Изменения:
Закон КЧР ?251-XXII от 07.04.97
Закон КЧР ?12-РЗ от 14.06.2001 RU 09dmj200100077
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере государственной службы и правовое положение государственных служащих Карачаево-Черкесской Республики (далее - государственные служащие), направлен на повышение их ответственности при защите государственных интересов Республики.
Правовое положение государственных служащих федеральных органов власти, действующих на территории республики, регламентируется федеральным законодательством.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Государственная должность
1. Государственная должность Карачаево-Черкесской Республики - должность в органах государственной власти Республики, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, законами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Государственные должности подразделяются в настоящем Законе на:
1) должности, устанавливаемые Конституцией Карачаево-Черкесской Республики для непосредственного исполнения полномочий государствен-ных органов (Президент Карачаево-Черкесской Республики; вице-президент Карачаево-Черкесской Республики; Председатель Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики; Председатель Правитель-ства Карачаево-Черкесской Республики; заместитель Председателя Народно-го Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики; члены Прави-тельства Карачаево-Черкесской Республики; председатель комитета (комис-сии) Народного Собрания (Парламента) и заместитель председателя комите-та (комиссии) Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики; член комитета (комиссии) Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики; секретарь Совета общественной безопасности Карачаево-Черкесской Республики; постоянный представитель Ка-рачаево-Черкесской Республики при Президенте Российской Федерации; председатель, заместитель Председателя и секретарь Избирательной комис-сии Карачаево-Черкесской Республики; члены Избирательной комиссии, работающие на постоянной (штатной) основе, судьи) - государственные должности категории "А";
Размер и виды денежного содержания лиц, замещающих государственные должности категории "А", определяются федеральными и республиканскими законами;
В ред. Закона КЧР ?12-РЗ от 14.06.2001 RU 09dmj200100077
2) должности, учреждаемые в установленном республиканским законодательством порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "А", - государственные должности категории "Б";
3) должности, учреждаемые государственными органами Карачаево-Черкесской Республики для исполнения и обеспечения их полномочий - государственные должности категории "В". Перечень государственных должностей категорий "А", "Б", "В" дается в Реестре государственных должностей Карачаево-Черкесской Республики.
2. Государственная должность государственной службы Карачаево-Черкесской Республики - государственная должность категории "Б" или "В", классифицированная по группам, включенная в Реестр государственных должностей государственной службы Карачаево-Черкесской Республики.
Реестр государственных должностей государственной службы Карачаево-Черкесской Республики является частью Реестра государственных должностей Карачаево-Черкесской Республики.
3. К указанному Реестру прилагаются перечень специализаций государственных должностей государственной службы и квалификационные требования к лицам, замещающим государственные должности государственной службы.
Реестр государственных должностей государственной службы в Карачаево-Черкесской Республике утверждается Президентом Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 2. Государственная служба
1. Под государственной службой в настоящем Законе понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов Карачаево-Черкесской Республики.
К государственной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности категорий "Б" и "В".
2. Государственная служба на государственных должностях категории "Б" ограничена сроком, на который назначаются или избираются соответствующие лица, замещающие государственные должности категории "А".
Статья 3. Государственный служащий
1. Государственным служащим Карачаево-Черкесской Республики является гражданин Российской Федерации, проживающий на территории республики, исполняющий в порядке, установленном настоящим Законом, обязанности по государственной должности государственной службы Карачаево-Черкесской Республики за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств республиканского бюджета.
2. Размеры расходов на денежное содержание государственных служащих, включая расходы на компенсационные выплаты и оплату предоставляемых им социальных услуг, устанавливаются бюджетом Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 4. Законодательство о государственной службе
1. Государственная служба в Карачаево-Черкесской Республике регулируется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, законами и иными нормативно-правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики.
2. На государственных служащих, замещающих должности категории "Б", действие настоящего Закона распространяется с ограничениями, предусмотренными пунктом 2 статьи 2.
