(с изменениями от 5 сентября 1994 г., 5 июня и 19 сентября 1996 г.,
18 июля 1997 г., 4 января, 10 мая, 7 и 22 августа 2001 г., 1 марта
2002 г., 3 июня и 20 октября 2003 г., 7 июня 2004 г.,
6 июня 2005 г. и 29 декабря 2006 г., 28 июня 2007 г.,
29 апреля и 21 июля 2008 г., 9 июня 2010 г.)
Законодательное Собрание Краснодарского края, выражая волю и интересы населения Краснодарского края, признавая Краснодарский край неотъемлемой составной частью Российской Федерации, стремясь утвердить принципы правового государства и гражданского общества, сознавая свою ответственность за социально-экономическое, политическое и культурное развитие края, учитывая уникальные природные богатства и историко-культурные ценности края и необходимость их рационального использования в интересах всего населения края и будущих поколений его жителей, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, принимает настоящий Устав и провозглашает его государственно-правовой основой социально-экономической, политической и культурной жизни края.
Раздел I. Краснодарский край в составе Российской Федерации
Статья 1
1. Краснодарский край является равноправным субъектом Российской Федерации. Статус края как субъекта Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.
2. Краснодарский край является неотъемлемой составной частью Российской Федерации. На территорию края распространяется суверенитет Российской Федерации, на ней действуют Конституция Российской Федерации и федеральные законы.
Пропаганда сепаратизма и агитация за выход края из состава Российской Федерации запрещены.
3. Изменение статуса Краснодарского края как субъекта Российской Федерации возможно по взаимному согласию Краснодарского края и Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.
Статья 2
1. Краснодарский край является исторической территорией формирования кубанского казачества, исконным местом проживания русского народа, составляющего большинство населения края.
2. Территория края обладает внутренней целостностью и делится на административно-территориальные единицы.
3. К полномочиям органов государственной власти Краснодарского края по вопросам административно-территориального устройства Краснодарского края относятся:
установление и изменение административно-территориального устройства Краснодарского края;
установление границ административно-территориальных единиц, определение порядка их установления и изменения;
организация системы учета административно-территориальных единиц.
Образование новых, объединение, упразднение, преобразование или разделение существующих административно-территориальных единиц находится в компетенции Законодательного Собрания Краснодарского края и осуществляется с учетом мнения населения, проживающего на соответствующих территориях.
4. Изменение границ края осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом на основе референдума края при условии одобрения и оформления этих изменений договором с сопредельными субъектами Российской Федерации.
5. Учет административно-территориальных единиц производится высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края путем ведения реестра административно-территориальных единиц Краснодарского края.
Статья 3
1. Местное самоуправление в Краснодарском крае осуществляется в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах с учетом исторических и иных местных традиций.
2. На территории Краснодарского края действуют:
поселения (городские и сельские), входящие в состав муниципальных районов, наделенные статусом муниципального образования в соответствии с законами Краснодарского края;
муниципальные районы - Абинский, Апшеронский, Белоглинский, Белореченский, Брюховецкий, Выселковский, Гулькевичский, Динской, Ейский, Кавказский, Калининский, Каневской, Кореновский, Красноармейский, Крыловский, Крымский, Курганинский, Кущевский, Лабинский, Ленинградский, Мостовский, Новокубанский, Новопокровский, Отрадненский, Павловский, Приморско-Ахтарский, Северский, Славянский, Староминский, Тбилисский, Темрюкский, Тимашевский, Тихорецкий, Туапсинский, Успенский, Усть-Лабинский, Щербиновский;
городские округа - город-курорт Анапа, город Армавир, город-курорт Геленджик, город Горячий Ключ, город Краснодар, город Новороссийск, город-курорт Сочи.
Статья 4
На территории Краснодарского края могут быть созданы особые экономические зоны в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 5
Органы государственной власти края самостоятельно осуществляют в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом следующие полномочия:
а) принятие, изменение Устава края, законов и иных нормативных правовых актов края, контроль за их соблюдением;
б) установление системы органов законодательной и исполнительной власти края, определение порядка формирования, организации и деятельности этих органов в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом;
в) разработка и исполнение социально-экономических, научно-технических, экологических и иных программ края;
г) распоряжение имуществом и финансами края;
д) учреждение наград Краснодарского края и награждение ими, учреждение и присвоение почетных званий и премий Краснодарского края;
е) правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в Краснодарском крае в случаях и порядке, установленных федеральным законом;
ж) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти Краснодарского края и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;
з) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения Краснодарского края как субъекта Российской Федерации, а также в пределах полномочий органов государственной власти Краснодарского края по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
и) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами Краснодарского края в порядке, установленном федеральным законом;
к) иные полномочия, не отнесенные Конституцией Российской Федерации к ведению Российской Федерации и к полномочиям Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Краснодарского края.
Статья 6
Край является самостоятельным участником соглашений и связей с другими субъектами Российской Федерации, а также международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 7
1. В совместном ведении Российской Федерации и Краснодарского края находятся:
а) обеспечение соответствия Устава, законов и иных нормативных правовых актов Краснодарского края Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
г) разграничение государственной собственности;
д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
о) координация международных и внешнеэкономических связей Краснодарского края, выполнение международных договоров Российской Федерации.
2. По вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Краснодарский край осуществляет правовое регулирование в пределах своей компетенции, определенной федеральными законами.
До принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения, Краснодарский край вправе осуществлять собственное правовое регулирование. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты Краснодарского края приводятся в соответствие с принятым федеральным законом.
