Настоящий Закон устанавливает порядок образования, реорганизации или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований, определяет полномочия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления в указанной сфере.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины

В отношении настоящего Закона понятия и термины используются в следующих значениях:

муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Карачаево-Черкесской Республики "О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике", в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;

образование муниципального образования - возникновение нового муниципального образования, в том числе в результате реорганизации уже существующих муниципальных образований;

реорганизация муниципальных образований (далее по тексту - реорганизация) - результат объединения, присоединения, разделения, выделения муниципальных образований;

упразднение муниципального образования - утрата населенной территорией статуса муниципального образования;

объединение муниципальных образований - создание единого муниципального образования на территории нескольких упраздняемых муниципальных образований; присоединение - процесс, при котором одно (несколько) муниципальное образование входит своей территорией в границы другого муниципального образования, в результате чего утрачивает (утрачивают) статус самостоятельного муниципального образования (образований);

разделение - создание двух или более новых муниципальных образований в границах территории ранее созданного муниципального образования с последующей ликвидацией последнего;

выделение - создание одного (нескольких) нового муниципального образования (образований) путем вычленения из территории уже существующего муниципального образования при сохранении последнего;

граница территории муниципального образования - внешняя черта земель муниципального образования;

паспорт муниципального образования - документ, содержащий географические, исторические, демографические, социально-экономические и иные сведения о соответствующем муниципальном образовании.

Статья 2. Территория муниципального образования

Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

ГЛАВА II. Установление и изменение границ и наименований муниципальных образований

Статья 3.Установление и изменение границ муниципальных образований

1. Установление и изменение границ муниципального образования, в том числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований, осуществляются Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

2. Изменение границ муниципального образования не допускается без учета мнения населения соответствующих территорий.

Статья 4. Установление и изменение наименований муниципальных образований

Установление и изменение наименований муниципальных образований производится исходя из исторических и местных традиций в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

ГЛАВА III. ОБРАЗОВАНИЕ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ ИЛИ УПРАЗДНЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Статья 5. Право инициативы по образованию, реорганизации или упразднению муниципальных образований

1.Право инициативы по вопросам образования, реорганизации или упразднению муниципальных образований принадлежит:

- населению соответствующей территории (территорий);

- органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований;

- органам государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

2.Инициатива населения реализуется путем сбора подписей обладающих избирательным правом жителей соответствующей территории под обращением в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики с предложением об образовании, реорганизации или об упразднении муниципальных образований, изменении их границ и наименований. Сбор подписей под таким обращением должен проводиться путем заполнения подписных листов, форма которых аналогична форме подписных листов, заполняемых при реализации инициативы проведения местного референдума. Необходимое количество подписей под обращением - 10 процентов от числа жителей соответствующей территории (территорий), обладающих избирательных правом.

Указанное обращение с подписями граждан в его поддержку направляется в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики через соответствующие органы местного самоуправления.

Статья 6. Порядок образования, реорганизации или упразднения муниципальных образований

1.Решение об образовании, реорганизации или упразднении муниципальных образований в Карачаево-Черкесской Республике принимается Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики в форме закона Карачаево-Черкесской Республики.

2.Субъекты права инициативы по образованию, реорганизации или упразднению муниципальных образований осуществляют подготовку материалов для последующего внесения в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики соответствующего законопроекта.

В случае, если с инициативой по образованию, реорганизации или упразднению муниципальных образований выступает население соответствующей территории (территорий), подготовку материалов осуществляет соответствующий орган (органы) местного самоуправления в месячный срок.

3.К законопроекту прилагаются:

- заключение Правительства Карачаево-Черкесской Республики с оценкой социально-экономических и иных последствий от предполагаемых образования или реорганизации муниципальных образований;

- проекты паспортов образуемых либо реорганизуемых муниципальных образований;

- данные, полученные по результатам учета мнения населения, с указанием порядка и форм проводившегося учета мнения населения;

- проект устава (уставов) муниципального образования (муниципальных образований);

- пояснительная записка.

