ДАННОЕ СООБЩЕНИЕ (МАТЕРИАЛ) СОЗДАНО И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕНО ИНОСТРАННЫМ СРЕДСТВОМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА, И (ИЛИ) РОССИЙСКИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА.

Министр природных ресурсов и экологии РФ Юрий Трутнев дал обещание разобраться в ближайшее время с правомерностью коммерческой деятельности подчиненных министерству структур в Волгограде и их взаимодействия с  Центром экологического контроля, заявила эколог, директор информационного центра "Волгоград-Экопресс" Елена Васильева.

Волгоградские общественные организации отмечают проблему коммерциализации деятельности по разработке разрешительных документов, их согласованию и контролю за соблюдением экологических требований. Руководство территориального управления Росприроднадзора в свою очередь заявляет, что острота данной проблемы в Волгоградской области отсутствует.

"Кавказский узел" писал, что 22 июля 2011 года комиссия региональной Антимонопольной службы вынесла решение о возбуждении дела против руководителя управления Росприроднадзора по Волгоградской области Романа Саркисова и выдала предписание управлению о нарушении антимонопольного законодательства. Поводом для возбуждения дела явились действия чиновника в отношении общественной экологической организации "Центр экологического контроля" (ЦЭК).

По словам заместителя руководителя Волгоградского УФАС России Валентины Бурбы, волгоградский Росприроднадзор незаконно отклонял заявления общественной экологической организации "Центр экологического контроля" (ЦЭК) с просьбой об оформлении паспортов опасных отходов.

"Региональный Росприроднадзор развил активную деятельность против общественной независимой лаборатории"

Решение УФАС стало результатом разбирательства по заявлению ЦЭК, на базе которого уже два года работает первая в Волгоградской области и Южном федеральном округе независимая экологическая лаборатория.

"Региональный Росприроднадзор развил активную деятельность против общественной независимой лаборатории", - заявила ранее Елена Васильева, директор информационного центра (ИЦ) "Волгоград-Экопресс". По ее словам, ЦЭК был вынужден обратиться в арбитражный суд, который 4 июля 2011 года в апелляционной инстанции в Саратове признал незаконным постановление управления Росприроднадзора по Волгоградской области о привлечении общественной организации ЦЭК к административной ответственности и отменил постановление и определенный штраф в размере 40 тысяч рублей.
 
"У нас конфликта с ЦЭКом вообще нет как такового. То, что касается якобы существующего конфликта с общественной организацией "Центр экологического контроля", то его не может быть в принципе", - заявил корреспонденту "Кавказского узла" Роман Саркисов, руководитель Росприроднадзора по Волгоградской области.
 
По словам Саркисова, Росприроднадзор не имеет "никаких взаимоотношений по роду своей деятельности с этой общественной организацией, которая в основе своей деятельности осуществляет оказание коммерческих услуг на рынке аналитического контроля".
 
"Мы с этими организациями никаким образом не сотрудничаем. Мы взаимодействуем конкретно с природопользователями. Наоборот, ЦЭК обращался с жалобами в различные инстанции на наши якобы противодействия им. Было заявление ЦЭК в антимонопольную службу в июле 2011 года. Оно нас крайне удивило теми мотивировками, которые были изложены в этом заявлении, что собственно и подтвердило решение двух судов: арбитражного суда Волгоградской области и апелляционного в Саратове. Они признали наши действия абсолютно мотивированными, законными и не противоречащими федеральным нормативно-правовым актам", - пояснил Роман Саркисов.
 
В антимонопольной службе по Волгоградской области корреспонденту "Кавказского узла" сообщили, что до окончания судебного процесса руководство воздерживается от комментариев журналистам.

Причиной же возвратов материалов, подготовленных ЦЭКом в рамках паспортизации отходов природопользователями, руководитель регионального Росприроднадзора Роман Саркисов назвал несовершенство методик, которые использовались специалистами ЦЭК в ходе необходимых исследований.
 
"Для паспортизации отходов пробы отбирались самими заказчиками в нарушение всех требований. В ста процентах случаев пробы отбирались заказчиком. И это было повсеместно. Потом оценивалось с помощью "неприменимых" методик. Сейчас эта проблема исчерпана. Тем самым эти предприятия и ЦЭК согласились с нашими требованиями", - рассказал Роман Саркисов.

"Как господин Саркисов может говорить о неприменимости методик, если самих текстов методик у него нет в наличии? Да и пробы господин Саркисов в глаза не видел, а химикам заранее дает рекомендации, какие методики применять. Возникает закономерный вопрос: а зачем тогда существует процедура государственной аккредитации лабораторий, - к которой Росприроднадзор, кстати, не имеет никакого отношения, - если Роман Михайлович и без Ростехрегулирования все знает?" - в свою очередь заявила директор ЦЭК Светлана Налимова.

