Настоящий закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики по поддержке и развитию малого предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике, устанавливает формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства с целью увеличения их вклада в развитие экономики республики.
Основная задача государственной политики в области поддержки малого предпринимательства заключается в обеспечении субъектам малого предпринимательства равных с другими субъектами хозяйствования условий для осуществления хозяйственной деятельности.
Настоящий закон действует на территории Карачаево-Черкесской Республики в отношении всех субъектов малого предпринимательства независимо от форм собственности, сферы деятельности и организационно-правовых форм.
Статья 1. Субъекты малого предпринимательства
1. Под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, Карачаево-Черкесской республики, общественных и религиозных организации (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней( малые предприятия):
Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли.
2. Средняя за отчетный период численность работников малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско- правового характера, и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанного юридического лица.
3. В случае превышения малым предприятием установленной настоящей статьей численности указанное предприятие лишается льгот, предусмотренных действующим законодательством, на период, в течение которого допущено указанное превышение, и на последующие три месяца.
Статья 2. Государственная регистрация субъектов малого предпринимательства
Субъект малого предпринимательства с момента подачи заявления установленного Правительством Российской Федерации образца регистрируется и получает соответствующий статус в органах исполнительной власти, уполномоченных действующим законодательством.
Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органы в местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные условия для регистрации субъектов малого предпринимательства по сравнению с установленными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Уклонение от государственной регистрации субъектов малого предпринимательства или необоснованный отказ в государственной регистрации могут быть обжалованы в суд в установленном порядке с возмещением первоначально уплаченной государственной пошлины истцу в случае решения в его пользу. Взыскание указанной пошлины производится с ответчика.
В случае признания судом незаконности действий органов регистрации последние возмещают расходы, перечисляемые на счет субъекта малого предпринимательства, после его регистрации на основании решения суда.
Статья 3. Порядок предоставления отчетности малыми предприятиями
Государственная статистическая и бухгалтерская отчетность малых предприятий представляется в утвержденном Правительством Российской Федерации порядке, предусматривающем упрощенные процедуры и формы отчетности, содержащие в основном информацию, необходимую для решения вопросов налогообложения
Статья 4. Государственная поддержка малого предпринимательства
1. Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по следующим направлениям:
2. Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий при проведении политики, направленной на государственную поддержку малого предпринимательства:
Статья 5. Программы поддержки малого предпринимательства
1.Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется в соответствии с республиканской и муниципальными программами развития и поддержки малого предпринимательства, разрабатываемыми соответственно Правительством Карачаево-Черкесской Республики и органами местного самоуправления.
Правительство Карачаево-Черкесской Республики ежегодно перед представлением республиканского бюджета вносит на рассмотрение Народного Собрания Карачаево-Черкесской Республики проект республиканской программы государственной поддержки малого предпринимательства.
В республиканском бюджете ежегодно предусматривается выделение ассигнований на ее реализацию.
2. Республиканская и муниципальные программы поддержки малого предпринимательства включают в себя следующие основные положения:
Государственные программы поддержки разрабатываются в порядке, установленном действующим законодательством, и должны быть соотнесены с государственными программами содействия занятости населения, реализации миграционной политики, решения экологических проблем и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
3.Финансовое обеспечение республиканских и муниципальных программ поддержки малого предпринимательства осуществляется ежегодно за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики и средств местных бюджетов, а также за счет других источников, предусмотренных частью первой статьи 6 настоящего республиканского закона.
Объем обязательных ежегодно выделяемых средств указывается в расходной части республиканского бюджета отдельной строкой по представлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики в размере не менее 0,5 процентов от годового дохода республиканского бюджета.
Объем финансирования указанных программ за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики и средств местных бюджетов указывается в расходной части соответствующих бюджетов отдельной строкой по предоставлению органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления.
4.Предприятия, учреждения, организации независимо от организационно- правовой формы о формы собственности, общественные объединения вправе самостоятельно разрабатывать и реализовывать программы поддержки малого предпринимательства, создавать фонды поддержки малого предпринимательства, а также вносить предложения в органы исполнительной власти органы местного самоуправления о включении отдельных проектов и мероприятий в республиканскую и муниципальные программы поддержки малого предпринимательства.
