ДАННОЕ СООБЩЕНИЕ (МАТЕРИАЛ) СОЗДАНО И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕНО ИНОСТРАННЫМ СРЕДСТВОМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА, И (ИЛИ) РОССИЙСКИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА.

Депутат Михайловского округа Андрей Химичев и председатель Михайловской гордумы Анатолий Антонцев просят отклонить проект  об объединении 14 сельских поселений, входящих в Михайловский муниципальный район, с городским округом Михайловка, или направить его  на доработку. По их словам, большинство жителей, как Михайловки, так и района выступают против объединения.

Как сообщал "Кавказский узел", с инициативой об объединении 14 сельских поселений, входящих в Михайловский муниципальный район, с городским округом Михайловка вышло руководство Волгоградской области. Проект закона об объединении был подготовлен правовым управлением администрации Волгоградской области, решением Михайловской городской думы в виде инициативы михайловских депутатов он был направлен в областную думу. 14 июня на внеочередном заседании Волгоградской областной думы депутаты большинством голосов проголосовали за объединение.

Отметим, что на заседание думы 14 июня собралось 20 депутатов, в большинстве своем члены партии "Единая Россия". Четверо одобривших законопроект, но не присутствовавших на заседании думы депутатов, оставили бюллетени для голосования. Фракция КПРФ и, за некоторым исключением, "Справедливая Россия" на заседание не явились.

Выступить с докладом по вопросу должен был временно исполняющий обязанности главы городского округа Михайловка Николай Семисотов. Но депутаты решили обойтись без доклада. По вопросу возникла бурная дискуссия.

Депутат Михайловского округа Андрей Химичев спросил у Семисотова, в курсе ли он, что "большинство депутатов гордумы Михайловки обсуждали эту тему, много встречались с населением города и района и пришли к решению отозвать законопроект?" По словам Семисотова, "вопрос так не стоит".

"Вы были в Михайловке, проводили встречи и встречались с председателем Михайловской гордумы, - обратился Химичев к председателю облдумы Владимиру Ефимову. – Вы прекрасно знаете, что на совете думы принято решение об отзыве данного законопроекта, прошла комиссия гордумы по госвласти. Из пяти присутствующих трое проголосовали "за", двое воздержались. Они назначили заседание думы на 13 число. После вашего посещения и беседы это совещание перенесли. О чем вы говорили?"

"Я не информирован, что был совет думы и документов на эту тему не видел, - ответил председатель Волгоградской областной думы Владимир Ефимов. – Мы обсуждали возможные варианты с председателем гордумы Михайловки, сегодня у нас полный пакет документов от городской думы и от районных дум, и мы вопрос рассматриваем в контексте тех материалов, которые есть, а частные суждения и обсуждения в коридорах документально не оформлены".

Ефимов: представительные органы власти Михайловки и Михайловского района поддержали это решение

"Напомню, что к нам обратились депутаты районных дум и депутаты городской думы города Михайловки с предложением объединить район и город в единую территорию, с единым бюджетом, с единой системой управления. Мы поддержали эту идею на заседании фракции "Единая Россия", считаем, что объединение даст плюсы территории", – прокомментировал законопроект Владимир Ефимов.

Владимир Ефимов также отметил, что объединенный финансовый ресурс позволит решить давние проблемы города Михайловки и прилегающих к нему районов и сократит определенные управленческие затраты.

"Конечно, это вопросы новых рабочих мест и вопросы, которые люди ставят на местах. Я сам выезжал в Михайловку, проводил встречи с гражданами. Большинство людей говорят, что они мало информированы, и когда доводишь до них подробную информацию о целях и последствиях этого объединения, люди соглашаются, что это - необходимость", - пояснил он.

По словам Ефимова, представительные органы власти Михайловки и Михайловского района поддержали это решение, одобрено оно было на общественных слушаниях и сходах граждан, на встречах, которые проводили депутаты. "И все же здесь есть некоторые недоработки местной власти. Во время встреч с жителями Михайловки я понял, что есть информационный пробел. Необходимо было более широко освещать и обсуждать ситуацию", - подчеркнул он.

