ДАННОЕ СООБЩЕНИЕ (МАТЕРИАЛ) СОЗДАНО И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕНО ИНОСТРАННЫМ СРЕДСТВОМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА, И (ИЛИ) РОССИЙСКИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА.
Копия к делу № 2-319/2012 год
Майкопский городской суд Республики Адыгея
Решение
Именем Российской Федерации
"02 февраля 2012 г."
город Майкоп
Майкопский городской суд Республики Адыгея под председательством судьи Боджокова Н.К., при секретаре Шадже Р.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Адыгейского республиканского общественного движения "Черкесский конгресс" на действия Управления Министерства юстиции РФ по Адыгее,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель в обоснование своих требовании ссылается на то, что 23.09.2011 г. в адрес Адыгейского республиканского общественного движении "Черкесский конгресс" поступило предупреждение о недопустимости осуществления экстремистской деятельности.
Согласно данного предупреждения, общественному движению вменяется нарушение положений Федерального закона от 19.05.1995 г. №82-ФЗ "Об общественных объединениях" и положений Федерального закона от 25.07.2011 г. № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", а именно: общественное движение обвиняют в том, что оно нарушает Уставные цели в части сохранения стабильности, взаимопонимания, мира и дружбы между народами и возбуждает национальную рознь, в заявлении сделанном 31.05.2011 г. интернет-сайте елот.ру, где от имени Председателя Совета Движения Берзегова М.П. в адрес Парламента Грузии было опубликовано "Благодарственное письмо", в котором использовались выражения "геноцид черкесов (адыгов), осуществленный Российским государством во время Русско - Черкесской войны 1763-1864 гг.".
Управление юстиции утверждает, что согласно заключению специалистов в власти психологии и лингвистики, такие высказывания противопоставляют русский и черкесский народы, следовательно, возбуждают национальную рознь. Указанное заявление, по их мнению, также является фальсификацией исторических фактов и событий, поскольку в историографии используется термин Русско-Кавказская война", термин "русско-черкесская война" не употребляется.
Заявитель считает, данное предупреждение, вынесенное в отношении Адыгейского республиканского общественного движения "Черкесский конгресс", незаконным и необоснованным и подлежащим отмене, но следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 29 Конституции РФ, каждому гарантируется свобода мысли и слова.
В ч. 4 во взаимосвязи с ч. 5 ст. 29 Конституции РФ определено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространить информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.
В ч. 1 ст. 30 Конституции РФ указано, что каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
Отсюда следует, что Берзегов М.П., являясь Председателем Совета Общественного движения, занимаясь "опросом восстановления исторической справедливости в части признания Российской Федерацией и мировым сообществом геноцида Черкесов в период времени с 1763 года по 1864 годы, в своем обращении на интернет сайте, выразил свое мнение и убеждение в социальных сетях относительно военных действий Царской России на Северном Кавказе в определенный период времени, что само по себе не является нарушением уставных целей общественного движения в части сохранения стабильности, взаимопонимания, мира и дружбы между народами.
Кроме того, в предупреждении идет ссылка на заключение лингвистов и психологов, о наличии якобы высказываний противопоставляющих русский и черкесский народы, однако не приводятся такое высказывания.
Заявитель, также, считает неправомерным в силу некомпетентности заключение специалистов в области психологии и лингвистики по оценке исторических фактов и событий по причине того, что они не являются специалистами в области истории.
Касательно термина "русско-черкесская война": он не противоречит исторической правде и не является антинаучным. Термин "русско-черкесская война" применялся еще в дореволюционной историографии XIX века.
Антиколониальная война народов Кавказа никогда не имела единого фронта. Военные действия на Восточном Кавказе в советской и российской Историографии обозначаются как национально-освободительное движение Шамиля. Методы и цели войны, ее катастрофические последствия на Западном Кавказе принципиально отличались от войны, которую вела Российская империя на Восточном Кавказе.
В новейшей историографии термин "русско-черкесская война" также имеет место. В работе Аслана Мирзоева "Черкесские этикетные нормы ведения войны" упоминается о действиях российской армии а русско - черкесской войне.
