Статья 1. Утвердить собственно республиканский бюджет на 1997 гол по доходам в сумме 364291.8 млн. рублей, по расходам в сумме 439565.8 млн. рублей, дефицит бюджета в сумме 75274.0 млн. рублей и оборотную кассовую наличность на 01.01.97 в сумме 2000 млн. рублей.
Статья 2. Установить, что в бюджет республики в 1997 году зачисляются поступления от следующих налогов:
Статья 3. Учесть в республиканском бюджете на 1997 год поступления доходов по основным источникам в следующих суммах:
(млн.руб.) |
|
1. Налоговые доходы - всего |
131848.2 |
в том числе: |
|
Налог на прибыль предприятий и организаций |
33457.4 |
Подоходный налог с физических лиц |
40445.2 |
Транспортный налог |
397 |
Сбор на нужды образовательных учреждений и содержание милиции |
348.6 |
Налог на добавленную стоимость |
38462.8 |
Лицензионный сбор за право оптовой продажи алкогольной продукции |
1.5 |
Прочие налоги на товары и услуги |
108.9 |
Налог на имущество предприятий |
9695.6 |
Платежи за пользование природными ресурсами |
5011.7 |
из них: |
|
Земельный налог и арендная плата за землю |
2446.8 |
Плата за недра |
4.6 |
Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы |
2505 |
Плата за воду |
55.3 |
Прочие налоги, сборы и пошлины |
3919.5 |
из них: |
|
Налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы |
3918.8 |
Прочие |
0.7 |
2. Неналоговые доходы - всего |
880.6 |
из них: |
|
Доходы от имущества, находящегося в республиканской собственности |
150 |
Доходы от продажи принадлежащего государству имущества |
535 |
Доходы от продажи земли и нематериальных активов |
70 |
Прочие неналоговые доходы |
110.5 |
Административные платежи |
1.5 |
Штрафные санкции |
13.6 |
3. Трансферт, получаемый из федерального бюджета |
91782.2 |
Сумма трансферта, замещаемая налогом на добавленную стоимость (75%) |
140442 |
Отчисления в фонд развития налоговой системы и госфонд борьбы с преступностью |
661.2 |
Статья 4. В связи с введением Министерством финансов Российской Федерации практики проведения денежных зачетов с бюджетами субъектов Российской Федерации по доходам и расходам федерального бюджета считать акционерные общества "Карачаево-Черкесскгаз", "Карачаево-Черкесскэнерго", "Кавказцемент" и "Севкавгидроэнергострой" (УПТК, УМИТ, дирекция ЛО "СКГЭС", СМУ ПГС) плательщиками республиканского бюджета с 1 апреля 1997 г.
Статья 5. Агроптицепредприятие "Черкесское", акционерные общества "Мясокомбинат Черкесский", "Карачаево-Черкесскэлектросвязь", Управление Федеральной почтовой связи, акционерный инвестиционно-коммерческий промышленно-строительный банк "Кавказпромстройбанк", акционерный коммерческий банк " Кавказ-Гелиос", филиал Уникомбанка банк "Домбай", акционерное общество открытого типа "Рестопсбыт", являющиеся плательщиками республиканского бюджета, с 1 апреля 1997 считать плательщиками в бюджет г.Черкесска.
Статья 6. Установить, что в бюджеты районов и г. Карачаевска в 1997 году зачисляются поступления от следующих федеральных налогов:
налог на прибыль предприятий и организаций по ставке 22 процента, страховых организаций - 25 процентов, банков, кредитных организаций, а также предприятий - по прибыли, полученной от посреднических операций и сделок, 30 процентов, налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги) - 25 процентов, подоходный налог с физических лиц - 100 процентов.
Статья 7. Установить в 1997 году нормативы зачисления от поступивших налогов в бюджет г. Черкесска:
в 1 квартале 1997 года в соответствии с абзацем 5 статьи 4 Закона Карачаево-Черкесской Республики " О внесении изменений в республиканский закон "О бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 1996 год":
1.5 процента от поступлений подоходного налога с физических лиц.
С 1 апреля 1997 года:
Статья 8. Установить отчисления в республиканский бюджет от сумм платежей предприятий, являющихся плательщиками в бюджет г.Черкесска, в размерах:
в 1 квартале 1997 года - в соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики "О бюджете Карачаево-Черкесской Республики па 1996 год" и Законом Карачаево-Черкесской Республики "О внесении изменений в республиканский закон "О бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 1996 год".