5.Правительство Карачаево-Черкесской Республики ежегодно представляет в Народное Собрание доклад о состоянии и развитии малого предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республики и мерах по его государственной поддержке, включая отчет об использовании средств республиканского бюджета на цели государственной поддержки малого предпринимательства.
Статья 6. Фонды поддержки малого предпринимательства
1.Фондов поддержки малого предпринимательства является некоммерческая организация, создаваемая в целях финансирования программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства, путем аккумулирования бюджетных средств, а также средств, поступающих от приватизации государственного и муниципального имущества, доходов от собственной деятельности, добровольных взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных, доходов от выпуска и размещения ценных бумаг, а также доходов, получаемых по процентам от льготных кредитов, выделенных на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства.
Фонд поддержки малого предпринимательства является юридическим лицом.
Основными направлениями деятельности фонда поддержки малого предпринимательства являются:
2.Государственными и муниципальными, в том числе специализированными, фондами поддержки малого предпринимательства являются учрежденные Правительством Карачаево-Черкесской Республики , органами местного самоуправления фонды, в уставном капитале которых участие Российской Федерации , Карачаево-Черкесской Республики , муниципальных образований составляет не менее 50 процентов. Доходы от деятельности государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства остаются в их распоряжении, не подлежат налогообложению и направляются на реализацию целей и задач, предусмотренных в настоящем законе.
Порядок выделения средств из государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства и предоставления за счет этих средств гарантий субъектом малого предпринимательства устанавливается указанными фондами при наличии технико-экономических обоснований программ, проектов и мероприятий в области малого предпринимательства.
Государственные и муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства имеют право на предоставление субъектам малого предпринимательства льготных кредитов, беспроцентных ссуд, краткосрочных займов без приобретения лицензии на банковскую деятельность.
Задачи и функции государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства определяются в их уставах, утвержденных Правительством Карачаево-Черкесской Республики, органами местного самоуправления.
К основным задачам указанных фондов относятся:
4.Порядок направления в государственные и муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства средств из соответствующих бюджетов и порядок контроля за использованием указанных средств, устанавливаются Народным Собранием Карачаево-Черкесской Республики и органами местного самоуправления.
Статья 7. Льготное кредитование субъектов малого предпринимательства
1.Кредитование субъектов малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях с компенсацией соответствующей разницы кредитным организациям за счет средств фондов поддержки малого предпринимательства. При этом кредитные организации осуществляющие кредитование субъектов малого предпринимательства на льготных условиях, пользуются льготами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательства Карачаево-Черкесской Республики .
2. Фонды поддержки малого предпринимательства вправе компенсировать кредитным организациям полностью или частично недополученные ими доходы при кредитовании субъектов малого предпринимательства на льготных условиях.
Размер, порядок и условия компенсации устанавливаются договором между кредитной организацией и соответствующим фондом поддержки малого предпринимательства.
Статья 8. Общества взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства
1. Общества взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства создаются для аккумулирования временно свободных денежных средств участников указанных обществ в целях оказания им финансовой помощи.
2. Общества взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства:
вправе не размещать обязательные резервы в Центральном банке Российской Федерации;
Статья 9. Страхование субъектов малого предпринимательства
Страхование субъектов малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях. При этом страховые организации, осуществляющие страхование субъектов малого предпринимательства, пользуются льготами в порядке, установленном действующим законодательством.
Фонды поддержки малого предпринимательства вправе компенсировать страховым организациям полностью или частично недополученные ими доходы при страховании на льготных условиях субъектов малого предпринимательства.
Размер, порядок и условия компенсации устанавливается договором между страховой организацией и соответствующим фондам поддержки малого предпринимательства.
Статья 10. Налогообложение субъектов малого предпринимательства
1.Порядок налогообложения, освобождения субъектов малого предпринимательства от уплаты налогов, отсрочки и рассрочки их уплаты устанавливается в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.
Право выбора системы налогообложения, учет и отчетности, включая переход к упрощенной системе или возврат к принятой ранее системе, представляется субъектам малого предпринимательства на добровольной основе в порядке, предусмотренном нормативными актами Российской Федерации .
2. Объектом обложения единым налогом организаций в упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности является валовая выручка, полученная за отчетный период.
