ДАННОЕ СООБЩЕНИЕ (МАТЕРИАЛ) СОЗДАНО И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕНО ИНОСТРАННЫМ СРЕДСТВОМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА, И (ИЛИ) РОССИЙСКИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА.

Армянская диаспора сформировалась вследствие осуществленного в 1915—1923 гг. турецкими властями геноцида 1,5 млн. армян в Западной Армении и других районах Османской империи и депортации со своей Родины еще 1 млн армян, оставшихся в живых, которые в последующие годы расселились в различных странах мира. К концу 1920-х — началу 1930-х гг., после многочисленных миграций, пространственная структура диаспоры в целом стабилизировалась.

Большинство армян эмигрировало в США, Канаду, Австралию, Францию, Англию; армянские общины образовались в Бельгии, ФРГ, Западном Берлине, Австрии, Швеции, Испании, Португалии и других странах. С учетом определенных социально-экономических, политических и культурных различий между принимающими странами в системе диаспоры выделяются армянские общины стран Среднего и Ближнего Востока (Иран, Ирак, Ливан, Сирия, Иордания и другие), стран Западной Европы и Северной Америки (Франция, Англия, США, Канада и другие), стран Латинской Америки (Аргентина, Бразилия, Уругвай и другие), стран Восточной Европы (Болгария, Румыния, и другие) и бывшего СССР (Россия, Украина, Грузия, Беларусь, республики Балтии и Средней Азии). Армяне, обосновавшиеся в странах Среднего и Ближнего Востока, пополнили существовавшие здесь издавна армянские общины.

Ныне самые крупные армянские колонии существуют в России (около 2,2 млн чел. ), США (около 1 млн 270 тыс.), Франции (около 500 тыс.), Иране (около 180 тыс.), Ливане (около 120 тыс.) и Сирии (около 120 тыс.). Всего армянская диaспора в мире насчитывает около 8 млн человек.

История армянской диаспоры США

История армянской диаспоры США восходит к началу 17-го века. В 1607 году армянских рабочих и ремесленников, привезенных из Венгрии, поселили на Севере Америки в Джеймстауне (штат Вирджиния).

Несмотря на малочисленность, армяне, очутившиеся в Америке и получившие там пристанище, участвовали в борьбе за независимость Америки, а впоследствии внесли большой вклад в процветание независимой страны. Так армяне, получившие образование в Новом Свете, приняли участие в гражданской войне за воссоединение США (1861-1865 гг.), направив в армию северян тридцать добровольцев, в том числе - трех хирургов. Одним из поборников воссоединения страны являлся адвокат и проповедник Томас Корвин – армянин из штата Огайо, занимавший важные государственные посты (секретарь государственного казначейства США, губернатор, долгие годы представлявший штат Огайо в Конгрессе, а с 1861 года – посол США в Мексике).

В 1820 году в Османскую империю прибыли американские миссионеры. В качестве своей "целевой общины" они выбрали армян. Некоторые армяне уезжали для обучения в США и позже оседали там. В 1830 году был заключен первый коммерческий договор между Османской империей и США. Во время торговых операций в качестве брокеров американцы выбирали армян. Со временем их количество возросло, многие приняли гражданство США. С 1890 по 1900 год в Америку мигрировало примерно 12 000 армян.

В конце ХIX начале XX века были основаны крупнейшие диаспоральные армянские партии, которые стали действовать и в США:

1. В 1887 году году в Женеве была основана Революционная партия "Гнчакян". С 1905 года называется Социал-демократическая партия "Гнчакян".
2. Армянская революционная федерация "Дашнакцутюн" — АРФД (движение основано в 1890 году в Тифлисе, с 1910 года — преобразовано в партию).
3. Армянская демократическая либеральная партия "Рамкавар" (основана в Египте в 1921 году).
4. Армянская прогрессивная лига и Армянский национальный совет (основаны в США).

