ДАННОЕ СООБЩЕНИЕ (МАТЕРИАЛ) СОЗДАНО И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕНО ИНОСТРАННЫМ СРЕДСТВОМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА, И (ИЛИ) РОССИЙСКИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА.

При принятии решения по освобождению от полномочий заместителя главы Волгограда городская дума нарушила закон об общих принципах организации местного самоуправления РФ, устав города, регламент гордумы, заявила Ирина Соловьева в исковом заявлении, оспаривающем решение по ее смещению с должности.

Как сообщал "Кавказский узел", в Волгограде 11 июля на закрытом заседании гордумы произошел конфликт Ирины Соловьевой с депутатами. Соловьева покинула зал заседаний, и депутаты на ее место избрали Федора Литвиненко. После этого Соловьева заявила о намерении оспаривать это решение. Соловьева обратилась с заявлением в Центральный райсуд Волгограда о признании незаконными данных решений и их отмене. Одновременно она обратилась с ходатайством приостановить оспариваемые решения.

13 июля судья удовлетворил ходатайство и вынес определение приостановить действие решений о прекращении полномочий Ирины Соловьевой на должности первого заместителя главы Волгограда – председателя городской думы и об избрании на этот пост Федора Литвиненко. 23 июля в Центральном райсуде Волгограда состоялось предварительное заседание, в ходе которого стороны запрашивали дополнительные документы по делу.

25 июля суд проходил в отсутствие Соловьевой, которую представляли законные представители, и Литвиненко, который находился в отъезде.

Ким: проекты решений об отстранении Соловьевой и избрании Литвиненко не прошли правовую экспертизу

В исковом заявлении Ирина Соловьева отметила, что при  принятии решения по ее смещению гордума грубо нарушила 131-й ФЗ "Об  общих принципах организации  местного самоуправления в РФ", устав Волгограда, регламент гордумы. "За решение о прекращении моих полномочий первого заместителя председателя волгоградской гордумы проголосовало менее двух третей от установленного числа депутатов представительного органа, – говорится в заявлении. – Решение гордумы считается правомочным, если на нем присутствует не менее  двух третей народных избранников. В гордуме Волгограда трудятся 48 депутатов, таким образом, за освобождение от должности первого заместителя председателя должно проголосовать не менее 32 парламентариев, проголосовало же 27".

В  нарушение норм регламента гордумы вопросы об освобождении от должности первого заместителя главы Волгограда и избрании нового первого заместителя не были в письменном виде внесены в повестку дня, констатировала истец. Их внесли непосредственно на заседании. "Включение в повестку дня вопросов, не терпящих отлагательства, принимается простым большинством голосов", – сообщается в исковом заявлении.

Кроме того, Соловьева написала, что ее и еще нескольких депутатов не пустили на заседание, чем "незаконно ограничили право депутатов на участие в заседании думы, право на выражение мнения по принимаемым на заседании вопросам".

Если бы Соловьева была в зале заседаний гордумы, то "нашла бы слова, что ее освобождать от должности не нужно", отметил ее адвокат Александр Резвяков. "Но Ирина Анатольевна даже не знала, что рассматривается этот вопрос", – отметил он.

Проекты решений об отстранении Соловьевой и избрании Литвиненко должны были пройти правовую экспертизу, но не прошли, заявила другой адвокат Ирины Соловьевой Жаньетта Ким. Кроме того, по ее словам, согласно регламенту порядок освобождения от полномочий первого заместителя гордумы аналогичен порядку избрания, то есть должно было быть тайное голосование. "Однако имело место открытое голосование, – отметила Ким. – Поэтому решение было незаконным".

Чистякова: нормы регламента вошли в противоречие с уставом Волгограда и федеральным законодательством

"Регламент волгоградской гордумы не является законом, – заявила на суде  юрисконсульт гордумы Светлана Чистякова. – Он также не является нормативно-правовым актом, он касается внутреннего распорядка работы гордумы. Регламент волгоградской гордумы как документ, не носящий нормативный характер, может применяться лишь в той части, в которой он не противоречит федеральному законодательству и уставу Волгограда. Устав говорит о том, что решение гордумы принимается большинством голосов. Нормы регламента вошли в противоречие с уставом Волгограда и федеральным законодательством. Согласно уставу решение принимается большинством голосов".