Ставка единого налога, устанавливается в размере 10 процентов от валовой выручки, с зачислением в федеральный бюджет- 3,33 процента, в бюджет Карачаево-Черкесской Республики -6,67 процента.
Уплата налога производится ежеквартально не позднее 20 числа следующего за отчетным кварталом месяца.
2.1. Годовая стоимость патента для организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, устанавливается в зависимости от вида деятельности в следующих размерах:
1. |
для предприятий розничной торговли точки : |
||
до 25 кв.м. |
Сорокократный размер минимального размера оплаты труда |
||
до 50 кв.м. |
семидесятикратный размер минимального размера оплаты труда |
||
до 100 кв.м. |
стократный размер минимального размера оплаты труда |
||
свыше 100 кв.м. |
стопятидесятикратный размер минимального размера оплаты труда |
||
2. |
для предприятий оптовой торговли |
- |
стопятидесятикратный размер минимального размера оплаты труда |
3. |
для предприятий общественного питания с числом посадочных столиков |
||
до 6 |
двадцатикратный размер минимального размера оплаты труда |
||
до 10 |
тридцатикратный размер минимального размера оплаты труда |
||
свыше 10 |
сорокократный размер минимального размера оплаты труда |
||
4. |
для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности |
- |
стократный размер минимального размера оплаты труда |
5. |
для предприятий, реализующих горюче-смазочные материалы |
- |
стократный размер минимального размера оплаты труда |
6. |
для предприятий, осуществляющих ремонт и обслуживание автомобилей |
- |
стопятидесятикратный размер минимального размера оплаты труда |
7. |
для предприятий бытового обслуживания населения |
- |
сорокапятикратный размер минимального размера оплаты труда |
8. |
для строительных организаций и предприятий по производству стройматериалов |
- |
шестидесятипятикратный размер минимального размера оплаты труда |
9. |
для предприятий по производству товаров народного потребления |
- |
шестидесятикратный размер минимального размера оплаты труда |
10. |
для организаций по оказанию платных медицинских услуг и торговле медикаментами |
- |
тридцатикратный размер минимального размера оплаты труда |
Выплата годовой стоимости патента осуществляется ежеквартально с распределением платежей в следующих соотношениях: при получении патента уплачивается 50 процентов его стоимости, оставшаяся сумма уплачивается в течении года равными долями не позднее 15 числа следующего за кварталом месяца.
Оплата стоимости патента засчитывается в счет обязательств по уплате единого налога.
2.2. Годовая стоимость патента для индивидуальных предпринимателей устанавливается в зависимости от осуществляемой ими деятельности в следующих размерах:
1. |
для предпринимателей,. осуществляющих коммерческую деятельность |
- |
восьмидесятикратный размер минимального размера оплаты труда |
2. |
для предпринимателей, изготавливающих и реализующих шерстяные изделия |
- |
шестидесятикратный размер минимального размера оплаты труда |
3. |
для предпринимателей, работающих в сфере бытового обслуживания по следующим направлениям: |
||
ремонт телерадиоаппаратуры |
пятидесятикратный размер минимального размера оплаты труда |
||
пошив и ремонт обуви |
пятидесятикратный размер минимального размера оплаты труда |
||
пошив головных уборов, парикмахерские услуги, сантехнические работы |
двадцатикратный размер минимального размера оплаты труда |
||
ремонт квартир по договору |
тридцатикратный размер минимального размера оплаты труда |
||
строительство частных домов по договору |
пятидесятикратный размер минимального размера оплаты труда |
||
проектирование, инженерно- технические работы |
двадцатипятикратный размер минимального размера оплаты труда |
||
машинописные работы, стенография |
пятнадцатикратный размер минимального размера оплаты труда |
||
фотографические работы |
тридцатикратный размер минимального размера оплаты труда |
||
4 |
для предпринимателей, осуществляющих медицинское обслуживание населения, в том числе: |
||
стоматологические услуги |
стократный размер минимального размера оплаты труда |
||
иглоукалывание и массаж |
тридцатикратный размер минимального размера оплаты труда |
||
. |
прочие услуги |
пятидесятикратный размер минимального размера оплаты труда |
|
5. |
для предпринимателей, занимающихся преподавательской деятельностью и репетиторством |
- |
двадцатикратный размер минимального размера оплаты труда |
6. |
для предпринимателей, сдающих внаем или аренду помещения, автомобили, гаражи и другое движимое и недвижимое имущество |
- |
пятикратный размер минимального размера оплаты труда |
7. |
для предпринимателей, оказывающих услуги: |
||
по перевозке грузов |
двадцатипятикратный размер минимального размера оплаты труда |
||
по перевозке пассажиров |
двадцатикратный размер минимального размера оплаты труда |
||
по ремонту автомобилей |
пятидесятикратный размер минимального размера оплаты труда |
||
по вулканизации |
двадцатипятикратный размер минимального размера оплаты труда |
||
8. |
для предпринимателей, занимающихся изготовлением печатей и штампов |
- |
двадцатикратный размер минимального размера оплаты труда |
9. |
для предпринимателей, работающих в сфере общественного питания |
- |
тридцатикратный размер минимального размера оплаты труда |
10. |
для предпринимателей, занимающихся выдачей на прокат видеокассет населению |
- |
тридцатикратный размер минимального размера оплаты труда |
Выплата годовой стоимости патента осуществляется индивидуальными предпринимателями ежеквартально равными долями не позднее 20 числа следующего за кварталом месяца. Годовая стоимость патента является фиксированными платежом, заменяющим уплату единого налога на доход за отчетный период.