"Это борьба двух лабораторий: Центра лабораторного анализа и технических измерений и Центра экологического контроля"

"Росприроднадзор очень предвзято относится к отчетам, подготовленным ЦЭКом в рамках паспортизации отходов", - Жанна Кулешова, кандидат технических наук, сотрудница проектной организации ООО "Научно-исследовательский центр охраны труда и экологии".

"Бывает, по пять раз возвращают наши исследования по непонятным причинам", - посетовала Кулешова. Она назвала "оскорбительным такое отношение к работе профессиональных химиков и экологов, многие из которых являются кандидатами химических и технических наук, экспертами Ростехрегулирования".

"Это борьба двух лабораторий: ЦЛАТИ (Центр лабораторного анализа и технических измерений. – Прим. "Кавказского узла"), которую поддерживает Росприроднадзор, и независимой общественной организации "Центр экологического контроля"", - считает Жанна Кулешова.

Роман Саркисов в свою очередь отметил, что "никаких процедурных действий в части этапов согласования нормативно-правовой документации ЦЛАТИ не оказывает". 
 
"Нам сдают документы в управление Росприроднадзора природопользователи, у нас же их и получают. Никого мы не заставляем получать где-то дополнительные согласования. ЦЛАТИ от нас не зависит. Это абсолютно самостоятельное юридическое лицо, основным предназначением которого является обеспечение функций федерального государственного экологического контроля", - отметил Саркисов.
 
По его словам, на вопрос о том, имеет ли ЦЛАТИ право заниматься коммерческой деятельностью, должен отвечать не Росприроднадзор, а учредители ЦЛАТИ. Он также заявил, что должность директора ЦЛАТИ в Росприроднадзоре не согласуется, сообщает корреспондент "Кавказского узла".

"Мы просто ущемили чьи-то коммерческие интересы. Никакого отношения к охране окружающей среды это дело не имеет абсолютно", - высказал свое мнение Роман Саркисов.

О независимости ЦЛАТИ от Росприроднадзора также сообщил корреспонденту и ведущий юрисконсульт ФБУ "ЦЛАТИ по Волгоградской области" Роман Поглазов.
 
"О какой независимости ЦЛАТИ от Росприроднадзора может идти речь, если, согласно его уставу, утвержденному, кстати, Росприроднадзором, директор ЦЛАТИ подотчетен Росприроднадзору (п. 5.9 устава) и назначает его на должность и освобождает от должности руководитель Росприроднадзора (п. 5.7 Устава). Или руководитель Волгоградского Росприроднадзора и юрист ЦЛАТИ не знают официальных документов организации, в которой работают? Так пусть на собственном сайте посмотрят", - отметила эколог, директор информационного центра "Волгоград-Экопресс" Елена Васильева.
 
"О каком объективном государственном контроле может идти речь с участием ЦЛАТИ при существующем положении вещей? Это же глупость: сделать, например, проект паспортов отходов для завода, согласовать его с вышестоящей организацией (Росприроднадзором), а потом этот же завод пойти проверять. Те же самые люди", - считает она.

"Сложившаяся ситуация - "классическая коррупция"

Елена Васильева назвала сложившуюся ситуацию "классической коррупцией". По ее словам, она  изложила свою позицию министру природных ресурсов и экологии РФ Юрию Трутневу перед заседанием Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, прошедшего в городе Новокуйбышевске Самарской области 15 марта.

Елена Васильева сообщила, что к этому заседанию президентский совет подготовил доклад "О проблемах сохранения природы и соблюдения природоохранного законодательства". В этом документе есть глава, посвященная ситуации с организацией экологического контроля в Волгоградской области.

"Министр пообещал разобраться, потому что ситуация зашла в совершенно дикую фазу. Мы с ним договорились, что в ближайшее время он рассмотрит два вопроса. Первое – систему взаимодействия его подчиненных с общественными организациями в Волгограде, в том числе с Центром экологического контроля", - сказала Елена Васильева.

"И второй вопрос: коммерческая деятельность в системе ЦЛАТИ. Если эти центры работают в рамках государственного контроля (ЦЛАТИ по ЮФО, к которому относится ЦЛАТИ по Волгоградской области, на сайте Росприроднадзора отнесен к его подведомственным структурам), они не должны заниматься коммерческой деятельностью. Оказывать природопользователям услуги по разработке проектов, паспортов отходов, а затем участвовать в рамках госконтроля в проверке этих же самых природопользователей. При таком тесном сотрудничестве Росприроднадзора и ЦЛАТИ, согласно "Положению о взаимодействии", предприятия очень легко "загнать" в ЦЛАТИ для заключения договоров на оказание услуг", - подчеркнула она.

"Кавказский узел" пока не располагает комментариями представителей ЦЛАТИ по поводу выдвинутых обвинений.

В пресс-службе министра природных ресурсов и экологии РФ Юрия Трутнева отказались комментировать ситуацию, заявив, что "о решениях говорить пока рано", сообщает корреспондент "Кавказского узла".