ДАННОЕ СООБЩЕНИЕ (МАТЕРИАЛ) СОЗДАНО И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕНО ИНОСТРАННЫМ СРЕДСТВОМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА, И (ИЛИ) РОССИЙСКИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА.

Проект постановления Правительства РФ

В целях реализации государственной политики по социально-экономическому развитию Северо-Кавказского федерального округа Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года" (далее – Программа).

2. Утвердить ответственным исполнителем Программы Министерство регионального развития Российской Федерации, соисполнителями Программы – Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство энергетики Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральное агентство связи, Федеральное агентство по делам молодежи, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное дорожное агентство, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральную службу государственной статистики, Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральную службу исполнения наказаний, Федеральную службу судебных приставов.

3. Министерству экономического развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год и плановый период включать Программу в перечень государственных программ Российской Федерации, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета, и уточнять объемы выделяемых на ее реализацию ассигнований с учетом возможностей федерального бюджета, а также, исключая риски незавершения исполнения мероприятий Программы в полном объеме.

4. Министерству регионального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации до 1 октября 2011 года внести предложения об актуализации Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от  6 мая 2008 г. №671-р, с учетом форм федерального статистического наблюдения, обеспечивающих получение сведений для характеристики результатов реализации Программы.

5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ, при принятии в 2012 – 2025 годах региональных целевых программ социально-экономического развития учитывать положения Программы и предусматривать в проектах бюджетов субъектов Российской Федерации средства на ее реализацию.

6. В позиции 35 перечня государственных программ Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. №1950-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, №47, ст. 6166), наименование государственной программы Российской Федерации  изложить в следующей редакции:
"Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года".

Председатель Правительства
Российской Федерации

В. Путин

Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации

о государственной программе Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года"

Во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 30 ноября 2010 года № ВП-П16-8165, а также согласно пункту 1 Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 2444-р, Министерством регионального развития Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработан проект государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года" (далее – Программа).

Основой Программы являются три федеральные целевые программы: "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 годы", "Социально-экономическое развитие Чеченской республики на 2008 – 2013 годы)", "Юг России (2008 – 2013 годы)" - в части субъектов Российской Федерации входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа (далее – СКФО).

Программа включает в себя десять подпрограмм, в том числе две - "Мероприятия по социально-экономическому развитию особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации – Кавказские Минеральные Воды" и подпрограмма "Социально-экономическое развитие Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания в местах совместного проживания граждан ингушской и осетинской национальностей" - в соответствии с  решениями (поручениями) Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Подпрограммы сформированы на основании предложений субъектов Российской Федерации СКФО.

Всего Программа включает в себя более восьми тысяч трехсот мероприятий. Программа учитывает потребности и специфические особенности всех субъектов Российской Федерации, входящих в СКФО, включает мероприятия направленные на содействие комплексному развитию экономического, инвестиционного и туристического потенциала СКФО, формированию на территории региона промышленных зон, созданию условий для притока в регион квалифицированных рабочих кадров; содействие повышению уровня и качества жизни населения, через оптимизацию городской среды, как то: увеличение темпов жилищного строительства и годового объема вводимого в эксплуатацию жилья, развитие и модернизация инженерной, дорожной и транспортной инфраструктуры; развитие сферы услуг, в том числе: в области культуры, образования, медико-амбулаторной помощи населению, молодежной политики.

Программа разработана с учетом положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г.

№ 1485-р, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от
12 мая 2009 г. № 537, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г.

№ 1351, Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. № 1734-р, Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. №1715-р, Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. №1235-р.

Одними из результатов реализации Программы должны стать улучшение инвестиционного климата, значительное сокращение разрывов по производительности в ключевых секторах экономики, глубокая модернизация социальной и городской инфраструктуры, рост населения и продолжительности жизни, повышение качества человеческого капитала и стандартов качества жизни людей, создание новых центров экономического развития и преодоление отставания депрессивных регионов.