Статья 8
Установленное Конституцией Российской Федерации и Федеративным договором разграничение предметов ведения и полномочий Российской Федерации и Краснодарского края не может быть изменено в одностороннем порядке.
Статья 9
1. Край участвует в осуществлении федеральных полномочий в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
2. В соответствии с федеральным законодательством край может иметь представительства при федеральных органах государственной власти.
Статья 10
1. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Краснодарского края осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
2. Взаимное делегирование полномочий органами исполнительной власти Российской Федерации и края осуществляется на основе двухсторонних соглашений, заключаемых органами исполнительной власти Российской Федерации и Краснодарского края.
Статья 11
Разногласия и споры между органами государственной власти Российской Федерации и Краснодарского края, а также между органами государственной власти края и других субъектов Российской Федерации разрешаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 12
1. Гражданам Российской Федерации в Краснодарском крае гарантируются закрепленные в Конституции Российской Федерации, федеральных законах, настоящем Уставе и законах края права и свободы человека и гражданина.
2. Находящиеся на территории края лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, пользуются правами и свободами в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.
Статья 13
Административным центром Краснодарского края является город Краснодар.
Статус административного центра Краснодарского края устанавливается законом края.
Статья 14
1. Краснодарский край имеет свою символику: герб, флаг, гимн.
2. Описание и порядок использования символики края устанавливаются законом края.
Раздел II. Организация государственной власти
Глава 1. Основы государственной власти
Статья 15
Источником государственной власти в Краснодарском крае является народ.
Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти.
Непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
Статья 16
1. Государственная власть в крае осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
2. Систему органов государственной власти Краснодарского края составляют: законодательный (представительный) орган государственной власти Краснодарского края - Законодательное Собрание Краснодарского края, высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края - администрация Краснодарского края, иные органы государственной власти Краснодарского края, образуемые в соответствии с настоящим Уставом и законами края.
3. Судебная власть осуществляется федеральными судами и судами края.
Статья 17
1. Деятельность государственных органов, органов местного самоуправления на территории Краснодарского края, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан осуществляется в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами края.
2. В крае обеспечивается защита от противоправных действий любых субъектов и ответственность правонарушителей.
Глава 2. Непосредственное участие граждан в осуществлении государственной власти
Статья 18
Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и законами края имеют право участвовать в осуществлении государственной власти в крае как непосредственно, так и через своих представителей.
Статья 19
1. Референдум края проводится по законопроектам, действующим законам Краснодарского края, для принятия решений по важнейшим вопросам государственной или общественной жизни края, входящим в компетенцию органов государственной власти края, а также находящимся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, за исключением вопросов:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий, а также о проведении досрочных выборов либо отсрочки выборов органов государственной власти края;
- о персональном составе органов государственной власти края;
- об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
- о принятии или об изменении краевого бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств края;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
2. По вопросам, затрагивающим интересы края, может быть проведен опрос населения края, результаты которого учитываются органами государственной власти при принятии окончательного решения.
Статья 20
1. Решение о проведении референдума края или опроса населения края принимает Законодательное Собрание края.
2. Инициатива проведения референдума края принадлежит гражданам, имеющим право на участие в референдуме.
Для выдвижения инициативы проведения референдума края и сбора подписей граждан в ее поддержку может быть образована инициативная группа в количестве не менее 20 человек, имеющих право на участие в референдуме.
Для назначения референдума края инициативная группа должна собрать подписи в количестве, не превышающем 2 процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума в поддержку инициативы его проведения.
3. Вопрос о проведении опроса включается в повестку дня пленарного заседания Законодательного Собрания края по требованию:
- одной четверти депутатов Законодательного Собрания края;
- главы администрации (губернатора) края;
- не менее 50 тысяч избирателей;
- не менее одной четверти представительных органов местного самоуправления края;
- органов местного самоуправления, представляющих не менее одной четверти населения края.
4. Решение Законодательного Собрания края об отказе в назначении референдума или опроса может быть обжаловано инициаторами его проведения в судебном порядке.
Статья 21
1. Референдум края считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины граждан, обладающих избирательным правом.
2. Выносимый на референдум края проект закона (решения) считается принятым, если его одобрило более половины избирателей, принявших участие в голосовании.
3. Закон (решение), принятый на референдуме, вступает в силу с момента его официального опубликования.
4. Принятые на референдуме края решения могут быть изменены или отменены только референдумом края, но не ранее двух лет после их принятия, либо признаны недействительными в судебном порядке.
5. Итоги референдума края, опроса доводятся до сведения населения через средства массовой информации краевой комиссией по проведению референдума, опроса не позднее пяти дней со дня окончания голосования.
Статья 22
1. Население края может осуществлять гражданскую инициативу путем выдвижения предложений для рассмотрения Законодательным Собранием края.
2. В Законодательное Собрание края предложения в порядке гражданской инициативы могут вноситься от имени не менее чем 10 тысяч избирателей.
3. Гражданская инициатива (коллективное обращение) не позднее чем в месячный срок подлежит рассмотрению Законодательным Собранием края. Результат рассмотрения в семидневный срок доводится до граждан через средства массовой информации или организаторов коллективного обращения.
Статья 23
1. Порядок проведения референдума края, опроса, выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, реализации права гражданской инициативы (коллективного обращения) определяется настоящим Уставом и законами края в пределах полномочий, установленных федеральным законом.
2. Полномочия главы администрации (губернатора) края, депутата Законодательного Собрания края, главы муниципального образования, депутата представительного органа местного самоуправления могут быть досрочно прекращены в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, законами края и уставами муниципальных образований.
3. Проведение выборов, референдумов и опросов в крае обеспечивает система избирательных комиссий, возглавляемая избирательной комиссией Краснодарского края.
