ДАННОЕ СООБЩЕНИЕ (МАТЕРИАЛ) СОЗДАНО И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕНО ИНОСТРАННЫМ СРЕДСТВОМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА, И (ИЛИ) РОССИЙСКИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА.

В Волгограде жители микрорайона Спартановка заявили об отказе подписывать договоры о формировании фонда капремонта в редакции, предложенной региональным оператором. В разосланных жителям договорах, по данным контрольно-счетной палаты региона, отсутствует ряд обязательных реквизитов.

Как писал "Кавказский узел", парламент Волгоградской области принял закон об организации капитального ремонта в декабре 2013 года, при этом участники обсуждения законопроекта говорили о его недоработанности. С ноября 2014 года жители многоквартирных домов области обязаны ежемесячно перечислять взносы на капитальные работы в своих домах из расчета 5 рублей 6 копеек за один квадратный метр. Уже в начале декабря жители Волгограда жаловались на ошибки в платежных документах за капремонт.

"Со стороны жителей подготовлен протокол разногласий к договору"

Жители Спартановки планировали на народном сходе 21 февраля обсудить вопросы, связанные с программой капремонта многоквартирных домов. Однако полиция пресекла эту попытку, рассказал корреспонденту "Кавказского узла" один из участников схода Андрей Кувшинов.

"Капитальный ремонт вызывает много вопросов. Ни администрация района, ни региональный оператор не соизволили на них ответить", - сказал он.

На сход, по его словам, были официально приглашены глава администрации района и представитель регионального фонда капремонта. Однако вместо их присутствия на сходе, 20 февраля инициативная группа была приглашена в полицию, где члены группы были предупреждены, что сход будет расцениваться как несанкционированная акция, отметил Кувшинов.

В этой связи, по его словам, сход, на который пришли около 50 человек, был отменен.

"Мы будем готовить санкционированную акцию по этой теме. Я сомневаюсь, что администрация такими действиями собьет накал напряженности", - сказал он.

В платежках за капремонт, которые получают жители, по его словам, не указана фамилия собственника жилья, "просто написано "собственник".

В настоящее время подготовлен протокол разногласий от жителей, которые еще не начали платить по выставленным региональным оператором квитанциям. Этот протокол будет передан жителям, чтобы они обратились к оператору с требованием внести уточнения в договор, отметил Кувшинов.

"Если регоператор не подпишет протокол, он должен через суд обосновать отказ", - заявил он.

Также жильцы микрорайона вместе с протоколом разногласий собираются направить гендиректору "Регионального  фонда капитального ремонта многоквартирных домов" Сергею Сигаеву уведомление о своем несогласии заключать договоры о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в представленной им редакции, пояснил Кувшинов.

В частности, по его словам, со стороны жильцов предлагается добавить в договор пункт, согласно которому  "средства, полученные в виде процентов за пользование денежными средствами собственника в соответствии с договором специального банковского счёта для формирования фонда капитального ремонта между региональным оператором и соответствующим банком, зачисляются в фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме".

В договор также предлагается внести пункт, согласно которому "региональный оператор обязан по письменному требованию собственника в течение трех рабочих дней с даты поступления требования представить ему финансовые документы о расходовании внесенных собственником взносов. При принятии решения о расходовании внесенных собственником взносов региональный оператор обязан учитывать интересы собственника и его мнение, если таковое будет изложено в письменной форме и направлено региональному оператору", добавил Кувшинов.

"Никакого ремонта никто из нас не дождется"

Жители Волгограда сомневаются, что сбор денег на капремонт достигнет своей цели.

"Считаю этот закон финансовой пирамидой, которую пытаются построить чиновники в корыстных целях. Никакого ремонта никто из нас не дождется", - заявила корреспонденту "Кавказского узла" жительница Волгограда Галина.

Уплаченные суммы, считает она, может "съесть инфляция".

"В платежках, которые мне пришли, ничего непонятно. Моей фамилии там нет, просто написано "собственник", при этом указана одна сумма, а ниже перерасчет - другая сумма, которая в несколько раз больше первой. На квитанции два штрих-кода. Разобраться невозможно. Я думаю, этот закон — хорошая почва для многомиллиардных махинаций, он перекладывает обязанности государства на людей", - заявила корреспонденту "Кавказского узла" владелица двухкомнатной квартиры в Волгограде Ольга Чернова.