Аналогично можно привести упоминания о военном противостоянии черкесов и Царской России на Северо-западном Кавказе в книге Шеуджена А.Х., Галкина Г.А.. Тхакушинова А.К.. Алешина Н.Е., Кушу А.А., Шеуджен Б.Е., "Земля Адыгов", главы 1.6.12.10. (стр.171, книги), главы 1,6.13.1, стр. 176, главы 1.6.13.2., стр. 178, 1.7.6., стр. 187, данная книга дает более жесткие исторические оценки происходившего на Северо-Западном Кавказе военного противостояния, если это не фашизм, то что это?, характер Кавказской "воины: мнения и оценки, на берегу: прощание с Родиной, кровавый след в истории: Геноцид адыгов), однако, до настоящего времени почему-то она не признана незаконной, ее почему-то не признают экстремистской, что в целом свидетельствует о выборочности действий государственных органов в отношений тех, кто занимается правозащитной деятельностью.
Адыгейское республиканское общественное движение "Черкесский конгресс" не ставило целью освещение темы всего хода русско-кавказской войны, и поэтому, вполне закономерно занимаясь проблематикой поенных действий на Западном Кавказе, заявитель использует термин "русско-черкесская война". Рекомендуемый оппонентами термин "Русски-Кавказская войнам, следуя их же логике, не является ли еще в большей степени разжиганием национальной розни, чем название "Русско-Черкесская война"? Ведь в предложенном термине противопоставляются русские и кавказские народы. Наверное, далее следует во избежание разжигания национальной розни изменить названия следующих войн, в которых участвовала Россия: Татаро-монгольское иго на Руси 1237-1480 гг., русско-литовские войны 1487-1494, 1500-1503, 1507-1508, 1512-1522, 1534-1537 гг., русско-крымские войны XV-XVIII вв.. pveeко-шведские войны 1495-1497, 1554-1557, 1570-1582, 1590-1593, 1610-1613, 1614-1617, 1656-1658, 1700-1721, 1741-1743, 1788-1790, 1808-1809 гг., русско-турецкие войны 1568-1570, 1676-1681. 1686-1700, 1710-1713, 1735-1739, 1768-1774, 1787- 1792, 1806-1812, 1828-1829, 1853-1856, 1877-1878 гг., русско-польские войны 1605-1618, 1654-1667 гг., русско-иранские войны 1804-1813, 1826-1828 гг., русско-японская война 19(14-1905 гг.
За весь период военных действии на территории исторической Черкесии имело место: уничтожение мирного населения, целенаправленное лишение средств жизнеобеспечения, создание условий, которые привели к массовой гибели людей. В соответствии с Конвенцией ООН о предупреждении преступлений геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 года подобные деяния трактуются как геноцид.
Заявитель обращался в 2005 году в Государственную Думу Российской
Федерации с призывом признать геноцид черкесского народа в силу того, что Российская Федерация есть правопреемник и право продолжатель Российского государства (Федеральный Закон № 99 "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" от 24 мая 1999 года. Преамбула).
Следующий документ, на который опирается заявитель - это Конвенция ООН о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества oт 24 ноября 1968 года.
В течение нескольких лет заявитель последовательно обращался к Президенту РФ, в Государственную Думу Российском Федерации по признанию факта геноцида черкесов. По запросу Госдумы РФ - высшего Законодательного органа страны были проведены историческая и юридическая экспертизы, но фактов фальсификации истории и признаков экстремизма в действиях заявителя не было выявлено. Подобные обвинения в адрес заявителя появились только тогда, когда начался процесс признания факта геноцида черкесского народа отдельными государствами.
14 апреля 1995 года Госдума РФ признала геноцид армянского народа со стороны Турецкой империи "стремясь к возрождению гуманистических традиций Российского государства". Возникает вопрос: почему признание геноцида армянского народа - это акт гуманизма, а признанно геноцида черкесского народа носит признаки экстремизма? В связи с этим, содержат ли действия государственной Думы Российской Федерации, аналогичные действиям Черкесского конгресса, признаки экстремизма? Примечательно: Государственная Дума РФ в своем заявлении о признании геноцида армянского народа в 1915-1922 ссылается на тe же конвенции ООП. что и Черкесский конгресс.