Позднее были созданы и стали действовать в США такие общественные организации, как Армянский национальный комитет Америки (ANCA), Армянская ассамблея Америки (ААА), Лига защиты армян (ADL), Армянская секретная армия освобождения Армении (ASALA) (Госдепартамент США считает ASALA террористической организацией), Армянская революционная армия (ARA), Армянский национальный институт (ANI), Армянский комитет независимости Армении (ACIA), Американский национальный комитет по бездомным армянам (ANCHA) и другие.

После создания в 1918 году Республики Армения и после её падения в 1920 году между политическими партиями возник идеологический и политический раскол. Возникло два лагеря. "Дашнакцутюн" придерживалась антисоветских и антикоммунистических позиций, а остальные три партии по разным причинам выступали против АРФД в поддержку Советской власти. Этот раскол привел и к трениям в церковной жизни диаспоры. Кульминацией стало убийство в Нью-Йорке, во время церковной службы архиепископа Левона (Гевонда) Туряна, примаса Восточной Диоцезы Армянской Апостольской церкви США, осуществленное членами АРФД в 1933 году.

Причиной убийства стало то, что 1 июля того же года во время празднования армянского дня на выставке в Чикаго прибывший для совершения молитвы архиепископ Турян приказал убрать со сцены флаг Армянской республики 1918—1920 гг, так как не хотел вызвать недовольство советских властей Армении. Турян признавал духовную власть Святого Престола в Эчмиадзине, для которого было важно поддерживать хорошие отношения с советскими властями, однако дашнаки сочли действия архиепископа предательством.

Убийство привело к разделению Армянской апостольской церкви: АРФД создала Армянскую национальную апостольскую церковь Америки (с 1957 года в подчинении Киликийского католикосата в Ливане), а 12 из 15 существующих апостольских церквей остались в подчинении католикосата Эчмиадзина, находящегося в Советской Армении. Раскол диаспоры привел также и к расколу среди армянских общественных организаций.

Необходимо отметить также, что американские армяне принимали активное участие и во Второй мировой войне – из участвовавших в сражениях двадцати тысяч армянских солдат, около пятисот погибли, еще пятьсот были ранены, а пятьдесят пропали без вести. Американские армяне работали также на военно-промышленных, судостроительных и других предприятиях, принимали активное участие в разработке атомной бомбы. Многие армяне удостоились самых высоких титулов американской армии (например, генерал Айк Шекерян), получили высокие награды от американского правительства в благодарность за заслуги. Высочайшей награды – "Почетной медали Конгресса" - был удостоен старший лейтенант армии США Эрнест Дервишян.

Армянское лобби США

Важной частью жизни армянской диаспоры стало влияние на внутреннюю и внешнюю политику США. Осевшие в США армяне в короткий период достигли успеха в правозащитной деятельности. Первый проект резолюции, осуждающей насилие в Османской империи, был подан в Сенат в 1894 году. В дальнейшем эта деятельность нарастала и достигла пика во время Первой мировой войны.

После трагических событий в Турции армяне в США объединили свои усилия с другими организациями для недопущения восстановления экономических и дипломатических связей между США и новой Турецкой Республикой. Проармянский "Американский Комитет против Лозаннского договора" (American Committee Opposed to the Lausanne Treaty), состоявший из членов Конгресса, духовенства, благотворительных организаций и американских армян, был организован с целью помешать нормализации отношений между США и Турцией и достиг в этом успеха в Сенате. Однако в 1927 году Государственный департамент США, несмотря на сильную оппозицию, все же установил дипломатические отношения с Турцией.

Проармянская лоббистская деятельность также была направлена на обеспечение иммиграции армян в США. В 1927 году был принят Иммиграционный Акт Джонсона-Рида, который устанавливал квоты на иммиграцию. Американские армяне и проармянские организации боролись за то, чтобы классифицировать армянских иммигрантов как беженцев, что позволило бы им въезжать в США на особых условиях. После Второй мировой войны "Американский национальный комитет по помощи бездомным армянам" помог 25 тысячам армян иммигрировать в США, несмотря на систему квот.