В ред. Закона КЧР ?12-РЗ от 14.06.2001 RU 09dmj200100077
Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Статья 5. Принципы государственной службы
Государственная служба Карачаево-Черкесской Республики основана на принципах:
1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции и законов Карачаево-Черкесской Республики над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;
2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия, обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
3) единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и Карачаево-Черкесской Республикой;
4) разделения законодательной, исполнительной и судебной власти;
5) единства основных требований, предъявляемых к государственной службе;
6) равного доступа граждан к государственной службе Республики в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
7) обязательности для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики;
8) гласности в осуществлении государственной службы;
9) ответственности государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
10) внепартийности государственной службы, отделения религиозных объединений от государства;
11) стабильности кадров государственных служащих в государственных органах республики;
12) профессионализма и компетенции государственных служащих.
Статья 6. Классификация государственных должностей
1. Государственные должности государственной службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие государственные должности государственной службы (пятая группа);
2) главные государственные должности государственной службы (четвертая группа);
3) ведущие государственные должности государственной службы (третья группа);
4) старшие государственные должности государственной службы (вторая группа);
5) младшие государственные должности государственной службы (первая группа).
2. Государственные должности государственной службы подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у государственного служащего для исполнения обязанностей по государственной должности государственной службы одной специализации соответствующего профессионального образования.
Специализация государственных должностей государственной службы устанавливается в зависимости от функциональных особенностей государственных должностей государственной службы и особенностей предмета ведения соответствующих государственных органов.
Статья 7. Квалификационные требования
1. В квалификационные требования к служащим, замещающим государственные должности государственной службы, включаются требования к:
1) уровню профессионального образования с учетом группы и специализации государственных должностей государственной службы;
2) стажу и опыту работы по специальности;
3) уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Карачаево-Черкесской Республики и республиканских законов применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
2. Гражданам, претендующим на государственную должность государственной службы, необходимо иметь:
1) для высших и главных государственных должностей государственной службы - высшее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации государственных должностей государственной службы;
2) для ведущих и старших государственных должностей государст-венной службы - высшее профессиональное образование по специальности "государственное и муниципальное управление" либо по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным;
В ред. Закона КЧР ?12-РЗ от 14.06.2001 RU 09dmj200100077
3) для младших государственных должностей государственной службы - среднее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным.
Решение о признании образования равноценным принимается федеральными и республиканскими органами по вопросам государственной службы.
3. Квалификационные требования к стажу и опыту работы по специальности и другие требования к государственным должностям государственной службы могут устанавливаться республиканским законодательством, а также нормативными актами государственных органов в отношении государственных служащих этих государственных органов.
Статья 8. Квалификационные разряды государственных служащих
1. По результатам государственного квалификационного экзамена или аттестации государственным служащим присваиваются квалификационные разряды.
Квалификационные разряды государственных служащих указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки государственных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к государственным должностям государственной службы соответствующих групп.
Порядок проведения квалификационных экзаменов, присвоения квалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иные государственные должности государственной службы, аттестации государственных служащих устанавливается федеральным Законом.
В ред. Закона КЧР ?12-РЗ от 14.06.2001 RU 09dmj200100077
2. Государственный квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе государственного служащего для присвоения ему по результатам указанного экзамена очередного квалификационного разряда без последующего перевода на другую государственную должность государственной службы.
3. Государственным служащим могут быть присвоены следующие квалификационные разряды:
1) действительный государственный советник Карачаево-Черкесской Республики 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, замещающим высшие государственные должности государственной службы;
2) государственный советник Карачаево-Черкесской Республики 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, замещающим главные государственные должности государственной службы;
3) советник Карачаево-Черкесской Республики 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, замещающим ведущие государственные должности государственной службы;
4) советник государственной службы Карачаево-Черкесской Республики 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, замещающим старшие государственные должности государственной службы;
5) референт государственной службы Карачаево-Черкесской Республики 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, замещающим младшие государственные должности государственной службы.
4. Присвоение квалификационных разрядов действительных государственных советников Карачаево-Черкесской Республики, государственных советников Карачаево-Черкесской Республики производится Президентом Карачаево-Черкесской Республики.