"Укрепление территорий - одно из требований федерального центра, - отметил также Владимир Ефимов. - Это логично не только с точки зрения оптимизации управленческих затрат, но и с точки зрении комплексного развития, скорейшего решения размещения производственных сил на общих землях".

По его словам, правительство Волгоградской области гарантирует сохранение всех льгот сельским жителям, сохранение всех программ, которые работают и в городе, и на селе. Объединение ресурсов позволит эти программы проводить более динамично.

Антонцев: прошу или отклонить проект, или направить в гордуму Михайловки на доработку

Председатель Михайловской гордумы Анатолий Антонцев заявил, что 8 июня состоялось расширенное заседание Михайловской гордумы, на котором он доложил информацию о ситуации, складывающейся с проектом обсуждаемого закона. Решение было принято, на следующий день оно было рассмотрено комиссией по регламенту и законности, которая рекомендовала вынести вопрос на рассмотрение депутатами Михайловской гордумы 13 июня. Повестка дня была подписана Антонцевым и направлена в соответствующие структуры, включая прокуратуру.

"9 июня к нам приехал Владимир Ефимов, который мне позвонил и спросил - "Что это?", - рассказал Антонцев. – У нас состоялся разговор, я доложил все, что было. Он сказал, что 14 июня состоится заседание областной думы, и до 14 июня этот вопрос рассматривать не нужно. По Михайловке идут слухи, что я куплен и продался. Но мы поддержали документ в рамках инициативы. Депутаты проголосовали за текст документа".

Однако, по его словам, никакие документы, которые находятся при проекте, гордума не рассматривала, не видела и не читала. "Мало того, сегодня здесь есть заключения управления юстиции, о которых ни я, ни депутаты ничего не знаем", - заявил Антонцев.

"Сегодня я открыто заявляю – городское население по вопросу объединения разделилось на две части. Большая часть заявляет - "Нам все равно", меньшая говорит - "Мы против, нам не нужен голодный и нищий район", - отметил Антонцев.

"Я много лет работал директором средней школы, у меня дружеские отношения с сельскими учителями, врачами. Никто не верит обещаниям о том, что сохранят те или иные льготы. Жители многих хуторов, с которыми мне приходилось общаться, заявляют, что объединение им не нужно. Да, депутаты гордумы проголосовали за объединение, но сегодня я жалею о том, что проголосовал "за" принятие закона. Он - сырой, неподготовленный, непродуманный. Сегодня я убедительно прошу или отклонить проект, или направить в гордуму на доработку, а также провести выборы главы городского округа и референдум", - подчеркнул председатель Михайловской гордумы.

Напомним, 23 марта губернатор Волгоградской области подписал постановление об отстранении от должности мэра Михайловки Геннадия Кожевникова, который был градоначальником с 2005 года. На пост и.о. мэра депутаты городской Думы Михайловки избрали Татьяну Корнилову. Через день правления она ушла на больничный, перед этим назначив экс-главу Михайловского района Николая Семисотова своим заместителем.

"На Антонцева было оказано определенное давление"

Лидер фракции КПРФ в облдуме Николай Паршин предположил, что на Антонцева было оказано "определенное давление и со стороны представителей областной власти, и со стороны временно исполняющего обязанности мэра Михайловки".

О "давлении" заявил и Николай Семисотов. "Я не знаю, почему сегодня уважаемый мною председатель городской думы вдруг выразил сомнение. Наверное, на него оказали давление, и он вдруг поменял свое решение", - подчеркнул он.

По словам Семисотова, "никакого давления ни на какого депутата лично от меня не было – было убеждение и обсуждение". "Мы прошли 43 встречи вместе с депутатами. И на каждой встретили одобрение", - пояснил он.

Владимир Ефимов отметил, что депутаты обозначают лишь концепцию законопроекта, а потом с ним работают юристы. "Депутатов никто не лишал возможности теоретически и технически изучить законопроект, провести рабочие группы, а потом проголосовать", - отметил он. – Такова практика всех парламентов и в России, и в мире".