2.3. При утрате патента на организацию или индивидуального предпринимателя налагается штраф в размере 50 процентов стоимости патента.
3. Законами Карачаево-Черкесской Республики могут устанавливаться льготы по налогообложению субъектов малого предпринимательства, фондов поддержки малого предпринимательства , инвестиционных и лизинговых компаний, кредитных и страховых организаций, а также предприятий, учреждений и организаций, создаваемых в целях выполнения работ для субъектов малого предпринимательства и оказания им услуг.
4. Органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные льготы по налогам для субъектов малого предпринимательства в соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции.
Статья 11. Ускоренная амортизация
Субъекты малого предпринимательства вправе применять ускоренную амортизацию основных производственных фондов с отнесением затрат на издержки производства в размере, в два раза превышающем нормы, установленные для соответствующих видов основных фондов.
Наряда с применением механизма ускоренной амортизации субъекты малого предпринимательства могут списывать дополнительно как амортизационные отчисления до 50 процентов первоначальной стоимости основных фондов со сроком службы более трех лет.
В случае прекращения деятельности малого предприятия до истечения одного года с момента ввода его в действие суммы дополнительно начисленной амортизации подлежат восстановлению за счет увеличения балансовой прибыли указанного малого предприятия.
Статья 12. Участие субъектов малого предпринимательства в производстве продукции и товаров (услуг) для государственных нужд
Правительство Карачаево-Черкесской Республики предусматривает резервирование для субъектов малого предпринимательства определенной доли заказов на производство и поставку отдельных видов продукции и товаров (услуг) для государственных нужд.
Государственные заказчики при формировании размещении заказов и заключении государственных контрактов на закупку и поставки продукции и товаров (услуг) для государственных нужд по видам продукции, отнесенным Правительством Карачаево-Черкесской Республики к приоритетным, обязаны размещать у субъектов малого предпринимательства не менее 25 процентов от общего объема поставок для государственных нужд данного вида продукции на основе конкурсов на указанные поставки, проводимых между субъектами малого предпринимательства.
Статья 13. Поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства
1.Правительство Карачаево-Черкесской Республики осуществляет меры по расширению участия субъектов малого предпринимательства в экспертно- импортных операциях, а также осуществляет меры по участию этих субъектов в реализации программ и проектов в области внешнеэкономической деятельности, содействию их участия в международных выставках и ярмарках.
2. Размер, порядок и условия компенсации расходов, связанных с поддержкой внешнеэкономической деятельности, устанавливается договором между субъектом малого предпринимательства и соответствующим государственным (муниципальным) фондам поддержки малого предпринимательства.
Статья 14. Поддержка субъектов малого предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
Правительство Карачаево-Черкесской Республики и органы местного самоуправления обеспечивают развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого предпринимательства. Учреждения и организации, осуществляющие подготовку, переподготовку и повышения квалификации кадров для малого предпринимательства, пользуются льготами в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 15. Поддержка субъектов малого предпринимательства в информационной среде.