С 1 апреля 1997 года:
Статья 9. Предусмотреть в бюджете Усть-Джегутинского района отчисления от налога на имущество акционерного общества "Кавказцемент" в размере 51.9 процента.
Статья 10. Применять с 1 января 1997 года тарифы за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем, действовавшие на 31 декабря 1996 года, с коэффициентом 1,2.
Статья 11. Утвердить функциональную структуру расходов республиканского бюджета на 1997 год в следующих суммах:
1. Государственное управление |
19263,6 |
в том числе: |
|
Функционирование органа законодательной власти республики (Народного Собрания) |
4428,7 |
Функционирование республиканских органов исполнительной власти |
14834,9 |
в том числе: |
|
Глава Республики и Правительство |
4812,1 |
Другие министерства, госкомитеты |
10022,8 |
2. Правоохранительная деятельность |
12317,4 |
в том числе: |
|
Министерство внутренних дел |
7008,6 |
Пожарная охрана |
5308,8 |
3. Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу |
1230 |
в том числе: |
|
Карачаево-Черкесский институт гуманитарных исследований |
1230 |
4. Промышленность, энергетика и строительство |
18586.0 |
в том числе: |
|
Госкомлес |
40 |
Рестопсбыт |
2000 |
Государственная поддержка предприятий газовой промышленности |
9000 |
Фармация |
100 |
ЖСК |
4561 |
Воспроизводство минерально-сырьевой базы |
2505 |
Прочие расходы (книжное издательство) |
380 |
5. Сельское хозяйство |
29308.5 |
в том числе: |
|
Агропромышленный комплекс |
2543 |
Дотация на животноводческую продукцию |
21676.8 |
Дотация на поддержку племенного животноводства |
676.9 |
Компенсация части стоимости комбикормов |
425 |
Социальная и инженерная инфраструктура села |
700 |
Компенсация 50 процентов стоимости топлива |
150 |
Помощь фермерским хозяйствам |
690 |
Расходы по земельному налогу |
2446.8 |
6. Охрана окружающей среды и природных ресурсов |
200 |
в том числе: |
|
Государственная инспекция по маломерным судам |
200 |
7. Финансовая поддержка Тебердинского заповедника |
400 |
8. Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика |
5727.6 |
в том числе: |
|
Автотранспорт |
2134.8 |
Расходы за счет транспортного налога |
2737.2 |
Связь |
855.6 |
9. Развитие рыночной инфраструктуры |
4500 |
в том числе: |
|
Фонд поддержки предпринимательства |
4500 |
10. Жилищно-коммунальное хозяйство |
24776.6 |
11. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий |
946.1 |
в том числе содержание штаба ГО и ЧС |
946.1 |
12. Образование |
26765.6 |
в т.ч. на поддержку материально-технической базы КЧТИ и КЧ госуниверситета |
2000 |
13. Культура и искусство |
6120.7 |
14. Средства массовой информации |
5300 |
в том числе: |
|
Затраты на поддержку телевидения |
800 |
15. Здравоохранение |
51035 |
16. Физическая культура |
2325 |
17. Социальная политика |
8497.4 |
в том числе: |
|
Учреждения социального обеспечения |
5994.2 |
Молодежная политика |
92.4 |
Компенсационные выплаты на детей |
2000 |
18. Прочие расходы |
48170.2 |
в том числе: |
|
Расходы на содержание ресвоенкомата |
605.7 |
Расходы на содержание Книги Памяти |
25.1 |
Расходы на проведение выборов |
1000 |
Резервный фонд Правительства КЧР |
1000 |
Обслуживание гарантий, кредитов и процентов по ним |
20065.6 |
Резервный фонд Правительства на расходы по повышению социальных гарантий |
8546.6 |
Резерв на авансирование расходов на компенсацию имущественного ущерба жертвам политических репрессий |
8000 |
Резерв под выпуск ценных бумаг, авалированных Правительством КЧР |
8927.2 |
19. Дотации на содержание городов и районов |
174096.1 |
Статья 12. Установить на 1997 год долю централизации средств земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков в размере 20 процентов в республиканский бюджет для финансирования мероприятий в соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации "О плате за землю".