Глава 3. Законодательная власть
Статья 24
1. Законодательная власть Краснодарского края осуществляется:
- населением - непосредственно путем референдума края;
- Законодательным Собранием края, являющимся постоянно действующим представительным и законодательным органом государственной власти края.
2. Законодательное Собрание края состоит из 70 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Законодательное Собрание края обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
4. Законодательное Собрание края самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.
Расходы на обеспечение деятельности Законодательного Собрания края предусматриваются в краевом бюджете отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 25
Порядок организации и проведения выборов в Законодательное Собрание края устанавливается законом Краснодарского края в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 26
1. Депутаты Законодательного Собрания края избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Краснодарского края и обладающими избирательным правом в соответствии с федеральным законом.
2. Депутатом Законодательного Собрания края может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с федеральными законами и законами края.
3. Утратил силу.
Статья 27
1. В течение срока своих полномочий депутат Законодательного Собрания края не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъекта Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Депутат Законодательного Собрания края не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
2. Депутаты Законодательного Собрания края осуществляют свою деятельность как на профессиональной постоянной основе, так и на непостоянной основе. Депутаты Законодательного Собрания края, работающие на профессиональной постоянной основе, помимо требований, содержащихся в пункте 1 настоящей статьи, не могут получать единовременные или регулярные вознаграждения от физических лиц, предприятий всех форм собственности, учреждений, организаций, кроме доходов по акциям, паям, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Иные ограничения, связанные с деятельностью депутатов Законодательного Собрания края, могут быть установлены законодательством Российской Федерации.
3. Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом края.
Статья 28
1. Депутаты Законодательного Собрания края обладают неприкосновенностью на территории Краснодарского края, гарантируемой федеральным законом и законом края, в течение всего срока полномочий.
2. Исключен.
Статья 29
Статус депутата Законодательного Собрания края и порядок осуществления им своих полномочий определяются законами Российской Федерации и края.
Статья 30
1. Законодательное Собрание края собирается на свое первое заседание не позднее трех недель после дня выборов.
2. Законодательное Собрание края является правомочным, если в него избрано не менее двух третей установленного состава депутатов.
3. Законодательное Собрание края работает в форме пленарных заседаний, парламентских слушаний, заседаний комитетов и комиссий. Депутаты также работают в избирательных округах.
4. Пленарные заседания созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Статья 31
Законодательное Собрание края образует из числа депутатов постоянные и временные комитеты и комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к ведению Законодательного Собрания края, для контроля за исполнением его решений, законов и других нормативных правовых актов. Порядок образования и деятельности комитетов и комиссий, их полномочия устанавливаются регламентом Законодательного Собрания края, специальными нормативными правовыми актами Законодательного Собрания края.
Статья 32
1. Законодательное Собрание края:
а) принимает Устав Краснодарского края и поправки к нему;
б) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Краснодарского края как субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий Краснодарского края;
б.1) наделяет гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями главы администрации (губернатора) Краснодарского края;
б.2) заслушивает ежегодные отчеты главы администрации (губернатора) Краснодарского края о результатах деятельности администрации Краснодарского края, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием края;
в) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Краснодарского края.
2. Законом Краснодарского края:
а) утверждается краевой бюджет и отчет о его исполнении, представленные главой администрации (губернатором) Краснодарского края;
б) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Краснодарского края;
в) утверждаются программы социально-экономического развития края, представленные главой администрации (губернатором) края;
г) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания;
д) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов края и отчеты об их исполнении;
е) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью края, в том числе долями (паями, акциями) края в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
ж) утверждаются заключение и расторжение договоров края;
з) устанавливается порядок назначения и проведения референдума края;
и) устанавливается порядок проведения выборов в Законодательное Собрание края;
к) устанавливается административно-территориальное устройство края и порядок его изменения;
л) устанавливается система исполнительных органов государственной власти края;
м) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Краснодарского края и законами края к полномочиям Краснодарского края.
3. Постановлением Законодательного Собрания края:
а) принимается регламент Законодательного Собрания края и решаются вопросы внутреннего распорядка его деятельности;
б) оформляется решение о наделении гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями главы администрации (губернатора) Краснодарского края;
в) назначается дата выборов в Законодательное Собрание края;
г) назначается референдум края;
д) оформляется решение о недоверии (доверии) главе администрации (губернатору) Краснодарского края;
е) утверждается соглашение об изменении границ Краснодарского края;
ж) одобряется проект договора о разграничении полномочий;
з) назначаются на должность судьи Уставного суда Краснодарского края;
и) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами края к ведению Законодательного Собрания края.
4. Проекты законов края о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств края, другие проекты законов края, предусматривающие расходы, финансируемые за счет средств краевого бюджета, рассматриваются Законодательным Собранием Краснодарского края по представлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края либо при наличии заключения главы администрации (губернатора) Краснодарского края. Глава администрации (губернатор) Краснодарского края представляет данное заключение в Законодательное Собрание Краснодарского края в течение двадцати календарных дней со дня поступления законопроекта в администрацию Краснодарского края.
Статья 33
1. Законодательное Собрание края самостоятельно или через создаваемые им органы осуществляет контроль за:
а) исполнением принятых им законов и иных нормативных правовых актов;
б) исполнением краевого бюджета, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из бюджета Российской Федерации;
в) выполнением планов и программ социально-экономического развития края;
г) распоряжением собственностью края, а также управлением федеральной и иной собственностью, переданной в управление органам государственной власти края.