Глава III. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО
Статья 9. Основные права государственного служащего
1. Государственный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой государственной должности государственной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также создание организационно-технических условий, необходимых для исполнения им должностных обязанностей;
2) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
3) получение в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности необходимых для исполнения должностных обязанностей информации и материалов;
4) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;
5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной государственной должности государственной службы;
6) продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом уровня квалификации, стажа работы, отношения к исполнению должностных обязанностей;
7) повышение квалификации и переподготовку за счет средств республиканского бюджета;
8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщения к личному делу своих объяснений;
9) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
10) пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы (выслуги лет);
11) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
12) внесение предложений по совершенствованию государственной службы в любые инстанции.
2. Государственный служащий вправе обратиться в соответствующие государственные органы или в суд для разрешения споров, связанных с государственной службой, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестаций, их результатов, содержания выданных характеристик, приема на государственную службу, ее прохождения, реализации прав служащего, перевода на другую государственную должность государственной службы, дисциплинарной ответственности государственного служащего, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты государственного служащего, увольнения с государственной службы.
Статья 10. Основные обязанности государственного служащего
1. Государственный служащий обязан:
1) добросовестно исполнять должностные обязанности;
2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
3) обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции и законодательных актов Российской Федерации, Конституции и законодательных актов Карачаево-Черкесской Республики;
4) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными и республиканскими законами;
5) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;
6) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных обязанностей;
7) соблюдать установленные в государственном органе правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;
8) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;
9) подпункт исключен Законом КЧР ?12-РЗ от 14.06.2001
RU 09dmj200100077
Статья 11. Ответственность государственного служащего
1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на государственного служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания.
2. Дисциплинарное взыскание налагается органом или руководителем, имеющим право назначать государственного служащего на государственную должность. Предусматриваются следующие виды взысканий:
1) замечание;
2) выговор;
3) строгий выговор;
4) предупреждение о неполном служебном соответствии;
5) увольнение.
3. Государственный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение государственного служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится распоряжением руководителя, указанного в пункте 2 настоящей статьи.
4. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается федеральным законом.
В ред. Закона КЧР ?12-РЗ от 14.06.2001 RU 09dmj200100077
5. Государственный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить своему непосредственному руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю о своем сомнении. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждает указанное распоряжение, государственный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием.
Ответственность за исполнение государственным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.
6. Государственный служащий несет предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.
Статья 12. Ограничения, связанные с государственной службой
1. Государственный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом законодательного (представительного) органа Российской Федерации, законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;
Подпункт введен Законом КЧР ?12-РЗ от 14.06.2001 RU 09dmj200100077
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено федеральным законом или если в порядке, установленном федеральным и республиканским законами ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
В ред. Закона КЧР ?12-РЗ от 14.06.2001 RU 09dmj200100077
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на государственной службе, либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;
6) использовать не в служебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию;
7) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдых, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию;
8) принимать без разрешения Президента Российской Федерации награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций;
Подпункт введен Законом КЧР ?12-РЗ от 14.06.2001 RU 09dmj200100077
9) принимать участие в забастовках;
10) использовать должностные полномочия государственного служащего в интересах политических партий, общественных объединений, в том числе религиозных.
В государственных органах не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов;
11) получать гонорары за публикации и выступления в порядке осуществления служебной деятельности в качестве государственного служащего;
12) выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами органов государственной власти республики с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями.
2. Государственный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения государственной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 13. Сведения о доходах государственного служащего и об имуществе, принадлежащем ему на правах собственности
1. Гражданин при поступлении на государственную службу, а также государственный служащий в соответствии с федеральным законом обязан ежегодно представлять в органы государственной налоговой службы декларацию о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.
2. Поступающие в органы государственной налоговой службы сведения, указанные в настоящей статье, составляют служебную тайну.