В настоящее время основными лоббистскими организациями армянской диаспоры в США являются Армянский национальный комитет Америки (ANCA) и Армянская ассамблея Америки (ААА), которые, несмотря на общие задачи, функционируют отдельно. Целями этих организаций являются:

1. Признание геноцида армян.
2. Обеспечение участия армянской диаспоры в политическом процессе.
3. Усиление связей США с Арменией и НКР.
4. Поддержка Армении и НКР.
5. Влияние на внешнюю и внутреннюю политику США в интересах армянской диаспоры.

Ещё одним важным этапом политической деятельности армянской диаспоры являлось террористическое движение армянских националистов в 1970-х — начале 1980-х годов. Целью армянских террористов была агитация за признание Турцией и международным сообществом геноцида армян. Две основные группы, связанные с АРФ "Дашнакцутюн" — ASALA и АRА — убивали с этой целью турецких чиновников.

Структуры основных лоббистских организаций армянской диаспоры в США

ANCA имеет более разветвленную сеть представительств и офисов, по сравнению с Армянской ассамблеей Америки (ААА). Штаб-квартиры обеих организаций расположены в Вашингтоне.

ANCA представлен многочисленными местными офисами по всей территории США и двумя региональными офисами: Западным (Глендейл, Калифорния) и Восточным (Уотертаун, Массачусетс). ANCA заявляет о более чем 45 филиалах в 25 штатах США. Представительства ANCA также расположены во Франции, Италии, Британии и существует представитель в ЕС, кроме того у ANCA имеются офисы в Ереване и Степанакерте.

Армянская ассамблея Америки, помимо штаб-квартиры, имеет региональный офис в Беверли Хиллз, Калифорния. Эти два офиса отвечают за основную деятельность организации. Кроме того, в Кембридже находится небольшой офис, занимающийся проектом "Армянское дерево", а в Нью Йорке — офис, занимающийся вопросами, связанными с ООН. ААА насчитывает 10 тысяч членов и имеет годовой бюджет более 3,5 миллионов долларов.

Обе организации создали институты и молодежные программы, используют СМИ. ANCA поддерживает сайт http://www.anca.org/ и выпускает ежемесячное печатное издание "Закавказье: хронология". Также Комитет имеет тесные связи с газетами "Hairenik" и "Armenian weekly". Аффилированная с ANCA партия "Дашнакцутюн" еженедельно выпускает газету "Azbarez". На сайте ААА http://www.aaainc.org/ расположены ссылки на издания "Massis Weekly", "Armenian Liberty", "Snark New Agency" и "Armenian News".

В 1982 году в Кембридже был основан Институт Зоряна, который специализируется на изучении геноцида, диаспоры и Армении. Армянская ассамблея Америки, с целью более широкого освещения геноцида армян, в 1997 году основала Армянский национальный институт (Armenian National Institute). Вместе со специалистами по Холокосту институт работает над "Энциклопедией геноцида". ААА наняла четыре влиятельные PR-компании, чтобы сохранять армянский вопрос в повестке дня внешней политики США.

