопонина?
16.05.2010 в 22:30nofelet
Все выглядит логично. Главная задача полпредов в соответствии с действующим законодательстов - координировать деятельность федеральных органов власти. Однако координировать на практике они не могут, поскольку а) нет полномочий; б) нельязя координировать то, в чем некомпетентен (у милиции, прокуратур, ФСБ, Вооруженных Сил, метеорологов и множества других федералов своя весьма специфическая работа, требующая узкой специализации) . Как ни странно, полпредства, деятельность которых сводилась, в основном, к написанию различных справок, просуществовали целых десять лет. Особенно искусственной и бессысленной их деятельность стала после отказа от выборов глав регионов и переходу к системе их фактического назначения. Это означало что реальным и полномочным представителем Кремля в регионе стали не полпреды, а назначенные президентами РФ президенты республик. Теперь Хлопонин хочет стать "настоящим" полпредом, т.е., усилить свои полномочия. Но чтобы их усилить, их надо у кого-то отобрать. Так, например, можно попытаться отобрать часть полномочий у милиции, действующей в соответствии с федеральным законоа о милиции. Можно попытаться отобрать часть полномочий у других органов федеральной власти. Но это приведет к необходимости глобального изменения действующего законодательства и, в худшем случае, к параличу управления. Добавлю один ранее написанный мною пост по поводу желания Хлопонина расширить свои управленческие полномочия: По сути, предложенные новации представляют собой дальнейшее совершенствование "ручного управления" республиками. Однако, представляется, что шансы такого управления на успех невелики. Во-первых потому, что для ручного управления нужны компетентные и выдрессированные чиновники, которых у Хлопонина нет (это полбеды), а главное нет системы их отбора (конкурсность при отборе полностью отсутствует, а мне лично знакомо много мелких и сомнительных людей, сумевших оказаться на работе даже в аппарате полпреда по ЮФО, т.е., в АП РФ). Однако самое главное заключается в том, что Хлопонин пока не знает как подступиться к межэтническим проблемам, а также к коррупции и клановости, имеющей не только и не столько кавказское происхождение, а представляющих собой системное российское явление. Кроме того, он даже не пытается мобилизовать кавказские общества и элиты, путем оглашения тех социальных идеалов и принципов, к которым он стремится. Без такой мобилизации на успех рассчитывать также трудно. Прогноз пока такой: Хлопонин снимет, может быть, отдельные болевые синдромы, но окажется не в состояниии завести ни СК политику, ни экономику и не остановит экстремизма и терроризма. Год-два нас будут кормить сособщениями о новациях, а потом Хлопонин, временно прикомандированный к СК, уйдет. Добавлю одно важное замечание. Президенты СК республик являются личной креатурой Путина или Медведева. Идти против своих кремлевских патронов Хлопонин вряд ли будет , т.е., уж сильно давить на ставленников Путина-Медведева он не будет, чтобы не входить с кремлевским руководством в конфликты (пусть и мелкие) и самому не оказаться на обочине.