"При обсуждении вопросов капремонта с людьми чувствуется напряженность"

Вопрос о деятельности регионального оператора по реализации программы ремонта многоквартирных домов и замены лифтового хозяйства обсуждался 24 февраля в Общественной палате (ОП) региона на заседании комиссии по ЖКХ, благоустройству и охране окружающей среды, передает корреспондент "Кавказского узла".

"Ситуация с капремонтом вызывает опасения. С ноября, с появления первых платежек за капремонт, акцент обращений граждан региона в центр общественного контроля ЖКХ резко сместился. Первое место в обращениях занял капремонт. У людей возникает масса вопросов, есть непонимание многих сторон предстоящих мероприятий, обещаний и посылов, которые были при обсуждении закона. Как следствие — низкий уровень сбора платежей по капремонту", - заявил на заседании председатель профильной комиссии ОП Олег Капустин.

При обсуждении этих вопросов с людьми, по его словам, "постоянно чувствуется социальная напряженность".

"У людей нет веры, что принятая программа будет реализована. Ход реализации программы капремонта вызывает серьезные опасения — будет ли она реализована в 2015 году. До сих пор до конца не утрясены организационные вопросы, вопросы представления платежных документов. Есть факты, когда жители до сих пор не получили платежки, много случаев, когда люди получают платежки с долгом за три месяца, хотя уже платили за это", - рассказал он.

Люди с минимальным доходом неоднократно жаловались, что им тяжело платить сразу большие суммы, отметил Капустин.

"Даже у специалистов масса вопросов. Можно себе представить, как платежки, которые люди получают, обсуждаются на кухнях, на улицах. Были попытки пикетирования зданий администраций по вопросам капремонта. Это происходит не потому, что люди не хотят платить, а потому, что не понимают, за что. Наша задача — объяснять не вдогонку и не вслед", - подчеркнул он.

Чем больше срок программы, тем меньше вероятность, что она будет выполнена, считает председатель комиссии.

"Предпосылок для срыва программы капремонта не видно"

Региональный фонд капремонта работает с августа 2014 года. Общий спецсчет оператора по итогам конкурса открыт в Сбербанке. По решению собственников 654 многоквартирных дома открывают свои спецсчета, рассказал на заседании 24 февраля гендиректор "Регионального фонда капитального ремонта  многоквартирных домов" Сергей Сигаев.

"По мониторингу ситуации в других субъектах РФ, у нас одни из самых лучших условий, которые предоставила кредитная организация. Сбербанк предоставил практически все свои услуги по проведению счетов бесплатно. Процентные ставки на тот момент были одними из самых выгодных — по итогам года, по остаткам —  6 процентов (годовых, - прим. "Кавказского узла"),  по неснижаемым остаткам, которые ежемесячно уточняются, - 8 процентов", - сказал он.

Управляющие компании, по его словам, предоставили в фонд информацию для начисления платежей. 314 тысяч квитанций в ноябре 2014 года были разосланы собственникам.

"На первой стадии были определены некоторые нестыковки, которые мы оперативно решали с органами местного самоуправления. В декабре было выставлено порядка 460 тысяч лицевых счетов, в январе — 516 тысяч. За ноябрь-декабрь в наш адрес поступило свыше 2 тысяч обращений граждан. Большинство из них — просьбы разъяснить, за что они платят... Таких обращений было 60 процентов", - сказал он.

В декабре 2014 года, отметил он, вместе с извещениями об оплате регоператор направил жителям договор о капремонте.

"О нем также было много вопросов. Сегодня эти вопросы технически сняты. Мы не всегда через Росреестр могли определить Ф.И.О. собственников, взять их согласие на обработку персональных данных. Учитывая, что в Жилищном кодексе сказано, что каждый собственник должен производить оплату, мы выбрали именно это нарицательное имя и в извещениях пишем "собственник". В настоящее время в наш адрес подступило порядка 3800 обращений граждан, в основном вопросы касаются уточнения персональных данных", - рассказал Сигаев.

Около 15 процентов обращений, по его словам, касаются раздела лицевых счетов.