Основным итогом реализации Программы должно стать создание условий для укрепления экономической, социальной и политической безопасности на территории Северо-Кавказского федерального округа, а также, динамичное преобразование функционального содержания и структурной организации социально-экономических систем регионов СКФО в условиях рыночных трансформаций и интеграция этих систем в единое российское экономическое пространство.

Перечень актов Правительства Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации "О государственной программе Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года"

В случае принятия проекта постановления Правительства Российской Федерации "О государственной программе Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года" необходимо внести изменения в перечень государственных программ Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. №1950-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, №47, ст.6166).

Финансово-экономическое обоснование к проекту постановления Правительства Российской Федерации о Государственной Программе Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года"

Общий объем финансирования реализации постановления Правительства Российской Федерации «О государственной программе Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года" (далее – Программа) с 2011 по 2025 гг., составляет:

• за счет всех источников финансирования – 3 896,4 млрд. руб.,

в том числе:

• федеральный бюджет – 2 604,3 млрд. руб. ;
• бюджеты субъектов Российской Федерации Северо-Кавказского федерального округа (далее – СКФО) – 195,2 млрд. руб.;
• внебюджетные источники – 1 096,9 млрд. руб.

Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и Российской Федерации ¹ и внебюджетные источники финансирования (млн. рублей):

Годы реализации	Федеральный бюджет	Консолидированный бюджет субъекта СКФО	Внебюджетные источники финансирования	Всего:
2012	52.151,3	4.299,6	8.173,5	64.624,4
2013	65.496,9	5.076,8	9.203,6	79.777,3
2014	240.946,2	16.835,9	140.987,8	398.769,9
2015	275.679,4	21.844,9	130.327,3	427.851,7
2016	274.516,8	21.619,6	112.394,9	408.531,3
2017	230.694,0	19.800,3	136.631,6	387.126,0
2018	237.819,2	17.133,5	129.646,1	384.598,8
2019	215.970,6	15.481,5	109.190,4	340.642,5
2020	187.016,1	13.752,6	68.373,9	269.142,6
2021	140.677,8	11.927,1	49.119,2	201.724,0
2022	143.863,9	11.965,0	50.372,9	206.561,8
2023	122.781,5	11.352,8	46.075,0	180.209,3
2024	113.362,2	9.293,6	42.030,4	164.686,2
2025	99.858,1	8.722,2	41.935,1	150.515,4
Всего	2.400.834,0	189.105,4	1.074.821,6	3.665.405,0

Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетные источники финансирования в разрезе субъектов Российской Федерации СКФО (млн. рублей):

Наименование субъекта	Федеральный бюджет	Консолиди-рованный бюджет субъекта СКФО	Внебюджетные источники финансирования	Всего	Удельный вес в общем объеме (%)
Республика Дагестан	720.740,0	56.740,8	414.630,2	1.192.111,0	32,5%
Республика Северная Осетия - Алания	137.314,1	14.939,6	31.008,3	183.262,0	5,0%
Республика Северная Осетия - Алания Пригородный район	7.168,9	390,7	1.384,8	8.944,4	0,2%
Карачаево-Черкесская Республика	293.385,9	15.558,5	138.065,5	447.009,9	12,2%
Кабардино-Балкарская Республика	338.160,4	48.206,0	325.042,6	711.408,9	19,4%
Ставропольский край	63.217,7	6.668,8	0,0	69.866,5	1,9%
Кавказские минеральные воды	52.011,0	5.439,0	156.399,3	213.849,3	5,8%
Чеченская Республика	423.388,9	17.656,8	8.290,9	449.336,6	12,3%
Республика Ингушетия	365.447,2	23.505,3	0,0	389.596,4	10,6%
Всего:	2.400.834,0	189.105,4	1.074.821,6	3.665.405,0	100,0%

25 июля 2011 г.

Примечания

1. Объемы финансирования Программы будут уточняться в соответствии с федеральным бюджетом на очередной год и плановый период.