Статья 14. Гарантии для государственного служащего
1. Государственному служащему гарантируются:
1) денежное содержание, а также компенсационные выплаты и пособия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики;
2) условия работы, обеспечивающие выполнение служебных обязанностей;
В ред. Закона КЧР ?12-РЗ от 14.06.2001 RU 09dmj200100077
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание служащего и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию;
5) переподготовка и повышение квалификации с сохранением на период обучения денежного содержания по занимаемой должности;
6) обязательность получения его согласия на перевод на другую государственную должность государственной службы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи государственного служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей, а также потери трудоспособности в период прохождения им государственной службы;
9) предоставление с учетом характера исполняемых должностных обязанностей служебного транспорта либо выплата компенсаций за использование личного транспорта в служебных целях;
10) защита государственного служащего и членов его семьи от насилия, угроз, оскорблений и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном федеральным законом.
2. Государственному служащему в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками, с приемом на государственную службу, переводом на государственную должность государственной службы в другой государственный орган, направлением на государственную службу в другую местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья.
3. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств республиканского бюджета.
4. Республиканским законодательством могут быть предусмотрены и иные гарантии для государственного служащего.
Нумерация пунктов в ред. Закона КЧР ?12-РЗ от 14.06.2001
RU 09dmj200100077
Статья 15. Денежное содержание государственного служащего
1. Денежное содержание государственного служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия государственной службы, выслугу лет, премий по результатам работы, а также иных доплат.
2. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления государственному служащему надбавок и иных доплат к должностному окладу определяются федеральными и республиканскими законами.
В ред. Закона КЧР ?12-РЗ от 14.06.2001 RU 09dmj200100077
Статья 16. Отпуск государственного служащего
1. Государственному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней.
2. Государственному служащему устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет.
3. Дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет предоставля-ется следующей продолжительности:
- от 5 до 10 лет-5 календарных дней;
- от 10 до 15 лет-10 календарных дней;
- свыше 15 лет-15 календарных дней.
Порядок исчисления стажа, дающего право на ежегодный дополни-тельный оплачиваемый отпуск за выслугу лет, определяется в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.
4. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию государственного служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
5. Государственному служащему по его заявлению может предостав-ляться отпуск без сохранения денежного содержания на срок не более одно-го года, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статья в ред. Закона КЧР ?12-РЗ от 14.06.2001 RU 09dmj200100077
Статья 17. Социальные льготы государственным служащим
1. Государственные служащие Республики, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, пользуются правом в установленном порядке на получение жилых помещений или получения беспроцентной ссуды и кредита сроком на 10 лет на строительство жилья, погашающуюся из средств соответствующих бюджетов.
2. Государственным служащим, направляемым в служебную командировку на территории Республики, предоставляется:
- преимущественное право на получение проездного документа;
- преимущественное право на заселение в гостиницу;
- рабочее место, возможность пользования транспортными средствами, средствами связи.
3. Предоставление льгот, предусмотренных в настоящей статье, производится за счет средств соответствующего бюджета.
4. Законодательством республики могут быть предусмотрены и другие социальные льготы для государственного служащего.
Статья 18. Пенсионное обеспечение государственного служащего и членов его семьи
1. Государственный служащий имеет право на получение пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с федеральным законом.
В случае смерти государственного служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с государственной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке и на условиях, установленных федеральным законом.
В ред. Закона КЧР ?12-РЗ от 14.06.2001 RU 09dmj200100077
2. Государственный служащий, высвобождаемый в связи с выходом на государственную пенсию, имеет право на ежемесячную доплату к государственной пенсии за счет средств республиканского бюджета.
Ежемесячная доплата к государственной пенсии устанавливается при наличии стажа государственной службы у мужчин и женщин не менее 15 лет.
Порядок, условия и размеры доплат к государственной пенсии устанавливаются федеральным и республиканским законодательством.
В ред. Закона КЧР ?12-РЗ от 14.06.2001 RU 09dmj200100077
Статья 19. Стаж государственной службы
1. Стаж государственной службы государственного служащего, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска, на назначение пенсии за выслугу лет и других выплат, связанных с выслугой лет, включает в себя время работы (в том числе на выборных должностях) в государственных органах, на должностях в органах местного самоуправления.