2. Для осуществления контроля за исполнением краевого бюджета, использованием государственных средств и государственной собственности, иных средств, поступление или использование которых регулируется нормативными правовыми актами края, а также иных контрольных полномочий Законодательное Собрание края образует Контрольно-счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются законом края.
Статья 34
Актами, принимаемыми Законодательным Собранием края, являются Устав Краснодарского края, законы, постановления, а также заявления, обращения, декларации.
Статья 35
1. Законодательное Собрание края избирает из числа депутатов председателя Законодательного Собрания края и заместителей председателя Законодательного Собрания края.
Председатель Законодательного Собрания края и его заместители избираются тайным голосованием большинством голосов от общего состава депутатов Законодательного Собрания края.
2. Председатель Законодательного Собрания края избирается на срок полномочий депутатов Законодательного Собрания края данного созыва.
4. Председатель Законодательного Собрания края и его заместители подотчетны Законодательному Собранию края и могут быть отозваны тайным голосованием большинством голосов от общего состава депутатов Законодательного Собрания края.
5. В случае добровольной отставки председателя Законодательного Собрания его письменное заявление рассматривается на пленарном заседании Законодательного Собрания края.
Если Законодательное Собрание края не принимает отставку, председатель вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после рассмотрения его заявления на пленарном заседании Законодательного Собрания.
Статья 36
Председатель Законодательного Собрания края:
а) представляет Законодательное Собрание края в отношениях с населением края, трудовыми коллективами, органами местного самоуправления, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями;
б) созывает пленарные заседания Законодательного Собрания края, руководит их подготовкой и ведет заседания Законодательного Собрания края в соответствии с регламентом;
в) подписывает постановления, заявления, обращения, декларации, протоколы пленарных заседаний (совместно с руководителем секретариата) и другие документы Законодательного Собрания края;
г) организует работу Законодательного Собрания края, осуществляет формирование аппарата Законодательного Собрания края и руководит его работой;
д) распоряжается в установленных законом пределах имуществом и финансовыми ресурсами Законодательного Собрания края;
е) осуществляет иные полномочия, возложенные на него в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, законами края или поручениями Законодательного Собрания края.
Статья 37
По вопросам своей компетенции председатель Законодательного Собрания края издает распоряжения.
Статья 38
Первый заместитель, заместители председателя Законодательного Собрания края выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей и поручениями председателя, координируют деятельность постоянных комитетов и комиссий. В случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей функции председателя Законодательного Собрания края выполняет первый заместитель председателя Законодательного Собрания края.
Глава 4. Исполнительная власть
Статья 39
1. Государственную исполнительную власть Краснодарского края осуществляют высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края - администрация Краснодарского края и органы исполнительной власти Краснодарского края (далее - органы исполнительной власти края).
Система исполнительных органов государственной власти Краснодарского края устанавливается законом края.
Положение об органе исполнительной власти края, а также его структура и штатное расписание утверждаются главой администрации (губернатором) края.
2. Администрация края состоит из главы администрации (губернатора) края, его первых заместителей, заместителей и структурных подразделений администрации края.
В составе администрации края могут создаваться коллегиальные органы (правительство края, коллегия и другие).
3. Структура администрации края определяется законом Краснодарского края по представлению главы администрации (губернатора) края.
4. Компетенция администрации края определяется федеральным законодательством, настоящим Уставом, а также законами края.
5. Исключен.
6. Первый заместитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края назначается главой администрации (губернатором) Краснодарского края по согласованию с Законодательным Собранием Краснодарского края, заместители главы администрации (губернатора) Краснодарского края, руководители органов исполнительной власти Краснодарского края и их заместители назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации (губернатором) Краснодарского края.
7. Администрация края обладает правами юридического лица.
Органы исполнительной власти края обладают правами юридического лица.
8. Контроль за деятельностью органов исполнительной власти края, а также координацию их деятельности осуществляют глава администрации (губернатор) края, его первые заместители и заместители в соответствии с распределением обязанностей между ними.
9. Глава администрации (губернатор) края вправе создавать представительства администрации края, закреплять за ними имущество и утверждать положения о них. Расходы на содержание представительств администрации края утверждаются Законодательным Собранием края по представлению главы администрации (губернатора) края.
10. Администрация края может осуществлять отдельные полномочия, переданные ей федеральными органами исполнительной власти, а также передавать им осуществление части своих полномочий.
11. В целях осуществления предусмотренных законодательством полномочий глава администрации (губернатор) Краснодарского края, руководители органов исполнительной власти Краснодарского края вправе образовывать соответственно при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края, органах исполнительной власти Краснодарского края совещательные, консультативные, экспертные, межведомственные и иные органы.
Статья 40
1. Администрация края разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития края, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения и экологии.
2. Администрация края:
а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
б) разрабатывает для представления главой администрации (губернатором) Краснодарского края в Законодательное Собрание края проект краевого бюджета, а также проекты программ социально-экономического развития края;
в) обеспечивает исполнение краевого бюджета и составляет отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития края для представления их главой администрации (губернатором) Краснодарского края в Законодательное Собрание края;
г) управляет и распоряжается собственностью края в соответствии с законами края, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление краю в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
д) формирует иные органы исполнительной власти Краснодарского края;
е) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Краснодарского края, законам и иным нормативным правовым актам края, а также вправе обратиться в суд;
ж) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Краснодарского края и законами края, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.
Статья 41
1. Глава администрации (губернатор) края возглавляет исполнительную власть края.
2. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями главы администрации (губернатора) Краснодарского края по представлению Президента Российской Федерации Законодательным Собранием Краснодарского края в порядке, предусмотренном федеральным законом и настоящим Уставом.