1. Правительство Карачаево-Черкесской Республики и органы местного самоуправления разрабатывают и осуществляют меры по созданию соответствующей информационной инфраструктуры в целях получения субъектов малого предпринимательства экономической, правовой, статистической, производственно- технологической и иной информации, необходимой для их эффективного развития, и в целях обмена между ними указанной информацией.
2. Информационное обслуживание субъектов малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях, предусмотренных действующим законодательством. При этом предприятия, учреждения и организации, предоставляющие информационные услуги субъектам малого предпринимательства, пользуются льготами в порядке, установленном действующим законодательством.
3. Фонды поддержки малого предпринимательства вправе компенсировать субъектам малого предпринимательства полностью или частично расходы, связанные с информационным обслуживанием их деятельности.
4. Размер, порядок и условия компенсации устанавливаются договором между субъектом малого предпринимательства и соответствующим фондом поддержки малого предпринимательства.
Статья 16. Производственно-технологическая поддержка субъектов малого предпринимательства
1. Правительство Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления разрабатывают и осуществляют комплекс мероприятий по содействию в обеспечении субъектов малого предпринимательства современным оборудованием и технологиями, в создании сети технопарков, лизинговых фирм, бизнес- инкубаторов, производственно-технологических центров и других объектов инфраструктуры, создаваемых в целях поддержки субъектов малого предпринимательства.
2. Правительство Карачаево-Черкесской Республики и органы местного самоуправления осуществляют меры по размещению заказов на производство и поставки специализированного оборудования и иных видов продукции для субъектов малого предпринимательства, содействуют в создании и организации деятельности субъектов малого предпринимательства, специализированных оптовых рынков, ярмарок продукции субъектов малого предпринимательства, в том числе путем предоставления зданий, сооружений, оборудования, производственных и служебных помещений, иного имущества, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
3. Производственно-технологическая поддержка субъектов малого предпринимательства может осуществляться на льготных условиях. При этом предприятия, учреждения и организации, осуществляющие производственно-технологическую поддержку субъектам малого предпринимательства, пользуются льготами в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 17. Союзы (ассоциации) субъектов малого предпринимательства
1.Правительство Карачаево-Черкесской Республики и органы местного самоуправления оказывают поддержку в организации и обеспечения деятельности союзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства, создаваемых в установленном порядке как общественные объединения в целях обеспечения наиболее благоприятных условий для развития малого предпринимательства, добросовестной конкуренции,. повышения ответственности и компетентности субъектов малого предпринимательства, коллективной защиты их интересов в органах государственной власти.
2. Государственная поддержка союзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства осуществляется путем содействия в обеспечении их на льготных условиях помещениями и средствами связи, необходимыми для деятельности указанных союзов (ассоциаций) и создаваемых ими предприятий, учреждений и организаций, а также для проведения организационных или публичных мероприятий, привлечения представителей союзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства к подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики , предоставления возможностей для использования средств массовой информации в целях популяризации идей малого предпринимательства.
3. В целях совершенствования системы государственной поддержки малого предпринимательства, координации деятельности союзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства из числа представителей органов государственной власти, союзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства, общественных объединений предпринимателей при Правительстве Карачаево-Черкесской Республики и органах местного самоуправления могут создаваться советы по развитию малого предпринимательства , функции и полномочия которых определяются соответствующими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Статья 18. Некоммерческие объединения субъектов малого предпринимательства
В целях решения совместных задач, связанных с развитием и деятельностью субъектов малого предпринимательства, последние могут создавать некоммерческие объединения, которые вправе осуществлять производственную и иную предпринимательскую деятельность только для реализации своих уставных задач.
Статья 19. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим республиканским законом
Ведомственные нормативные правовые акты органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органов мастного самоуправления подлежат приведению в соответствие с настоящим республиканским законом в течение двух месяцев со дня его вступления в силу.
Статья 20. Переходные положения
Субъектами малого предпринимательства, зарегистрированные в любой организационно-правовой форме и относившиеся к категории малых предприятий до введения в действие настоящего республиканского закона, пользуется льготами, установленными для субъектов малого предпринимательства, в полном объеме и в течение сроков, определенных действующим законодательством до введения в действие настоящего республиканского закона.
Статья 21. Вступление в силу настоящего республиканского закона
Настоящий республиканский закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Карачаево-Черкесской Республики
В. И. ХУБИЕВ
г. Черкесск 03.05.9