ДАННОЕ СООБЩЕНИЕ (МАТЕРИАЛ) СОЗДАНО И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕНО ИНОСТРАННЫМ СРЕДСТВОМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА, И (ИЛИ) РОССИЙСКИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА.

Сотрудники правозащитного центра «Мемориал» подготовили инструкцию для людей, поставленных полицией на профилактический учет. Методичка, составленная юристами, снабжена подробными комментариями и образцами соответствующих заявлений для обращения в МВД и суды.

Как утверждают авторы методички "Нарушения при профилактическом учете", профилактика терроризма в республиках Северного Кавказа "приобрела формы, выходящие за рамки закона".

"Сотрудники полиции массово ставят граждан на профилактический учет в качестве потенциальных террористов. Поводы для постановки на учет бывают самыми разными - принадлежность к определенным течениям в исламе, борода определенной длины или определенная одежда. Очень часто они не имеют никакого реального законного обоснования. В списках оказывается огромное количество случайных людей", - отмечается в сообщении ПЦ "Мемориал", поступившем в адрес "Кавказского узла".

Сотрудники "Мемориала" регулярно отслеживают ситуацию с нарушениями в ходе профилактики терроризма на Северном Кавказе. "В наши офисы ежедневно обращаются люди, неправомерно поставленные на профилактический учет, - отмечают в правозащитном центре. - Сотрудники органов внутренних дел регулярно вызывают и доставляют людей в отделы полиции, где у них раз за разом получают письменные объяснения, отпечатки пальцев, образцы для проведения ДНК-анализа. Их фотографируют, снимают на видеокамеру. В ряде случаев требуют подстричь бороду и носить другую одежду. Граждане вынуждены часами оставаться на постах ДПС и в полиции. Нередко в эти процедуры оказываются вовлечены их родственники".

По информации правозащитников, "незаконная постановка людей на профилактический учет и следующее за этим нарушение их прав является одной из главных причин радикализации молодежи на Кавказе, особенно в Дагестане".

В опубликованной инструкции "Нарушения при профилактическом учете" выделяются четыре основных шага в отстаивании своих прав гражданами при постановке на профучет МВД. Первый из них - знать и отстаивать свои права при общении с полицией. В частности, в методичке указывается на важность статьи 51 Конституции РФ, позволяющей не свидетельствовать "против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом".

"Вы вправе, ссылаясь на это положение Конституции РФ, отказаться от дачи объяснений, от участия в фото- и видеосъемке, от предоставления отпечатков, образцов для проведения ДНК-анализа при осуществлении в отношении вас мероприятий, связанных с постановкой на профилактический учет", - отмечают правозащитники.

Второй шаг защиты своих прав - добиться получения официальной информации. "Сотрудники полиции, как правило, по собственной инициативе не выдают гражданам никаких официальных документов о постановке их на профилактический учет. Получить официальный ответ с такой информацией вы можете, обратившись в органы полиции с письменным заявлением, - говорится в методичке. - Нередко полиция отказывается принимать от граждан заявления. В таком случае вы можете послать заявление заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении".

Третьим шагом юристы ПЦ "Мемориал" называют обжалование нарушения прав. "Если на ваше заявление о получении сведений о постановке на профилактический учет или о снятии с него вам не дали никакого ответа, вы вправе обжаловать бездействие полиции вышестоящему руководителю органов внутренних дел, прокурору или в суд", - отмечается в инструкции. Авторы методички указывают, что обжаловать можно и ответ, в котором сообщается о постановке на профилактический учет или об отказе в снятии с него.

"Подать жалобу руководителю органа внутренних дел и прокурору вы можете без ограничения каким-либо сроком, - советуют юристы. - Не затягивайте с обращением в суд. У вас есть всего 3 месяца на обжалование со дня получения вами официальной информации о незаконной и необоснованной постановке вас на профилактический учет или о неправомерном отказе в снятии с него. На такой же срок следует ориентироваться, если по истечении месяца со дня получения вашего заявления на него не дали ответа".

Если решение суда не устраивает заявителя, оно также подлежит обжалованию в вышестоящих инстанциях. И это четвертый шаг по защите своих прав при постановке на профучет. "Для обращения с жалобой в Европейский суд по правам человека вам необходимо пройти путь от рассмотрения дела в районном (городском) суде до принятия решения по вашей кассационной жалобе Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда РФ, - подчеркивается в инструкции. - Если дело рассматривалось и решение вынесено верховным судом республики, то достаточно наличия решения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ по вашей апелляционной жалобе".

Ранее "Кавказский узел" писал, что участники проходившего 27 - 28 июня в Москве круглого стола выразили сомнения в эффективности профилактики оттока молодежи в вооруженное подполье. По их мнению, практика постановки мусульман на профилактический учет и давление на салафитскую общину, используемые силовиками в качестве таких превентивных мер, наоборот, ведут к радикализации молодежи. Участники круглого стола призвали использовать более мягкие меры профилактики и учитывать специфику ислама и значение религиозных предписаний для мусульман.