При проработке вопроса в каждом сельском поселении были проведены "круглые столы", встречи с коллективами не только бюджетных учреждений, но и с сельхозтоваропроизводителями, рассказала председатель Михайловской районной думы Надежда Ефименко.

"У нас принимали решения 137 депутатов 14 сельских поселений и 14 депутатов Михайловской районной думы, которые каждый день рука об руку идут с населением Михайловского муниципального района, - отметила она. - Ко мне ни один директор школы или врач не пришел и не заявил мнение, которое противоречило бы данному проекту".

На это депутат Андрей Химичев отметил, что "уважаемая Надежда Ефименко даже на публичных случаях не дала всем выступить".

Химичев: принимать этот законопроект ни в коем случае нельзя

"Как депутат Михайловского округа, житель Михайловки, я считаю, что принимать этот законопроект ни в коем случае нельзя, - заявил Химичев.

По его словам, большинство жителей Михайловского района действительно не хотят объединения. "По моим расчетам, это порядка 60 процентов. Многие даже не знают о том, что будет происходить. Я не могу идти против жителей своего района. На взгляд жителей Михайловки и района, нельзя упразднять поселения как федеральную структуру, предусмотренную статьей 131 федерального закона (об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации - прим. "Кавказского узла")", - заявил он.

"Поселения несут очень важную роль. Население выбирает там своего главу, работает тесно с ним десятки лет. Эта работа дает свои положительные моменты. Мы не должны лишать жителей хуторов и поселений права выбора хоть маленькой, но своей власти. Это губительный для района законопроект. Это уничтожение района, жителей которого бросают на произвол судьбы", - подчеркнул депутат.

"Сегодня мы принимаем решение не по Михайловке и району, а по тому, как мы будем относиться к местному самоуправлению вообще, - отметил депутат Николай Паршин.- Сегодня мы голосуем за уничтожение главного конституционного принципа – лишаем людей самостоятельно определять, как они будут жить на своей территории, управлять своим поселком и городом" .

Паршин призвал коллег "забыть о давлении, которое на них оказывается". "Никто не говорит, что не надо проводить реформу, ее надо проводить, но обдуманно, не торопясь, чтобы не навредить людям, - сказал он. – От лица фракции я заявляю, что мы голосовать за этот законопроект не будем. Мои коллеги в зале не присутствуют, я не регистрируюсь".

Николай Паршин призвал парламентариев не голосовать за законопроект.

В результате голосования 21 депутат поддержал законопроект.

Булгаков: в данном случае, плюсов в законопроекте гораздо больше, чем минусов

"Любой законопроект имеет свои плюсы и минусы, в данном случае плюсов гораздо больше, - прокомментировал итог заседания думы руководитель фракции "Единая Россия" Волгоградской областной думы Сергей Булгаков. - Раньше я сам был главой сельского района и очень хорошо понимаю те проблемы, которые не всегда может сельское поселение решить".

"80-90% бюджета сельского поселения – это заработная плата, а на развитие своей территории, на решение актуальных проблем остаются совсем копейки. Объединение города Михайловка и Михайловского района позволит использовать консолидированный бюджет в решении этих задач. Вот это, пожалуй, самое главное. Все представительные органы этих двух территорий высказались единогласно за объединение. Таково мнение людей. Считаю, что мы пошли навстречу большинству жителей муниципальных образований", – уверен Сергей Булгаков.

"Будет ли закон эффективно выполняться после принятия? Смогут ли местные власти реализовать его без потерь? Исполнение закона будет под жестким контролем депутатского корпуса, фракции "Единая Россия", правительства Волгоградской области и лично губернатора", – заключил Владимир Ефимов.

Предполагается, что на второе чтение документ будет вынесен до конца июня.

Отметим, что сейчас главы поселений Михайловского района избираются населением. В случае объединенного муниципального образования жители получают один бюджет, одну думу, одного руководителя исполнительной власти, который будет назначать управленцев в поселениях.