ДАННОЕ СООБЩЕНИЕ (МАТЕРИАЛ) СОЗДАНО И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕНО ИНОСТРАННЫМ СРЕДСТВОМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА, И (ИЛИ) РОССИЙСКИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА.

В Азербайджане все более ограничиваются правовые рамки для институтов гражданского общества и создаются препятствия для их практической деятельности, заявили участники круглого стола "Организации гражданского общества в Азербайджане: ограничивающиеся возможности", который прошел в Баку 16 марта. Встреча была организована НПО "Изучение демократии" в рамках проекта, реализуемого при финансовой поддержке ЕС.

Гусейнов: в Азербайджане ухудшилось положение неправительственного сектора

"В последние годы в Азербайджане ухудшилось положение неправительственного сектора. И это касается всех сфер гражданского общества - НПО, политических партий, религиозных общин, профсоюзов", - констатировал глава НПО "Изучение демократии" Мирали Гусейнов.

Так, по его словам, за последнее десятилетие законодательство в области НПО все более ужесточалось и вводились суровые санкции за его нарушения. К примеру, согласно поправкам, внесенным в законодательство в 2009 году, за непредоставление в Минюст сведений об изменении своего юридического адреса установлен штраф в размере 4 000 манатов (около 5 100 долларов). "Выплата штрафа на такую сумму для азербайджанских НПО со слабой финансовой ресурсной базой означает прекращение существования", - сказал Гусейнов.

Он подчеркнул, что учреждение бизнес-структуры гораздо проще, чем НПО. Фирму можно зарегистрировать по принципу "одного окна" в течение двух дней, а процесс регистрации НПО может тянуться месяцами и годами, сказал Гусейнов.

Валентинов: Евросоюз и впредь будет оказывать содействие развитию НПО

Представитель делегации ЕС в Азербайджане Андрей Валентинов отметил, что свобода ассоциаций служит развитию демократии и потому поддерживается ЕС. До сих пор ЕС выделил на поддержку гражданского общества Азербайджана 5 млн евро и впредь будет оказывать содействие развитию этого сектора.

"Евросоюз не требует от правительства Азербайджана в вопросе уважения свободы ассоциацией больше того, что предусмотрено обязательствами страны перед Советом Европы и ОБСЕ", - заявил Валентинов.

Гасанов: в Азербайджане ухудшается положение дел с основными фундаментальными основами демократии

Глава НПО "Право и развитие" Хафиз Гасанов констатировал ухудшение положения дел в Азербайджане с тремя основными фундаментальными основами демократии - свободой ассоциаций, выражений и собраний.

"В 1990-е годы было либеральное законодательство, которое не предусматривало даже ликвидацию НПО. Впервые такое положение появилось в 2001 году. За последнее десятилетие установлен целый ряд средств контроля над НПО. Так, Минюст контролирует внесение изменений в устав, реестровых сведений, регистрирует грантовые договоры. В свою очередь Минфин контролирует финансовую деятельность, Минналогов и Госфонд соцзащиты - выплату налогов и отчислений по социальному страхованию. При этом за нарушения для НПО установлены неадекватно суровые меры", - продолжил Гасанов.

Он указал на ухудшение условий для деятельности политических партий. "Ограничивается их свобода собраний, нарушаются права на выборах. А в новом законопроекте ужесточаются условия регистрации. Так, предлагается повысить численный ценз членов партии, необходимый для регистрации политических партий с 1 до 5 тысяч человек. Кроме того, предлагаемый механизм госфинансирования носит дискриминационный характер, поскольку лишает помощи непарламентскую оппозицию, которая оказалась вне законодательного органа из-за нечестных выборов", - отметил глава НПО "Право и развитие".

Гасанов констатировал проблему отказа в регистрации НПО. Минюст под различными предлогами отказывает в регистрации организациям, которые хотят работать в области демократии, прав человека, прозрачности, отметил эксперт.

Ибрагимоглу: закон ограничивает деятельность религиозных общин

Еще хуже ситуация с религиозными общинами. "Если НПО может действовать и без регистрации, то функционирование религиозных общин считается незаконным", - сказал глава Центра защиты свободы совести и вероисповедания (DEVAMM) Ильгар Ибрагимоглу.