Решение Законодательного Собрания Краснодарского края о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями главы администрации (губернатора) Краснодарского края считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края.
З. Главой администрации (губернатором) Краснодарского края может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.
Гражданин Российской Федерации может быть наделен полномочиями главы администрации (губернатора) Краснодарского края на срок пять лет.
4. Глава администрации (губернатор) Краснодарского края не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности Краснодарского края, муниципальные должности, а также должности федеральной государственной службы, государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Ограничения, установленные настоящим пунктом в части, касающейся замещения должностей федеральной государственной службы, не применяются в случаях, установленных указами Президента Российской Федерации.
Глава администрации (губернатор) Краснодарского края не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
В случае, если решение о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями главы администрации (губернатора) Краснодарского края принято Законодательным Собранием Краснодарского края до дня истечения срока полномочий главы администрации (губернатора) Краснодарского края, гражданин Российской Федерации, наделенный указанными полномочиями, вступает в должность в день истечения срока или в день досрочного прекращения полномочий главы администрации (губернатора) Краснодарского края.
В случае, если решение о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями главы администрации (губернатора) Краснодарского края принято Законодательным Собранием Краснодарского края в день или после дня истечения срока полномочий главы администрации (губернатора) Краснодарского края, гражданин Российской Федерации, наделенный указанными полномочиями, вступает в должность в день принятия Законодательным Собранием Краснодарского края указанного решения.
5. При вступлении в должность глава администрации (губернатор) Краснодарского края на пленарном заседании Законодательного Собрания Краснодарского края приносит присягу:
"Вступая в должность главы администрации (губернатора) Краснодарского края, торжественно клянусь добросовестно исполнять обязанности главы администрации, защищать интересы населения края, уважать и охранять права и свободы его жителей, соблюдать Конституцию Российской Федерации и Устав Краснодарского края.".
Глава администрации (губернатор) Краснодарского края считается вступившим в должность с момента принесения присяги.
6. В месячный срок после вступления в должность глава администрации (губернатор) края представляет населению края программу деятельности в качестве главы исполнительной власти, которая публикуется в средствах массовой информации.
Статья 42
1. Глава администрации (губернатор) края в соответствии с федеральными законами и законами края:
а) представляет край в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени края с последующим утверждением их Законодательным Собранием края;
б) обнародует законы края, удостоверяя их обнародование путем подписания законов края или издания специальных актов, либо отклоняет законы, принятые Законодательным Собранием края;
в) формирует высший исполнительный орган государственной власти края и принимает решение об отставке высшего исполнительного органа государственной власти края;
г) представляет на утверждение Законодательному Собранию края краевой бюджет и отчеты о его исполнении;
д) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании края;
е) вправе требовать созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания Краснодарского края, а также созывать вновь избранный законодательный (представительный) орган государственной власти края на первое заседание ранее срока, установленного для этого законодательному (представительному) органу государственной власти края Уставом Краснодарского края;
ж) вправе участвовать в работе Законодательного Собрания края с правом совещательного голоса;
ж.1) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти края с иными органами государственной власти края и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти края с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
з) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Краснодарского края и законами края.
2. Правовыми актами главы администрации (губернатора) края являются постановления и распоряжения.
Руководители органов исполнительной власти края в пределах своей компетенции издают приказы.
Статья 43
1. Глава администрации (губернатор) края может быть отстранен от выполнения своих обязанностей только в порядке и в соответствии с процедурой, предусмотренными федеральным законом.
2. Полномочия главы администрации (губернатора) прекращаются досрочно в случаях:
а) его смерти;
б) его отставки по собственному желанию;
в) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Законодательным Собранием Краснодарского края;
г) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
д) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
ж) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
и) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации (губернатора) Краснодарского края предложение о кандидатуре главы администрации (губернатора) Краснодарского края вносится Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.
4. В случаях, когда глава администрации (губернатор) Краснодарского края временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет один из заместителей главы администрации (губернатора) Краснодарского края в соответствии с правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.1 статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Глава 5. Взаимодействие законодательной и исполнительной власти
Статья 44
Законодательное Собрание края и администрация края взаимодействуют, исходя из интересов края и его населения, единства целей и задач в решении вопросов социально-экономического развития края, и осуществляют свои функции самостоятельно в пределах своей компетенции.
Статья 45
1. В соответствии с конституционным принципом разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную Законодательное Собрание края и администрация края осуществляют свои полномочия самостоятельно.
2. Законодательное Собрание края и администрация края взаимодействуют в установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и законом края формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития края и в интересах его населения.
3. Правовые акты главы администрации (губернатора) края, нормативные правовые акты органов исполнительной власти края направляются в Законодательное Собрание края в сроки, установленные Уставом Краснодарского края и (или) законом края.
4. Законодательное Собрание края вправе обратиться к главе администрации (губернатору) края или в органы исполнительной власти края с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в акты, указанные в пункте 3 настоящей статьи, либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов.
5. Глава администрации (губернатор) края вправе обратиться в Законодательное Собрание края с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления Законодательного Собрания края либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке.
6. Законодательное Собрание края направляет главе администрации (губернатору) края план нормотворческой деятельности на очередной год и проекты нормативных правовых актов края, кроме внесенных главой администрации (губернатором) края.
7. На заседаниях Законодательного Собрания края вправе присутствовать с правом совещательного голоса руководители органов исполнительной власти края или лица, уполномоченные указанными руководителями.
8. На заседаниях органов исполнительной власти края вправе присутствовать депутаты либо по поручению Законодательного Собрания края или его председателя работники аппарата Законодательного Собрания края.