"Последнее касается в основном общежитий и бывших коммунальных квартир. Была проблема по Волгограду при начислении по общежитиям. Нам выставили не только сведения о площади, принадлежащей жителям на праве собственности, но и на пропорционально разделенную на них общедомовую площадь. Поэтому у нас произошли завышенные начисления, мы в течение месяца вопрос сняли", - подчеркнул гендиректор.

Всего в программу, рассчитанную на 30 лет, вошло 10,56 тысячи домов, из них в 2015 году планируется отремонтировать 323, уточнил Сигаев. По его словам, "каждый дом обследован визуально".

"На следующей неделе мы согласовываем виды и объемы работ с собственниками помещений в Волгограде. Я не вижу, что будут какие-то срывы по реализации краткосрочной программы по капремонту", - сказал он.

Вместе с тем, отметил он, "есть определенный правовой вакуум". Так, по словам Сигаева, рассмотрение закона об отборе подрядной организации по проведению капремонта намечено в областной думе на 26 февраля.

"Разосланный населению договор требует доработки"

Член общественной палаты региона Ефим Шустерман на заседании комиссии заявил об отсутствии необходимой разъяснительной работы с населением.

"Отсюда у людей недоумение, непонимание и озлобленность. Я договор не подписал. Где подготовительная работа, которая делает меня добровольным участником этой программы? Я нахожусь в противостоянии с властью. Так не строится гражданское общество. Кто определил, что те или иные дома подлежат первоочередному капремонту?" - задался вопросами он.

Также на отсутствие разъяснительной работы посетовал председатель правления волгоградской региональной общественной организации "Союз пенсионеров России" Виктор Подлесных.

"Телега стоит впереди лошади. Нет разъяснительной работы с населении в решении вопроса, много правового вакуума. Договор, который разослали населению, безграмотный", - сказал он на заседании комиссии ОП.

"В разосланном населению договоре отсутствуют необходимые реквизиты"

Разосланный населению договор также раскритиковал аудитор контрольно-счетной палаты (КСП) региона Виктор Подгайнов.

"Договор в данном случае — это  двухсторонний документ. Обязательное приложение договора — это перечень общедомового имущества, которое будет капитально ремонтироваться. Это требование закона, отсутствие этого реквизита — нарушение закона. В договоре отсутствует пункт о том, что конкретно обязуется сделать фонд.  Жителям разослали договор без фамилий, по которому они должны платить деньги, вплоть до штрафных санкций, а вторая сторона — фонд — когда-нибудь что-нибудь капитально отремонтирует, если будут на то деньги и желание", - сказал Подгайнов корреспонденту "Кавказского узла".

В договоре также, по его словам, прописано, что если после его получения собственник один раз делает платеж, то договор считается заключенным. "Люди испугались, что им многое непонятно, и вообще перестали платить", - отметил аудитор.

В законе о капремонте, как полагает он, есть недоработки, и в него необходимо внести изменения.

"По закону в первую очередь в капремонт должны включаться те дома, где на момент приватизации первых квартир не было капремонта, и второй критерий — год выпуска. Но у нас уже есть факты, когда дома более старого года постройки отодвигаются назад, а вперед двигают более новые со ссылкой на некие решения жильцов, что они решили больше платить. И тогда возникает наличие коррупционной составляющей", - заявил Подгайнов на заседании профильной комиссии ОП региона 24 февраля.

При этом, по его словам, если изменения в закон не будут внесены, "мы получим пирамиду".

"Расчеты показали, что дефицит этой программы — 1 миллиард рублей в год. Средств в 2015-17 годах в бюджете нет. Программу 2015 года мы уже не исполняем в рамках дефицита бюджета. Мы должны, исходя из возможностей населения, количества домов, сказать, что отремонтируем, например, только отопление, но мы этого не говорим. Мы думаем, что рассосется. Вопрос финансового исполнения и приведения к возможным источникам финансирования конкретного объема— это задача номер один", - сказал аудитор.

Однако председатель комитета ЖКХ Волгоградской области Олег Николаев не согласился с доводами аудитора.

"Если бы это было нарушение закона, мы не получили бы от федерации господдержку в размере 132 миллионов. Все документы, краткосрочные планы и условия отбора многоквартирных домов прошли проверку на уровне федерации", - заявил Николаев на заседании комиссии ОП.