ANCA и АРФД, с целью мобилизации нового поколения, поддерживают основанную в 1933 году Федерацию армянской молодежи. Федерация организует историческое образование, региональные олимпиады, языковые курсы, политические акции, а также сформировала в Массачусетсе летний лагерь "Айастан". В отношении данного лагеря со стороны властей США прозвучали обвинения в том, что на его территории проводилась подготовка к террористическим актам, осуществлялась демонстрация оружия и взрывчатки. Обвинения эти возникли после того, как в 1996 году в пригороде Бедфорда (Огайо) в помещении индивидуального хранения, арендованном руководителем ANCA Мурадом Топаляном, были обнаружены оружие и взрывчатка. Топалян подозревался ФБР также в том, что являлся лидером террористической группы "Бойцы за справедливость в отношении геноцида армян" (октябрь 1975 г. — убийство турецкого посла во Франции И.Эреза и его водителя, июнь 1977 г. — убийство турецкого посла в Ватикане, июнь 1978 г. — нападение на машину турецкого посла в Испании, октябрь 1979 г. — убийство сына посла Турции в Нидерландах, декабрь 1979 г. — убийство турецкого атташе по туризму во Франции, февраль 1980 г. — нападение на турецкого посла в Швейцарии, август 1982 г. — убийство турецкого военного атташе в Канаде) и участвовал в нападении на турецкую миссию при ООН в Нью-Йорке. 24 января 2004 года он был приговорен к 37 месяцам заключения в федеральной тюрьме и 3 годам под надзором.

Влияние на государственные органы

В 1995 году в Конгрессе США была создана двухпартийная группа конгрессменов по армянским вопросам — "Армянское закрытое собрание" (Armenian Caucus). Её основали демократ Фрэнк Паллоне и республиканец Эдвард Портер. Впоследствии место Портера занял Джо Ноленберг. Группа работает в Палате представителей, инициируя рассмотрение армянских вопросов. Самой значимой победой армянского лобби считается принятие Конгрессом США 907-й поправки к "Акту в поддержку свободы" (Freedom Support Act) в 1992 году, которая запрещала оказание помощи Азербайджану. "Акт в поддержку свободы" был принят для экономической поддержки бывших советских республик. Однако под давлением армянского лобби в него была внесена поправка, запрещавшая оказание помощи Азербайджану со стороны правительства США. Обоснованием запрета стали действия Азербайджана по блокаде Армении и НКР. Успех в принятии Поправки был достигнут благодаря нескольким факторам: высокий уровень организации и лоббистских возможностей армянской диаспоры, её важность в парламентских и президентских выборах из-за высокой концентрации в ключевых штатах (например, Калифорния), отсутствие четкой политики правительства США в отношении Закавказья на тот момент, чем и воспользовались армянские лоббисты (в США в это время не было даже посольства Азербайджана).

В своем письме главе Палаты Представителей в сентябре 1998 года госсекретарь США Мадлен Олбрайт писала: "Поправка 907 вредит национальным интересам США, подрывая их нейтралитет в урегулировании карабахского конфликта, их возможности в поддержке экономических и широких правовых реформ в Азербайджане, их усилия в развитии энергетического транспортного коридора Восток-Запад". Только после 11 сентября 2001 года администрация Буша добилась временной отмены поправки в связи с необходимостью сотрудничества с Азербайджаном в области безопасности.

Кроме группы в Конгрессе действуют Армянский Совет в Демократической партии (Armenian-American Democratic Leadership Council) и Армянский Совет в Республиканской партии (Armenian-American Republican Council). В Конгрессе есть несколько ключевых лоббистов по армянским вопросам, самым известным из которых является Роберт Доул, бывший председатель Комитета Сената по финансам. Он занимался армянским вопросом на протяжении десятилетий, и в 2001 году за это был удостоен награды ANCA. Также армянское лобби достигло успеха в привлечении сенатора Митча Макконнела, который возглавлял подкомитет по ассигнованиям на внешнеполитическую деятельность. За 5 лет американцы армянского происхождения пожертвовали Макконнелу и республиканской парторганизации его штата 200 тысяч долларов; также были пожертвования в адрес возглавляемого им комитета по переизбранию сенаторов-республиканцев.

Главными задачами перечисленных групп являются:

1. Признание армянского геноцида американским правительством.
2. Признание независимости и оказание помощи НКР.
3. Борьба за поправку 907 к Акту в поддержку свободы.
4. Оказание американской помощи Армении.
5. Блокирование сделок по вооружениям с Турцией.
6. Борьба против проекта Баку-Тбилиси-Джейхан.
7. Борьба против проекта Баку-Тбилиси-Карс.