Оппоненты заявителя считают, что напоминание о жестокостях царизма по отношению к черкесам могут навредить "нерушимой дружбе народов". Но именно историческая неправда или полуправда, замалчивание, отрицание фактов принесло и приносит огромный вред. Заявитель считает, что в многонациональной Российской Федерации нужно придерживаться этнополитической аксиомы: только объективная информация по истории народов может быть основой порочных межнациональных отношений и фундаментом для их политической консолидации. В данном случае лишь оглашение правдивой истории на основе архивных документов поможет понять реальные масштабы трагедии. И это в свою очередь поможет на современном этапе найти формы и методы решения проблем черкесской нации: рассеянность народа по всему миру и раздельное проживание небольшой его части на своей исторической территории, что противоречит нормам Международного права.
Согласно Резолюции Генеральной ассамблеи ООН 1514(15) принятой
14.12.1960 г., всякая попытка, направленная на то, что частично или полностью разрушить национальное единство и территориальную целостность страны несовместима с целями и принципами Устава ООН.
Усилия государства должны быть направлены не на борьбу с теми, кто оглашает существующие проблемы, а сосредоточены на непосредственное решение этих проблем.
Из вышеуказанного следует, что для вынесения предупреждения, Управлению юстиции, как минимум следовало получить заключение специалистов в области истории, установить упоминался ли вообще в истории России термин "русско-черкесская война". а уже затем делать выводы.
В связи с тем, что заявитель не является специалистом в области истории Кавказа, в порядке, предусмотренном ст. 79 ГПК РФ, считает необходимым провести историческую зкепертизу, для определения существования исторического термина "русско-черкесская война", существования фактов иного противостояния Российской империи и Черкесов в период времени с 1763-1864 гг., на территории Северного Кавказа.
Заявитель просит признать незаконным и необоснованным предупреждение о недопустимости осуществления экстремистской деятельности от 23.09.2011г. № 03-10-1782, вынесенное Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Адыгея в отношении Адыгейского республиканского общественного движения "Черкесский конгресс"; Обязать Управление Министерства юстиции РФ по Республике Адыгея отменить данное предупреждение, как вынесенное незаконно; Назначить по делу судебную историческую экспертизу.
Заинтересованное лицо Управление Министерства юстиции РФ по Республике Адыгея в своих возражениях на представленное заявление указало, что Заявителем обжалуется законность и обоснованность письменного предупреждения о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, вынесенного Управлением Минюста России по Республике Адыгея в адрес Адыгейского республиканского общественного движения "Черкесский конгресс" 23.09.2011 г. за исх. № 03-10-1782.
Данное заявление не подлежит удовлетворению в связи со следующим.
Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства и устанавливает, что права и свободы с и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только соразмерно конституционно значимым целям.
В Российской Федерации признаются идеологическое и политическое многообразие, многопартийность: никакая идеология не может устанавливается в качестве государственной или обязательной. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Согласно Конституции Российской Федерации государство гарантирует
равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также тих обстоятельств; запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Конституция Российской Федерации, гарантируя свободу мысли и слова, запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду шального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
Международно-правовые стандарты в области прав человека, провозглашая право каждого человека на свободное выражение своего мнения, вместе с тем предусматривают, что всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию; всякое распространение идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти, всякое подстрекательство к расовой дискриминации, а также все акты насилия или подстрекательство к таким актам, направленным против любой расы или группы лиц другого цвета кожи или этнического происхождения, предоставление любой помощи для проведения расистской деятельности, включая ее финансирование; всякая дискриминация на основе религии или убеждений должны быть запрещены законом.
Шанхайской конвенцией о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 года предусмотрено, что терроризм, сепаратизм и экстремизм, вне зависимости от их мотивов, не могут быть оправданы ни при каких обстоятельствах, а лица, виновные в совершении таких деяний, должны быть привлечены к ответственности в соответствии с законом.
В "благодарственном письме" председателя Совета Адыгейского республиканского общественного движения "Черкесский конгресс" Берзегова М.П. используется выражение "геноцид черкесов (адыгов), осуществленный Российским государством но время русско-черкесской войны 1763-1864 гг.".