2. Включение в стаж государственной службы государственного служащего иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 20. Поощрения государственного служащего
За успешное и добросовестное исполнение государственным служа-щим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему приме-няются следующие виды поощрения:
1) объявление благодарности;
2) денежное поощрение;
3) награждение ценным подарком;
4) награждение Почетной грамотой;
5) присвоение почетного звания;
6) представление к награждению государственными наградами - орде-нами и медалями РФ;
7) другие виды поощрений, предусмотренные федеральными и республиканскими законами.
2. Порядок применения поощрений устанавливается федеральными и республиканскими законами.
3. Допускается соединение нескольких мер поощрения.
4. В течение срока действия дисциплинарного взыскания поощрения не применяются.
Статья в ред. Закона КЧР ?12-РЗ от 14.06.2001 RU 09dmj200100077
Глава IV. ПРОХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Статья 21. Поступление на государственную службу и нахождение на государственной службе
1. Право поступления на государственную службу имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Карачаево-Черкесской Республики, достигшие 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям, установленным для государственных служащих федеральными и республиканскими законами.
2. Не допускается установление для граждан при поступлении на государственную службу и при ее прохождении каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от расы, пола, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Карачаево-Черкесской Республики и республиканскими законами.
3. Гражданин не может быть принят на государственную службу и находиться на государственной службе в следующих случаях:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) лишения его права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
4) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с государственным служащим, если их государственная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
5) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по государственной службе, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
6) отказа от представления сведений, предусмотренных ст.13 настоящего Закона;
7) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.
4. При поступлении на государственную службу гражданин предоставляет:
1) личное заявление;
2) документ, удостоверяющий его личность;
3) трудовую книжку;
4) документы, подтверждающие профессиональное образование;
5) справку органов государственной налоговой службы о представлении сведений об имущественном положении;
6) медицинское заключение о состоянии здоровья;
7) другие документы, если это предусмотрено федеральным законом.
В ред. Закона КЧР ?12-РЗ от 14.06.2001 RU 09dmj200100077
5. Сведения, представленные согласно настоящему Закону при поступлении гражданина на государственную службу, подлежат проверке в установленном федеральным законом порядке.
В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на государственную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в принятии его на государственную должность государственной службы.
6. Гражданин поступает на государственную службу на условиях трудового договора (Контракта), заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.
В ред. Закона КЧР ?12-РЗ от 14.06.2001 RU 09dmj200100077
В трудовой договор включается обязательство гражданина, поступающего на государственную службу, обеспечивать выполнение Конституции Российской Федерации, Конституции Карачаево-Черкесской Республики, федеральных и республиканских законов в интересах граждан Российской Федерации.
Поступление гражданина на государственную службу оформляется распоряжением или приказом по государственному органу о назначении его на государственную должность государственной службы.
7. При прекращении государственной службы в связи с выходом на пенсию государственный служащий считается находящимся в отставке и сохраняет присвоенный ему квалификационный разряд. В трудовой книжке производится запись о последней государственной должности государственной службы с указанием "в отставке ".
8. На государственного служащего с его согласия может быть возложено исполнение дополнительных обязанностей по другой государственной должности государственной службы с оплатой по соглашению между руководителем государственного органа и государственным служащим.
9. В случае служебной необходимости государственный служащий с его согласия может быть командирован в другой государственный орган для исполнения должностных обязанностей по государственной должности государственной службы по его специальности на срок до двух лет.
Статья 22. Основания возникновения служебных отношений государственных служащих
1. Основаниями возникновения служебных отношений государственных служащих республики являются:
1) назначение на должность;
2) избрание на должность по конкурсу.
2. Назначение впервые или вновь поступающих на государственную службу осуществляется:
- на государственные должности государственной службы категории "Б"
- - по представлению соответствующих лиц, замещающих должности категории "А". Порядок подбора кандидатур определяется соответствующим лицом, замещающим государственную должность категории "А", в соответствии с республиканскими нормативно-правовыми актами;
- на государственные должности государственной службы первой группы категории "В" - соответствующим должностным лицом.