В настоящее время численность американских конгрессменов, принадлежащих к так называемой "армянской группе", составляет около 130 человек. После распада СССР армянское лобби по правительственной линии добилось для Армении самой большой гуманитарной помощи среди стран СНГ. На конец 1990-х – начало 2000-х гг. объем гуманитарной помощи, оказываемой США Армении, составлял 239 млн долларов, Азербайджану же (где населения вдвое больше) было выделено лишь 91 млн 600 тыс. долл. В течение последних лет проармянские силы в Конгрессе США не допустили планировавшегося администрацией сокращения размеров помощи Армении. В ходе прохождения бюджета через Конгресс армянское лобби всякий раз добивалось восстановления суммы, адекватной объему помощи прошлых лет. Более того, в закон об ассигнованиях на 2003 г. было внесено специальное положение о необходимости противодействовать блокаде Армении, осуществляемой Турцией (ее ежегодный ущерб для Армении оценивается в 600-700 млн долларов).

Признание геноцида армян

Кроме продвижения идеи признании геноцида на Капитолийском холме ANCA проводит активную деятельность на уровне городов и штатов. На данный момент 43 из 50 штатов уже признали факт геноцида армянского народа. Работа по признанию ведется и в других странах, чтобы таким образом повлиять на Соединенные Штаты. Отделения ANCA достигли успеха в оказании давления на правительства таких стран как Франция, Италия, Великобритания, Греция, Бельгия, Ливан, Россия, Кипр, Канада и Аргентина, а также в международных организациях: ЕС, Европейский парламент, ООН. ANCA также пытается связать членство Турции в ЕС с её признанием геноцида и подвергает Израиль критике за его сотрудничество с Турцией.

Армянская ассамблея помимо лоббистской деятельности среди членов Конгресса ведет работу по более широкому освещению вопроса геноцида. Сюда относится спонсирование Армянского национального института (ANI). В 2000 году ANI провёл конференцию "Армянский ответ на геноцид армян", в котором приняли участие учёные и члены Мемориального музея Холокоста. Также ведется работа в правовой сфере по выплатам со стороны страховых компаний. Ассамблея лоббирует внесение в учебный план публичных школ курса по геноциду армян, разработанного институтом. В 2000 году ANI начала проект по строительству Музея геноцида армян, который планируется открыть в центре Вашингтона до конца 2011 года.

Карабахский конфликт

Ещё до начала открытого противостояния в карабахском конфликте, влиятельными армянами проводилась работа по лоббированию интересов армянской стороны за границей. Например, Сергей Микоян (сын Анастаса Микояна) и Зорий Балаян открыто поддержали идею присоединения Нагорного Карабаха к Армении в интервью, которые они давали газетам армянской диаспоры в США. Благодаря усилиям армянского лобби, карабахскому конфликту в США уделялось большое внимание со стороны властей и средств массовой информации. В начале 1990-х годов хорошая организованность и сила армянской диаспоры позволили сформировать на Западе образ Азербайджана как агрессора, в то время как последний не мог даже донести до западных СМИ свою точку зрения. Частично из-за этого США признали независимую Армению уже в декабре 1991 года, а Азербайджан только в феврале 1992 года.

В вопросе признания независимости НКР и оказания ей материальной помощи наиболее активно себя ведет ANCA. Помимо официальных путей, используемых для достижения независимости НКР, сообщалось о поставках АРФД и ANCA оружия и отправке членов диаспоры, связанных с АРФД, для вооружённой борьбы с Азербайджаном. Во время карабахской войны армянская диаспора Америки отправила десятки миллионов долларов военной помощи Армении и НКР.

Источники:

Интернет-журналы "Новая политика", "Шпигель" (Германия), сайты "Русский базар", "Армянская диаспора", "VIP Armenia", "Meronq.com", "Hayweb.Ru", фонд "Нораванк", Русская служба Би-Би-Си, "Armenian-genocide.org"