Статья 46
Законодательное Собрание края и администрация края осуществляют информационное взаимодействие, регулярно информируют население о своей деятельности, принятых решениях, о положении дел в крае через средства массовой информации.
Статья 47 Исключена.
Статья 48
Глава администрации (губернатор) края, осуществляя взаимодействие с Законодательным Собранием края, вправе:
- участвовать в открытых и закрытых пленарных заседаниях Законодательного Собрания;
- предлагать вопросы в повестку дня пленарного заседания Законодательного Собрания;
- выступать с докладами и содокладами по вопросам повестки дня пленарного заседания Законодательного Собрания;
- делегировать на пленарные заседания Законодательного Собрания края представителей администрации края с правом внеочередного выступления.
Глава администрации (губернатор) края вправе запрашивать мнение Законодательного Собрания края по вопросам, входящим в компетенцию администрации края и не требующим участия Законодательного Собрания края в их решении.
Глава администрации (губернатор) края вправе обратиться в Законодательное Собрание края с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления Законодательного Собрания края либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке.
Статья 49
Глава администрации (губернатор) Краснодарского края представляет в Законодательное Собрание края ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации края, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием края.
Глава 6. Судебная власть
Статья 50
1. Федеральные суды образуются и осуществляют свою деятельность на территории края в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", иными федеральными законами.
2. К судам Краснодарского края относятся Уставный суд Краснодарского края и мировые судьи Краснодарского края.
Статья 51
1. Порядок организации и деятельности Уставного суда края определяется федеральным законом и законом Краснодарского края.
2. Уставный суд края создается для рассмотрения вопросов соответствия законов Краснодарского края, нормативных правовых актов органов государственной власти края, органов местного самоуправления Уставу Краснодарского края, а также для толкования Устава Краснодарского края.
Статья 52
1. Мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции.
2. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, а порядок назначения и деятельности мировых судей устанавливается также законами Краснодарского края.
Раздел III. Законодательство края
Статья 53
1. Законодательство Краснодарского края составляют принятые в установленном законом порядке и в пределах компетенции органов государственной власти края нормативные правовые акты края.
2. В систему законодательства края входят:
а) настоящий Устав;
б) законы края, принимаемые референдумом или Законодательным Собранием края;
в) постановления, принимаемые Законодательным Собранием края;
г) постановления, принимаемые главой администрации (губернатором) края;
д) иные нормативные правовые акты.
Статья 54
1. Законодательство края не должно противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и Уставу края.
2. Законодательство края, принятое в пределах компетенции края, обязательно для исполнения всеми государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями, физическими и юридическими лицами и иными объектами, находящимися на его территории.
3. Законы, принятые Законодательным Собранием края в пределах его компетенции, являются первоисточниками правовых норм края, подлежат государственной защите на территории края так же, как и законы Российской Федерации.
Проект закона Краснодарского края рассматривается Законодательным Собранием Краснодарского края не менее чем в двух чтениях. Решение о принятии либо отклонении проекта закона края, а также о принятии закона края оформляется постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края, принимаемым большинством голосов от установленного числа депутатов.
Постановления Законодательного Собрания Краснодарского края по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов.
4. Принятый закон направляется для обнародования главе администрации (губернатору) края, который обязан обнародовать закон либо отклонить его в течение десяти дней с момента поступления закона.
В случае отклонения закона главой администрации (губернатором) края он может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания края.
Закон, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен главой администрации (губернатором) края и подлежит обнародованию в течение трех дней.
Законы края вступают в силу после их официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты края по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
5. Нормативные правовые акты администрации края принимаются на основании и во исполнение законов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов Законодательного Собрания края.
6. Законы края не должны разрешать вопросы, отнесенные Конституцией Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти, а также к ведению судебных органов.
Статья 55
1. Правом законодательной инициативы в Законодательное Собрание края обладают:
а) депутаты Законодательного Собрания края;
б) постоянные комитеты и комиссии Законодательного Собрания края;
в) депутатские объединения Законодательного Собрания края;
г) глава администрации (губернатор) края;
д) прокурор края, председатель краевого суда, председатель краевого арбитражного суда, избирательная комиссия Краснодарского края по вопросам их компетенции;
е) представительные органы местного самоуправления края;
ж) краевой совет профессиональных союзов;
з) депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представляющие Краснодарский край;
и) не менее 100 тысяч избирателей края, подписавших надлежащим образом коллективное обращение;
к) Торгово-промышленная палата Краснодарского края.
Статья 56
1. Устав Краснодарского края принимается Законодательным Собранием края.
2. Предложения об изменении и дополнении Устава Краснодарского края имеют право вносить:
а) глава администрации (губернатор) Краснодарского края;
б) постоянные комитеты Законодательного Собрания края;
в) группа депутатов Законодательного Собрания края численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания края;
г) не менее одной трети от числа представительных органов муниципальных образований Краснодарского края.
3. Законопроект о внесении изменений и дополнений в Устав Краснодарского края (далее - законопроект), в том числе если изменения и дополнения направлены на приведение текста Устава Краснодарского края в соответствие с изменениями, внесенными в законодательство Российской Федерации, предварительно рассматривается на парламентских слушаниях с привлечением широкого круга общественности.
4. При рассмотрении законопроекта в первом чтении обсуждается его концепция, дается оценка необходимости принятия данного закона, его актуальности и практической значимости.
5. По итогам обсуждения законопроекта в первом чтении Законодательное Собрание края квалифицированным большинством голосов не менее двух третей от установленного числа депутатов вправе:
а) принять законопроект в первом чтении;
б) отклонить законопроект.
6. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, вносятся субъектами, перечисленными в пункте 2 настоящей статьи, в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания края.
Между первым и вторым чтениями должно пройти не менее четырнадцати рабочих дней.
7. По итогам обсуждения законопроекта во втором чтении Законодательное Собрание края квалифицированным большинством голосов не менее двух третей от установленного числа депутатов вправе:
а) принять закон Краснодарского края при условии, что никаких поправок в установленном порядке не поступило;
б) возвратить законопроект к процедуре первого чтения в случае, если поступили поправки;
в) отклонить законопроект. Решение об отклонении законопроекта оформляется соответствующим постановлением Законодательного Собрания края без дополнительного голосования.
8. Устав Краснодарского края, закон Краснодарского края о внесении изменений и дополнений в Устав Краснодарского края, принятый Законодательным Собранием края, направляется в течение пяти дней главе администрации (губернатору) Краснодарского края для подписания.
Глава администрации (губернатор) Краснодарского края в течение десяти календарных дней обязан подписать и официально опубликовать Устав Краснодарского края, закон Краснодарского края о внесении изменений и дополнений в Устав Краснодарского края.
Статья 57
Устав Краснодарского края является основным законом Краснодарского края, имеет высшую юридическую силу в системе законодательства края и прямое действие на всей его территории. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в крае, не должны противоречить Уставу Краснодарского края. Постановления и распоряжения главы администрации (губернатора) края не должны противоречить законам Краснодарского края. В случае противоречия между законом края и нормативными правовыми актами главы администрации (губернатора) края действует закон края.
Статья 58
1. Официальное толкование нормативных правовых актов края производится посредством актов-разъяснений.
2. Официальное толкование Устава Краснодарского края производится посредством законов.
Статья 59
Акты органов исполнительной власти края принимаются, издаются, вступают в силу, отменяются и изменяются в порядке, установленном федеральным и краевым законодательством.
Статья 60
1. Контроль за соблюдением законодательства края осуществляют органы законодательной, исполнительной и судебной власти края, а также действующие на территории края федеральные органы в пределах их полномочий и в установленном законами Российской Федерации и края порядке.
2. Надзор за исполнением законов края осуществляют в соответствии с федеральным законом органы прокуратуры, действующие на территории Краснодарского края.
3. Исключен.
4. Невыполнение настоящего Устава и законов края, постановлений главы администрации (губернатора) края, принятых в пределах его компетенции, влечет ответственность, предусмотренную федеральным и краевым законодательством.
Раздел IV. Собственность края. Основы экономической деятельности
Глава 1. Собственность края
Статья 61
1. Экономическую основу Краснодарского края составляют: государственная, частная, муниципальная и иные формы собственности.
2. Все формы собственности на территории Краснодарского края обеспечиваются равной правовой защитой.
3. Государственная собственность на территории края выступает в виде федеральной собственности и собственности края.
Статья 62
1. Разграничение государственной собственности на федеральную собственность и собственность края осуществляется совместно Правительством Российской Федерации и администрацией края в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
2. Объекты федеральной собственности могут быть переданы в управление Краснодарскому краю. Порядок управления этими переданными объектами регулируется федеральным и краевым законодательством.
3. Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, находящимися на территории края, определяются законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами края.
Статья 63
1. В государственной собственности Краснодарского края может находиться:
а) имущество, необходимое для осуществления полномочий органов государственной власти Краснодарского края по предметам ведения Краснодарского края;
б) имущество, необходимое для осуществления полномочий органов государственной власти Краснодарского края по предметам совместного ведения Российской Федерации и Краснодарского края;
в) имущество, необходимое для осуществления отдельных полномочий по предметам ведения Российской Федерации, переданных органам государственной власти Краснодарского края;
г) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам государственной власти Краснодарского края федеральными законами;
д) имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов государственной власти Краснодарского края, государственных гражданских служащих Краснодарского края, работников государственных унитарных предприятий Краснодарского края и работников государственных учреждений Краснодарского края в соответствии с законами Краснодарского края;
е) иное имущество, не являющееся частной собственностью, федеральной государственной собственностью и собственностью других определенных законом собственников, в том числе земли и другие природные ресурсы в пределах территории Краснодарского края, а также средства краевого бюджета и другие финансовые ресурсы.
2. В государственной собственности Краснодарского края в соответствии с законодательством Российской Федерации может находиться имущество, расположенное за пределами территории Краснодарского края.
Статья 64
1. Населению Краснодарского края принадлежат права владения, пользования и распоряжения собственностью края, которые им реализуются через государственные органы законодательной и исполнительной власти края.
2. К ведению Законодательного Собрания края относится:
а) установление порядка управления и распоряжения собственностью края;
б) установление порядка использования и охраны объектов историко-культурного наследия;
в) осуществление контроля за соблюдением на территории края законодательства о собственности.
3. Администрация края осуществляет управление и распоряжение собственностью края в порядке, установленном законами Российской Федерации и края.
4. Законодательное Собрание края и администрация края, руководствуясь федеральным законодательством о приватизации, самостоятельно определяют в отношении объектов собственности края сроки и способы их приватизации.
5. Объекты собственности края, имеющие наиболее важное значение для жизнеобеспечения края либо для сохранения его материальной и духовной культуры, отчуждению не подлежат, их перечень устанавливается законодательными актами края.