Порядок подбора кандидатур определяется республиканскими нормативно-правовыми актами;
на государственные должности государственной службы второй, третьей, четвертой и пятой групп категории "В" - по результатам конкурса на замещение вакантной государственной должности государственной службы.
Статья 23. Конкурс на замещение вакантной государственной должности государственной службы
1. Конкурс на замещение вакантной государственной должности государственной службы обеспечивает право граждан на равный доступ к государственной службе.
2. Конкурс проводится среди граждан, подавших заявление на участие в нем, при соблюдении условий, установленных пунктами 1, 3 и 4 статьи 22 настоящего Закона.
Государственные служащие республики могут участвовать в конкурсе независимо от того, какие должности они занимают в момент его проведения.
3. Конкурс может проводиться в форме конкурса документов (на замещение вакантных государственных должностей государственной службы второй группы) или конкурса - испытания (на замещение вакантных государственных должностей государственной службы третьей, четвертой и пятой групп).
4. Конкурсная комиссия оценивает участников конкурса документов на основании документов об образовании, о прохождении государственной службы и о другой трудовой деятельности, а также на основании рекомендаций, результатов тестирования, других документов, представляемых по решению соответствующих органов по вопросам государственной службы.
5. Конкурс - испытание проводится государственной конкурсной комиссией. Конкурс - испытание может включать в себя прохождение испытания на соответствующей государственной должности государственной службы и завершается государственным квалификационным экзаменом.
6. Конкурсные (государственные конкурсные) комиссии формируются в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 30 на- стоящего Закона.
7. Информация о дате, месте и об условиях проведения конкурса подлежит опубликованию в официальных изданиях соответствующего органа по вопросам государственной службы.
8. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.
9. Решение конкурсной (государственной конкурсной) комиссии является основанием для назначения на соответствующую государственную должность государственной службы республики либо отказа в таком назначении.
10. Другие условия проведения конкурса определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 24. Испытание при замещении государственной должности государственной службы
1. Для граждан, впервые принимаемых на государственную должность, в том числе по итогам конкурса документов, а также для государственных служащих, переводимых на другую государственную должность государственной службы иной группы, иной специализации, устанавливается испытательный срок от 3-х до 6 месяцев. В период испытания на государственного служащего полностью распространяются положения настоящего Закона.
В срок испытания не засчитывается период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда государственный служащий отсутствовал на службе по уважительным причинам.
2. Государственному служащему до окончания срока испытания очередной квалификационный разряд не присваивается.
3. При неудовлетворительном результате испытания государственный служащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую государственную должность. В случае отказа от перевода или невозможности предоставления другой государственной должности государственной службы работник подлежит увольнению.
4. Если срок испытания истек, а государственный служащий продолжает государственную службу, он считается выдержавшим испытание и последующее расторжение трудового договора (контракта) допускается только на общих основаниях.
Статья 25. Аттестация государственного служащего
1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия государственного служащего занимаемой государственной должности государственной службы, а также для решения вопроса о присвоении государственному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация.
2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.
3. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 26. Личное дело государственного служащего, реестр государственных служащих
1. Прохождение государственной службы отражается в личном деле государственного служащего. Личное дело государственного служащего ведется кадровой службой соответствующего государственного органа и при переводе государственного служащего на новое место государственной службы передается по указанному месту государственной службы. Ведение нескольких личных дел одного государственного служащего не допускается.
2. Сведения о государственных служащих, в том числе сведения о государственных служащих, включенных в резерв на выдвижение на вышестоящие государственные должности государственной службы, вносятся в реестр государственных служащих Карачаево-Черкесской Республики. Порядок ведения личных дел и реестра государственных служащих осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики.
Сбор и внесение в личные дела и реестр государственных служащих сведений об их политической и религиозной принадлежности, о частной жизни запрещаются.
Статья 27. Основания для прекращения государственной службы
1. Государственная служба прекращается при увольнении государственного служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.
2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение государственного служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя государственного органа в случаях:
1) достижения им предельного возраста, установленного для замещения государственной должности государственной службы;
2) прекращения гражданства Российской Федерации;
3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для государственного служащего настоящим Законом;
4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
5) возникновения других обстоятельств, предусмотренных пунктом 3 статьи 22 настоящего Закона.