Установить, что ставки земельного налога, действовавшие в 1996 году, применяются для всех категорий земель с коэффициентом 2.
Статья 13. В соответствии со ст.29 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1997 год" Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики производить сокращение сумм дотаций бюджетам городов и районов на сумму дополнительных поступлений налога на добавленную стоимость на соответствующей территории в размере 75 процентов;
По предприятиям, расположенным в городе Черкесске, вся сумма 75 процентов отчислений от НДС подлежит зачислению в республиканский бюджет.
Статья 14. Установить, что по предоставляемым с 1 апреля 1997 года отсрочкам (рассрочкам) по уплате налогов и других обязательных платежей в части, зачисляемой в республиканский бюджет, взимается плата в виде процентов за пользование бюджетными средствами в размере одной второй ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Статья 15. Утвердить распределение ассигнований из республиканского бюджета на 1997 год на содержание Народного Собрания, аппарата Правительства республики, республиканских министерств, комитетов и ведомств в следующих суммах:
(млн.руб.) |
|
Народное Собрание |
4428.7 |
Глава Республики и Правительства |
4812.1 |
Министерство экономики |
380.6 |
Комитет по ценам при Министерстве экономики |
252 |
Госкомитет по промышленности, транспорту, связи, топливу и энергетике |
168.2 |
Департамент транспорта |
189.3 |
Министерство по архитектуре, строительству и дорожному хозяйству |
229.8 |
Госкомитет по торговле и услугам |
153.4 |
Министерство общего и профессионального образования |
498.4 |
Министерство здравоохранения и курортов |
375.7 |
Министерство культуры и туризма |
423.5 |
Министерство соцзащиты населения |
1220.1 |
Министерство труда |
151.3 |
Госкомитет по делам молодежи, ФК и спорту |
188.5 |
Управление ветеринарии |
367.4 |
Министерство по делам национальностей, печати и информации |
194.6 |
Министерство сельского хозяйства и продовольствия |
1876.8 |
Постоянное Представительство КЧР при Президенте Российской Федерации |
2414.2 |
Республиканская миграционная служба |
44.2 |
Комитет по несостоятельности (банкротству) |
136 |
Комитет по делам архивов и архивные учреждения |
361.5 |
Исполнительная дирекция по фондовому рынку и ценным бумагам |
244.2 |
Комитет по вопросам женщин, семьи и демографии |
153.1 |
Статья 17. Утвердить на 1997 год за счет средств республиканского бюджета суммы дотаций городам и районам с учетом задолженности по заработной плате за 1996 год в следующих размерах:
млн. руб. | ||||
|
В том числе за счет |
|||
|
Сумма дотации всего |
Сумма дотации, замещаемой НДС (75%) |
Суммы дотации за счет транс ферта |
Суммы дотации за счет дефицита |
г. Карачаевск |
15754.5 |
6497.4 |
5538 |
3719.1 |
районы: |
|
|
|
|
Адыге-Хабльский |
22394.2 |
3519.3 |
16235.5 |
2639.4 |
Зеленчукский |
40700.9 |
2836.5 |
33216.4 |
4648 |
Карачаевский |
18900.6 |
5668.2 |
11467.8 |
1855.6 |
Малокарачаевский |
29044.1 |
2825.7 |
22927.1 |
3291.3 |
Прикубанский |
22899.6 |
2322.6 |
17258 |
3319 |
Урупский |
20946.9 |
1799.1 |
15235 |
3912.6 |
Усть-Джегутинский |
12591.3 |
12591.3 |
- |
- |
Хабезский |
30998.8 |
2165.7 |
26218.3 |
2614.8 |
Статья 18. Установить, что если в ходе исполнения бюджета, какой-либо орган государственной власти в пределах своей компетенции принимает решения, приводящие к увеличению расходов или уменьшению доходов бюджетов, то недостающие средства компенсируются принявшим такое решение органом государственной власти за счет средств соответствующего бюджета.
Статья 19. Министерству финансов республики осуществлять зачет задолженности предприятий и организаций-налогоплательщиков по налогам и другим платежам в республиканский бюджет в пределах расходов республиканского бюджета, определенных статьей 11.
Статья 20. Создать межведомственный фонд развития налоговой системы и налоговой инспекции по Карачаево-Черкесской Республике.