Глава 2. Финансы. Бюджетное устройство
Статья 65
1. Краевые финансовые ресурсы составляют денежные средства, полученные за счет:
а) налогов и сборов, подлежащих зачислению в краевой бюджет;
б) доходов от использования и продажи имущества, находящегося в собственности края;
в) взыскания штрафов и иных санкций в соответствии с законодательством Российской Федерации и края;
г) дотаций, субсидий и субвенций из федерального бюджета Российской Федерации;
е) добровольных взносов и пожертвований граждан, предприятий, учреждений и организаций;
ж) иных поступлений в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
2. Денежные средства, образующие краевые финансовые ресурсы, зачисляются в доходы краевого бюджета.
3. Денежные средства, полученные в иностранной валюте, зачисляются в краевой бюджет.
Статья 66
1. Бюджетные полномочия Законодательного Собрания края и администрации края определяются законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами края.
2. Законодательное Собрание края рассматривает и утверждает краевой бюджет и отчет о его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением краевого бюджета, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением краевого бюджета, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
3. Администрация края осуществляет составление проекта краевого бюджета, внесение его с необходимыми документами на утверждение Законодательного Собрания края, исполнение краевого бюджета, в том числе сбор доходов краевого бюджета, управление государственным долгом, ведомственный контроль за исполнением краевого бюджета, осуществляет иные полномочия, определенные федеральным и краевым законодательством.
Статья 67
1. Доходы краевого бюджета формируются в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и края.
2. В случае принятия органами государственной власти Российской Федерации решений, повышающих расходы или уменьшающих доходы краевого бюджета, недостающие бюджетные средства компенсируются за счет федерального бюджета Российской Федерации.
3. Расходы краевого бюджета, направленные на реализацию федеральных программ, возмещаются из федерального бюджета Российской Федерации полностью или частично в зависимости от условий участия края в этих программах.
4. Доходы краевого бюджета, полученные дополнительно в ходе его исполнения, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результате перевыполнения доходной части бюджета или экономии в расходах, изъятию не подлежат и используются администрацией края в соответствии с нормативными правовыми актами Законодательного Собрания края.
Статья 68
Расходы краевого бюджета осуществляются за счет его доходов, а также дотаций, субсидий и субвенций, получаемых из федерального бюджета Российской Федерации.
Статья 69
Законодательное Собрание края содействует сбалансированности бюджетов муниципальных образований в Краснодарском крае путем использования регулирующих налогов, предоставления дотаций и субвенций этим бюджетам в соответствии с законодательством Российской Федерации и края.
Статья 70
Финансовые ресурсы края могут объединяться с финансовыми ресурсами иных субъектов Российской Федерации для финансирования совместных, в том числе межрегиональных, программ социально-экономического развития.
Глава 3. Основы экономической деятельности края
Статья 71
1. В крае обеспечиваются необходимые условия для свободы экономической деятельности и конкуренции, гарантируется право граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления в соответствии с законом любых форм предпринимательской деятельности.
2. Органы государственной власти края не вправе вводить не предусмотренные законом ограничения для хозяйственной деятельности в крае предприятий, учреждений, организаций различных форм собственности и граждан.
3. Органы государственной власти края осуществляют поддержку и стимулирование товаропроизводителей, развитие предпринимательства в социально значимых сферах путем установления соответствующих приоритетов в финансовой, налоговой и бюджетной политике.
Статья 72
1. Органы государственной власти края осуществляют контроль за эффективным размещением любых производственных и социальных объектов независимо от формы собственности, а также за рациональным использованием земли, недр, водных и других природных ресурсов, охраной окружающей среды, объектов историко-культурного наследия и обеспечением экологической безопасности в соответствии с федеральным законодательством.
2. Органы государственной власти края обеспечивают защиту особо охраняемых природных территорий, памятников истории и культуры.
Статья 73
Краснодарский край является участником внешнеэкономических связей, осуществляемых в интересах развития экономики края и удовлетворения потребностей населения, при соблюдении соответствующих положений Конституции Российской Федерации и законов Российской Федерации, Устава края и законов края.
Статья 74
1. Земля является уникальным и наиболее ценным природным ресурсом края, составляет основу жизни и деятельности его жителей и должна:
а) гарантированно использоваться в интересах населения края;
б) быть защищена от незаконного предоставления юридическим и физическим лицам;
в) использоваться рационально и по целевому назначению.
2. Особый порядок землепользования в крае определяется законом края.
Статья 75
1. Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты, расположенные на территории края, являются национальным достоянием народов Российской Федерации, предназначены для лечения и отдыха населения, относятся соответственно к особо охраняемым природным объектам и территориям, имеющим свои особенности в использовании и защите, и являются одной из основ экономической деятельности края.
2. Вопросы владения, пользования и распоряжения природными лечебными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и Краснодарского края.
3. Органы государственной власти края определяют статус региональных и местных лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
4. Статус федеральных курортов, расположенных на территории края, определяется Правительством Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти края.
5. Порядок использования природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов определяется органами государственной власти края в соответствии с федеральным и краевым законодательством и не должен ущемлять законные интересы жителей края.
Раздел V. Местное самоуправление
Статья 76
1. Местное самоуправление в Краснодарском крае - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление осуществляется в границах муниципальных образований.
3. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
Статья 77
Полномочия органов государственной власти края в области местного самоуправления осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 78
Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
Статья 79
Органы государственной власти края в пределах своей компетенции обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
Раздел VI. Заключительные положения
Статья 80
1. Нормативные правовые акты края, принятые до вступления в силу настоящего Устава, действуют в части, не противоречащей ему.
2. Исключен.
3. Исключен.
4. В течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Устава должны быть пересмотрены и приведены в соответствие с ним все нормативные правовые акты края.
5. Исключен.
Законодательное Собрание Краснодарского края
10 октября 1993 г.
Источник:
- Избирательная комиссия Краснодарского края
Автор:Кавказский Узел