Определение геноцида закреплено в Конвенции ООН от 09.12.1948 г. "О предупреждении преступлений геноцида и наказании за него".
Под геноцидом понимаются следующие действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую иди религиозную группу как таковую: убийство членов такой группы; причинение серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы; предумышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны па полное или частичное физическое уничтожение ее; меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такой группы; насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую.
Именно в этом состоит главное отличие геноцида от других преступлений. Геноцид — это когда в качестве цели чьих-то действий выступает именно уничтожение национальности или этноса. Именно наличие фактора преднамеренности и цели уничтожения всего народа, а не что-либо еще, например захват территории или материальных богатств, определяет понятие геноцида.
При этом необходимо отметить, что установление исторических фактов не относится к компетенции суда, их (не) достоверность не может быть подтверждена судебным решением. В этой связи представитель заинтересованного лица полагает не правомерным и невозможным удовлетворение ходатайства заявителя о назначении исторической экспертизы с целые "определения существования исторического термина "русско-черкесская война".
Кроме того, такой вил экспертиз, как историческая экспертиза, не включен Перечень родов (видов) экспертиз, выполняемых в государственных судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации, и перечня экспертных специальностей, по которым предоставляется право самостоятельного производства судебных экспертиз государственных судебно-экспертных учреждения Министерства юстиции Российской Федерации", утвержденный приказом Минюста России 14.05.2003 г. № 114.
По заключению специалистов в области истории, психологии и лингвистики, высказывания Берзегова М.П., обвиняющего Россию в преднамеренном совершении тяжкого преступления против человечества, противопоставляют русский и черкесский народы, следовательно, возбуждает национальную рознь.
Высказывании и действия Берзегова М.П. oт имени общественного движения противоречат его уставным целям, нарушают названные положения Конституции Российской Федерации и федерального законодательства.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, равно как и подстрекательство к ее осуществлению, признаются экстремистской деятельностью.
В соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" общественное уединение несет установленную законом ответственность за публичные заявления своих руководителей.
Предупреждение о недопустимости экстремистской деятельности вынесено Адыгейскому республиканскому общественному движению "Черкесский конгресс" в соответствии с требованиями ст. 38 Федерального Закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремисткой деятельности", в соответствии с компетенцией Управления Минюста России по Республике Адыгея.
Предупреждение является законным и обоснованным, предусмотренные процессуальным законом основания для его отмены отсутствуют.
Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2012 г. текущий год объявлен в России Годом российской истории. Президент Российской Федерации Д.А. Медведев 22.07.2011 г. на встрече с учеными-историкам и случаю празднования 1150-летия зарождения российской государственности отметил, что "попытки фальсификации российской истории, навязывание своего видения событий, некорректная интерпретация событий, ошибочное представление об истории отношении между пародами, способны породить зачатки экстремизма. Широкое внимание к этой теме позволит сократить число стереотипизированных взглядов на некоторые исторические события".
Необходимо отметить тот факт, что идеи обвинения России в геноциде
черкесов не находят поддержки в среде общественных объединений,
объединяющих представителей кавказских национальностей.
Так, например, в Ростове-на-Дону 03.10.2011 г. прошел "круглый стол" на тему "Первоочередные меры по противодействию использования так называемого "черкесского вопроса" в эскалации напряженности на Кавказе". В ходе мероприятия была озвучена идея создания консолидированного "Центра по изучению проблемных вопросов Северо-Кавказского региона". В рамках будущего центра будет инициировано проведение "круглых столов", семинаров, конференций и других научных дискуссий, по трем основным направлениям: исторический интеграции народов Северного Кавказа в состав Российской государственности; юридический аспект правомерности (корректности) применения термина "геноцид" к событиям, имевшим место в XVIII-XIX вв.; популяризация положительных моментов общей российско-северокавказской истории. Ученые Юга России также отметили важность публикации материалов, полученных в ходе исследований, и отзывов и рецензий на деструктивные псевдонаучные труды ангажированных исследователей по указанным вопросам.
Выслушав доводы сторон, исследовав обстоятельства дела, суд
приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.ст. 29 и 38 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано соблюдать законодательство РФ, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.