1. Установить, что доходы межведомственного фонда развития налоговой системы и налоговой инспекции по Карачаево-Черкесской Республике в 1997 году формируются за счет 0.5 процентов от сумм фактических поступ-лений налогов и других обязательных платежей в республиканский бюджет.
2. Распределение средств межведомственного фонда развития налоговой системы и налоговой инспекции но Карачаево-Черкесской Республике в 1997 году производить в соответствии с постановлением Правительства республики после представления материалов соответствующими службами;
3. В доле отчислений налоговой инспекции по Карачаево-Черкесской Республике предусмотреть расходы на организацию и содержание постоянно действующих налоговых постов в организациях, производящих ликероводочные изделия.
Статья 21. Рекомендовать главам администраций городов и районов республики предусмотреть в бюджетах на 1997 год формирование и распределение аналогичных фондов.
Статья 22. Установить, что средства, поступающие от возврата бюджетных ссуд, предоставленных в 1992-1996 гг. из средств республиканского бюджета на оказание финансовой помощи по открытию новых производств и поддержке уровня производства на промышленных предприятиях республики, а также суммы, поступающие в виде платы за пользование указанными ссудами, аккумулируются в республиканском бюджете и направляются на те же цели.
Статья 23. Установить, что:
Статья 24. Учитывая остроту ситуации и недостаточность средств, предусматриваемых в бюджете на 1997 год для покрытия всех расходов бюджетных учреждений республики:
1. Направлять на покрытие расходов по бюджету остатки средств на счетах сумм по поручениям, а также специальных средств.
2. Засчитывать в счет текущего финансирования дебиторскую задолженность сроком три и более месяцев, а также подотчетные суммы.
3. Изымать в бюджет с начислением штрафа в размере 50 процентов на использующую сторону задолженность сроком более 6 месяцев.
Статья 25. При недостатке средств для покрытия минимально необходимых расходов за счет всех возможных источников ставить вопрос о сокращении штатов и сети бюджетных учреждений.
Статья 26. Правительству Карачаево-Черкесской Республики не принимать в 1997 году решений, приводящих к увеличению численности работников республиканских органов исполнительной власти.
Статья 27. Утвердить следующий перечень защищенных расходов республиканского бюджета на 1997 год, подлежащих финансированию в полном объеме: заработная плата, и денежное довольствие \включая задолженность за 1996 г. в сумме 5477 млн.рублей\ с учетом взносов на социальное страхование, отчислений в Пенсионный Фонд Российской Федерации и Государственный фонд занятости населения Российской Федерации; стипендии, питание, приобретение медикаментов и перевязочных средств, компенсационные выплаты на детей, протезирование, приобретение школьных учебников.
Статья 28. Установить, что в связи с ограниченностью средств на реализацию Закона "О ветеранах" в 1997 году сохранить действие указанного закона на территории Карачаево-Черкесской Республики в отношении следующих категорий ветеранов' ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территории других государств, ветеранов военной службы.
Статья 29. Финансирование расходов республиканского бюджета и перечисление дотаций городским и районным бюджетам производить по мере поступления собственных доходов и средств, передаваемых министерством финансов Российской Федерации.
Статья 30. Установить на 1997 год следующий порядок секвестра расходной части республиканского бюджета: секвестр расходов производится Правительством республики по итогам квартала при снижении объемов поступлений доходов республиканского бюджета и поступлений трансферта из Федерального Фонда финансовой поддержки регионов (ФФФПР) от 5 до 10 процентов;
В решении Правительства республики или проекте республиканского закона о введении секвестра должны быть установлены дата, с которой вводится секвестр, а также размер секвестра.
При секвестре ассигнования на защищенные статьи расходов республиканского бюджета на 1997 год не сокращаются.
Статья 31. Правительству Карачаево-Черкесской Республики в месячный срок после принятия республиканского бюджета сессией Народного Собрания Карачаево-Черкесской Республики представить депутатам конкретные мероприятия по источникам погашения дефицита бюджета.
Статья 32. Учитывая, что предусмотренные в бюджете средства недостаточны для покрытия всех необходимых расходов учреждений, обязать руководителей всех уровней, получающих бюджетные ассигнования, соблюдать режим экономии и целевое расходование предусмотренных в бюджете средств, не наращивая кредиторской задолженности, не имеющей источников для ее покрытия.
Статья 33. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Карачаево-Черкесской Республики
В.И. ХУБИЕВ
г. Черкесск 16.04.1997