4.Пояснительная записка должна содержать:

- обоснование необходимости образования, реорганизации или упразднения муниципального образования (муниципальных образований);

- сведения об имеющейся и предусматриваемой структуре органов местного самоуправления с указанием предполагаемых затрат на их содержание;

- предложения о наименовании муниципального образования;

- характеристика поселения, в котором будет находится административный центр муниципального образования, с указанием его географического положения, численности населения, сведения о предполагаемых расходах денежных средств, связанных с перенесением административного центра, и источниках их покрытия (при необходимости).

5.При внесении в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики законопроекта об образовании, реорганизации или упразднении муниципальных образований наличие заключения Президента Карачаево-Черкесской Республики является обязательным.

6.В случае принятия Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики отрицательного решения по вопросу образования, реорганизации или упразднения муниципальных образований, повторное внесение законопроекта допускается не ранее чем через год со дня принятия Народным Собранием (Парламентом) республики первоначального решения.

Статья 7.? Основания для упразднения муниципального образования

1.Основаниями для упразднения муниципальных образований в Карачаево-Черкесской Республике являются:

а) образование муниципальных образований в ином порядке, чем это установлено федеральным и республиканским законодательством;

б) возникновение на территории муниципального образования условий, несовместимых с жизнедеятельностью населения вследствие загрязнения окружающей природной среды и иных природных и антропогенных воздействий;

в) изменение административно-территориального устройства в Карачаево-Черкесской Республике.

2.Упразднение муниципального образования возможно одновременно с упразднением соответствующей административно-территориальной единицы или без её упразднения.

3.Упразднение муниципальных образований возможно путем объединения или присоединения.

Статья 8. Ограничения, устанавливаемые для упразднения муниципального образования

Муниципальное образование не может быть упразднено в течение двух лет после его образования, за исключением оснований, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 1 статьи 7 настоящего Закона.

Статья 9. Учет мнения населения при образовании, реорганизации или упразднении муниципальных образований

1.При образовании, реорганизации или упразднении муниципальных образований обязательным является учет мнения населения той территории, статус которой при этом изменяется.

2.Мнение населения соответствующей территории может быть выражено путем референдума, собрания (схода) граждан, либо в ином, не противоречащем положениям федеральных законов и законов Карачаево-Черкесской Республики порядке, устанавливаемом уставом муниципального образования, позволяющем достоверно выявить волю жителей соответствующих территорий.

Собрания (сходы) граждан могут быть проведены на части территории муниципального образования или на территории, не являющейся муниципальным образованием.

Собрание (сход) граждан считается правомочным при участии в нем более половины жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом.

ГЛАВА IV. УЧЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Статья 10. Учет муниципальных образований

1.Сведения о всех муниципальных образованиях, созданных на территории Карачаево-Черкесской Республики, включаются в Реестр муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики.

2.Ведение Реестра муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики осуществляется Правительством Карачаево-Черкесской Республики на основании настоящего Закона, законов об образовании, реорганизации или упразднении муниципальных образований, принимаемых Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики.

3.Органам государственной власти, органам и должностным лицам местного самоуправления, а также гражданам обеспечивается свободный доступ к сведениям о муниципальных образованиях, содержащимся в Реестре муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 11. Сведения о муниципальных образованиях, включаемых в Реестр муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики

В Реестр муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики включаются следующие сведения о муниципальных образованиях:

- наименование и вид муниципального образования;

- описание границ муниципального образования с приложением картографических материалов;

- данные о численности населения муниципального образования;

- место расположения административного центра;

- дата вступления в силу устава муниципального образования, а также изменений и дополнений, внесенных в устав муниципального образования;

- иные сведения.

Статья 12. Паспорт муниципального образования

В муниципальных образованиях ведется паспорт муниципального образования. Ведение паспорта осуществляется исполнительным органом местного самоуправления.

ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Карачаево-Черкесской Республики

В.М. Семенов

г.Черкесск 17 июля 2002 года

? 27-РЗ