Надзор за соблюдением законов общественными объединениями осуществляет прокуратура Российской Федерации.
Орган, принимающий решения о государственном регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе:
Федеральные органы государственного финансового контроля, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, устанавливают соответствие расходования общественными объединениями денежных средств и использования иного имущества уставным целям и сообщают о результатах в орган, принявший решение о государственной регистрации соответствующего общественного объединения.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2002 г № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" общественному или религиозному объединению либо иной организации в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии в их деятельности, в том числе в деятельности хотя бы одного из их региональных или других структурных подразделений, признаков экстремизма, выносится предупреждение в письменной форме о недопустимости такой деятельности с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения, в том числе допущенных нарушений. В случае, если возможно принять меры по устранению допущенных нарушений, и предупреждении также устанавливается срок для устранения указанных нарушений, составляющий не менее двух месяцев со дня вынесения предупреждения.
Предупреждение общественному или религиозному объединению либо иной организации выносится Генеральным прокурором Российской Федерации или подчиненным ему соответствующим прокурором. Предупреждение общественному или религиозному объединению может быть вынесено также федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, общественных объединений и религиозных организаций (далее - федеральный орган государственной регистрации), или его соответствующим территориальным органом.
Предупреждение может быть обжаловано в суд в установленном порядке.
В случае, если предупреждение не было обжаловано в суд в установленном порядке или не признано судом незаконным, а также если в установленный в предупреждении срок соответствующими общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением не устранены допущенные нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждения, либо если в течение двенадцати месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в их деятельности, в установленном настоящим Федеральным законом порядке соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация подлежит ликвидации, а деятельность общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, подлежит запрету.
По делу установлено, что в соответствии с п.п, 2.1.3; 3.2; 5.2 Устава Адыгейского республиканского общественного движения "Черкесский конгресс" целями Движения являются, в том числе, сохранение стабильности, взаимопонимания, мира и дружбы между народами. Движение обязано соблюдать законодательство РФ и Республики Адыгея, общепризнанные принципы и нормы международного права, положения Устава. Участник Движения обязан соблюдать Устав Движения, при публичных выступлениях руководствоваться решениями Съезда и Совета по текущей политике, не совершать действия, дискредитирующие Движение.
Однако в нарушение действующего законодательства РФ и положений Устава Движения 31.05.2011г. на Интернет-сайте eLot.ru председателем Совета Движения Берзеговым М.П. в адрес Парламента Грузии было опубликовано "благодарственное письмо", в котором Берзеговым М.П. использовались выражения "геноцид черкесов (адыгов), осуществленный Российским государством вовремя русско-черкесской войны 1763-1864гг.".
Об этом же свидетельствуют текст самого Благодарственного письма (л.д.47), протокол исследования документов (л.д. 48-49), протоколы опросов специалистов (л.д. 50-51 и 62-64), Устав Движения (л.д. 66-75).
Таким образом, следует признать, что в указанном "благодарственном письме" были противопоставлены русский и черкесский (адыгейский) народы, влекущее между ними национальную рознь и были использованы сфальсифицированные выражения, поскольку в общепринятой историографии "Русско-Кавказской войны" 1763-1864гг. не используется термин "русско-черкесская война".
При таких обстоятельствах, Управление Министерства юстиции РФ по Адыгее в пределах своих полномочий имело право выносить оспариваемое предупреждение, поскольку в действиях Движения и в частности председателя Совета Движения Берзегова М.П. имелось место не только нарушение действующего законодательства РФ, но и положений собственного Устава Движения.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявления не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Адыгейскому республиканскому общественному движению "Черкесский конгресс" в удовлетворении заявлении о признании незаконным и необоснованным Предупреждения Управления Министерства юстиции РФ по Республике Адыгея от 23.09,2011г. № 03-10-1782 в адрес Адыгейского республиканского общественного движения "Черкесский конгресс" о недопустимости осуществления экстремистской деятельности и отмене указанного Предупреждения отказать за необоснованностью требований.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский тройской суд в течение 30 дней, начиная с 07.02.2012 г.
Председательствующий:
Н.К. Боджоков
2 февраля 2012 года