Кроме того, введена цензура на религиозную литературу: ни одна книга не может быть напечатана или ввезена без разрешения экспертов госкомитета по работе с религиозными структурами.

"Закон ограничивает деятельность религиозных общин, они могут действовать только по адресу регистрации. Сама регистрация ужесточена и требует получения разрешений Управления мусульман Кавказа, местной исполнительной власти и госкомитета. А понятие "религиозный деятель" в законодательстве лишает верующих права избираться в выборные органы, хотя в исламе нет такого понятия", - сказал Ибрагимоглу.

Он считает неправильным для регистрации мусульманских религиозных организаций запрашивать разрешение УМК. "Это такая же неправительственная структура, как и другие религиозные общины. В законе о свободе вероисповедания от 1993 года такой нормы не было, и она была введена впоследствии с целью установить контроль над религиозной сферой", - пояснил Ильгар Ибрагимоглу.

Он считает необходимым уравнять статус религиозных общин с НПО.

Гахраманлы: в Азербайджане сохраняется советская система профсоюзов, которая зависима от власти

Глава Комитета защиты прав нефтяников Мирвари Гахраманлы выступила с докладом на тему профсоюзов. На ее взгляд, в Азербайджане все еще сохраняется советская система профсоюзов, которая зависима от власти.

"Конфедерация профсоюзов Азербайджана - "марионеточная" структура в руках правительства и работодателей", - считает Гахраманлы.

При этом, по ее мнению, работодатели препятствуют созданию альтернативных профсоюзов. Запрещают создание профсоюзов и действующие в Азербайджане транснациональные компании, а Конфедерация не защищает права незаконно уволенных работников.

По словам Гахраманлы, согласно законодательству, для создания профсоюзной организации достаточно участия в ней семи человек. "Однако на практике работодатели препятствуют созданию профсоюзов угрозами увольнения. В условиях отсутствия в стране справедливых судов граждане предпочитают не идти на конфронтацию с работодателями", - отметила Гахраманлы.

По итогам обсуждений была одобрена идея консультаций с широким спектром институтов гражданского общества с целью выработки общей платформы по проблемам неправительственного сектора. На основе этой платформы предполагается инициирование диалога с государственными органами, и в первую очередь с Советом по поддержке НПО при президенте, с целью решения существующих проблем.

Ранее глава Совета по господдержке НПО при президенте Азай Гулиев выразил несогласие с мнением, что положение институтов гражданского общества в Азербайджане ухудшается. По его словам, НПО страны получают помощь из госбюджета, и эта поддержка с каждым годом растет, а законодательство совершенствуется.

Отметим, что на препятствия для деятельности в Азербайджане ранее жаловались и иностранные НПО. В частности Норвежский фонд "Дом прав человека" (НФДПЧ) 10 марта призвал власти Азербайджана возобновить деятельность своего подразделения в этой стране - "Азербайджанского дома прав человека" (АДПЧ).

"Кавказский узел" сообщал, что Венецианская комиссия Совета Европы (ВКСЕ) в октябре 2011 года обнародовала свое заключение по вопросу соответствия законодательства Азербайджана об НПО европейским стандартам в области прав человека. В частности, в заключении указывалось на сложности процедур регистрации местных и иностранных НПО, желающих работать в Азербайджане. В заключении особо указывалось на закрытие "Азербайджанского дома прав человека" в центре Баку.

В годовом отчете Международной обсерватории по защите прав правозащитников говорится, что в Азербайджане в 2011 году выявлены препятствия деятельности НПО и работе правозащитников, которые подвергаются давлению. Среди фактов давления отмечается непривлечение кого-либо к ответственности за смерть правозащитника Новрузали Мамедова (глава Талышского культурного центра), а также арест правозащитника Видади Искендерова (глава НПО "Содействие защите демократии").

Власти Азербайджана не согласны с критикой международных правозащитных организаций в сфере ситуации с правами человека в стране.