3. Выход на пенсию государственного служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на государственной службе - 60 лет. Допускается продление нахождения на государственной службе государственных служащих, занимающих высшие, главные и ведущие государственные должности государственной службы и достигших предельного для государственной службы возраста, - решением руководителя соответствующего государственного органа.
Однократное продление срока нахождения на государственной службе государственного служащего допускается не более чем на год.
Продление нахождения на государственной службе государственного служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается.
После достижения указанного возраста он может продолжать работу в государственных органах на условиях срочного трудового договора.
Статья 28. Правовое положение государственного служащего при ликвидации и реорганизации государственного органа
1. При ликвидации государственного органа или сокращении его штата государственному служащему в случае невозможности предоставления работы в том же государственном органе должна быть предложена другая государственная должность государственной службы в другом государственном органе с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.
2. При невозможности трудоустройства государственному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируется переподготовка (переквалификация) с сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемой до увольнения государственной должности государственной службы и непрерывного трудового стажа.
3. При увольнении в связи с ликвидацией государственного органа или сокращении штата государственному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия). В случае непредоставления государственному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией государственный служащий остается в реестре государственных служащих (с указанием "в резерве") с сохранением в течение года непрерывного стажа государственной службы.
Глава V. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Статья 29. Орган по вопросам государственной службы
1. Координация деятельности по реализации задач, вытекающих из настоящего Закона, осуществляется Советом по вопросам государственной службы при Президенте Карачаево-Черкесской Республики.
Совет по вопросам государственной службы при Президенте Карачаево-Черкесской Республики состоит из равного числа представителей Президента Карачаево-Черкесской Республики, Народного Собрания Карачаево-Черкесской Республики, Правительства Карачаево-Черкесской Республики, Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики, Арбитражного Суда Карачаево-Черкесской Республики.
2. Совет по вопросам государственной службы при Президенте Карачаево-Черкесской Республики:
1) анализирует состояние и эффективность государственной службы в органах государственной власти;
2) координирует разработку проектов нормативных актов по вопросам организации государственной службы;
3) координирует методическую работу по вопросам государственной и кадровой служб государственных органов;
4) организует совместно с соответствующими государственными органами работу по формированию конкурсных (государственных конкурсных) комиссий, проведению аттестаций и государственных квалификационных экзаменов; информирует граждан о проведении конкурсов на замещение вакантных государственных должностей государственной службы;
5) разрабатывает предложения по формированию Реестра государственных должностей в Карачаево-Черкесской Республике и внесению в него изменений;
6) ведет Республиканский реестр государственных служащих;
7) осуществляет методическое руководство профессиональной подготовкой, переподготовкой (переквалификацией) и повышением квалификации государственных служащих, а также формирование резерва на выдвижение на вышестоящие государственные должности государственной службы.
Статья 30. Кадровая служба государственного органа
Кадровая служба государственного органа:
1) обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных государственных должностей государственной службы, аттестаций, прохождение государственными служащими испытания при замещении государственных должностей государственной службы;
2) оформляет решения государственных органов, связанные с прохождением государственными служащими государственной службы, ведет личные дела государственных служащих, вносит необходимые записи в трудовые книжки государственных служащих;
3) консультирует государственных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с государственной службой;
4) анализирует уровень профессиональной подготовки государственных служащих, организует переподготовку, переквалификацию и повышение квалификации государственных служащих.
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 31. Порядок вступления в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
2. Все лица, занимающие государственные должности государственной службы Республики к моменту вступления в силу настоящего Закона, считаются находящимися на государственной службе Карачаево-Черкесской Республики.
3. Замещение вакантных государственных должностей государственной службы по конкурсу начинается с 1 января 1997 года.
Статья 32. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
Нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Республики подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в срок до 1 января 1997 года.
Глава Карачаево-Черкесской Республики
В. ХУБИЕВ
г. Черкесск 08.12.96
Автор:Кавказский Узел