По словам Чистяковой, "в соответствии с регламентом повестка дня формируется непосредственно на заседании гордумы". "Депутат обязан присутствовать на заседании, – отметила она. – В случае невозможности он обязан письменно предупредить председательствующего. Соловьева же покинула зал, не соблюдя этих требований. Она лишь сказала: "Считаю невозможным для себя принимать участие в этом заседании". Было понятно, что она не собирается возвращаться".

На вопрос адвоката Ким о необходимости срочного назначения первого зама Светлана Чистякова заявила, что "основания для досрочного прекращения полномочий не предусмотрены ни регламентом, ни уставом Волгограда". "Срочности не было, – отметила она, –  депутаты использовали право вносить в повестку дня изменения и дополнения, выражая тем самым свою волю, что предусмотрено регламентом и уставом".

Согласно регламенту, возразила адвокат, только безотлагательные вопросы могут быть внесены в повестку дня для ее изменения. На это Чистякова заметила, что "вопросы были не безотлагательными, а кадровыми".

Заместитель председателя суда  Александра Любченко поинтересовалась, как отличаются зарплаты депутатов и первого заместителя председателя гордумы. По словам Чистяковой, по штатному расписанию зарплата первого зама выше зарплаты депутата. "Как защищены права первого заместителя? – спросила судья. – Получается, сегодня Иванов – заместитель председателя думы, а завтра он не так посмотрел на Сидорова, который из-за этого ставит вопрос о сложении его полномочий? Какой-то документ должен быть…".

Такая ситуация может иметь место, отметила юрисконсульт. "Гордума – коллегиальный орган, каждый депутат отстаивает интересы своих жителей. Документом не может быть ограничено право депутата внести вопрос в повестку дня", – сказала она.

Соловьева: в мой адрес поступали угрозы от некоторых депутатов

Также на заседании суда были оглашены документы, в том числе стенограмма заседания гордумы от 11 июля, в ходе которого депутаты долго обсуждали предложение депутата Мордвинцева провести заседание в закрытом режиме. Некоторые были против. Например, депутат Кувычко заявила, что "жители достойны понимать, что происходит в зале заседаний". Ирина Соловьева сказала, что "эти вопросы касаются населения, и нет необходимости в закрытом режиме". Депутат Кляузов отметил, что хотел бы знать мотивы, по которым заседание будет проводиться в закрытом режиме. "Нельзя до смеха доводить работу думы", – отметил он.

Согласно стенограмме на заседании Соловьева сделала официально заявление о попытках совершения действий, дискредитирующих ее как первого заместителя главы города, и затронула вопрос о находящемся в думе проекте решения о преобразовании МУП "Автокоммунтранс" в акционерное общество.

"Городская дума, фактически подменяя полномочия администрации города, по собственной инициативе подготовила проект по включению МУП в план по приватизации, – отметила она. – И это несмотря на то, что администрация города обратилась к нам с просьбой не рассматривать данный проект".

Соловьева отметила, что "это вопрос не праздный, имущество МУП перейдет в руки частного бизнеса". "А это имущество муниципальное, техника там почти новая, – отметила первый заместитель главы города. – Переход в частные руки может повлечь затраты для бюджета в размере примерно 300 миллионов рублей".

Ирина Соловьева также сообщила на заседании гордумы, что в ее адрес поступали угрозы и оскорбления от некоторых депутатов. "Были высказывания и действия, которые я воспринимаю как угрозу жизни и здоровью себе и членам моей семьи, о чем известила правоохранительные органы", – заявила она.

На заседании суда 25 июля  для обозрения были вскрыты конверты с бюллетенями тайного голосования по избранию первого заместителя главы Волгограда Федора Литвиненко, которые представил протокольный отдел гордумы. Решение суда восстановило Ирину Соловьеву в занимаемой должности, оно вступит в законную силу после обжалования либо гордумой, либо Литвиненко, на что отводится месяц.

"Кавказский узел" пока не располагает комментариями Литвиненко или представителей гордумы относительно намерений обжаловать решение суда.