Война в Чечне и проблема насилия на Северном Кавказе сопровождают наше общество уже 8 лет. Мы считаем это самой трагической и самой серьезной проблемой последнего десятилетия России. По масштабам ущерба, который события на Северном Кавказе и в Чечне нанесли российскому обществу, России как государству, России как части мирового сообщества, это не может сравниться ни с какими другими катаклизмами и катастрофами за многие, многие десятилетия.

Оценивая именно таким образом масштаб событий, масштаб проблемы, мы исключительно серьезно относимся к подготовке возможных предложений выхода из этой ситуации. Именно поэтому у нас были сомнения с самого начала, когда мы узнали о проведении этой конференции. Мы долго колебались, потому что нас не устраивало отсутствие внятной концепции: чем мы можем завершить эту конференцию, способы ее организации - у нас было довольно много сомнений.

Мы хотели бы подчеркнуть, что возможности гражданского общества в России повлиять на эту ситуацию не очень велики, я бы даже сказал, - крайне малы, как по формам, так и по ситуации в нашем обществе. Поэтому, на наш взгляд, каждое событие, каждое мероприятие, которое проводится в этой связи - должно иметь очень четкие представления, как оно реально может повлиять. Оно не должно быть таким, которое потом "замылится", станет всем неинтересным, будет лишь повторением пройденного.

Но события, которые развернулись в Москве, настолько серьезно повлияли на все в нашей стране, и хочу сказать, еще будут влиять, даже еще с большей степенью, чем мы наблюдали, - потребовало нашего присутствия на этой конференции. Во-первых, потому, что нам важно заявить и представить к обсуждению некоторые ключевые проблемы и оценки. Во-вторых, что еще важнее, - мы хотели бы подчеркнуть: начинающаяся в нашей стране полугосударственная кампания по разжиганию межнациональной розни - исключительно опасное для России направление. Попытки едва ли не создания в государственной и полугосударственной пропаганде "низших" рас, "неприемлемых" национальностей представляются самой опасной угрозой. Разжигание межнациональной розни, какие бы трагические события при этом не использовались, с нашей точки зрения являются преступлением. И с точки зрения закона тоже.

Кроме того, мы хотели бы поделиться с вами соображениями о том, что нужно сделать, чтобы конференция, на которой мы сегодня присутствуем имела практическое значение.

Вначале - о самом главном. Прежде всего - выражу глубокие соболезнования всем погибшим в результате теракта, близким, тем, кто в больницах. Рана не заживет еще очень-очень долго.

Мы не оцениваем происшедшее ни в терминах успешно проведенных операций, ни в терминах каких-либо побед. Мы вообще не можем применять такие оценки к тому, что произошло в Москве. Это колоссальная трагедия, и наше общее поражение. Все мы - все присутствующие здесь, все политики, и вообще все граждане - мы все несем, пусть и разную, но меру ответственности - свою меру ответственности за то, что происходит в стране, и на Северном Кавказе, и произошло в Москве. Ложь, которая окутывает эти события, неотвеченные вопросы, которых все больше и больше - они только усугубляют ощущение трагедии. Рецепт ее ясен - государство стало выше человека, как это было раньше. Осталось выше человека.

Мы хотели бы также дать определенную оценку терроризма. Это особенно важно для рассмотрения вопросов, связанных с ситуацией на Северном Кавказе. Мы считаем, что терроризм не имеет никаких объяснений или извинений: ни политических, ни религиозных, ни моральных, ни родственных. Ни даже объяснения мести. В конце концов, месть должна быть направлена на тех, кто ее заслуживает, а не на совершенно безвинных, совершенно ни в чем не повинных беззащитных и безоружных людей.

Нам очевидно, что причиной терроризма является не бедность, не страдания, а подлость и только подлость. Террористы, как правило, здоровые, хорошо подготовленные и вооруженные, сытые и хорошо оплачиваемые люди.

Почему теракт стал возможен в Москве? У нас есть свой ответ. Прежде всего из-за коррупции. В основе теракта и даже всей войны в Чечне, - во многом, если не в главном, лежит тотальная коррупция идущая сверху вниз, корень которой - не только в Чечне, не только на Северном Кавказе, они и в Москве. И здесь, наверно, самые мощные.

Мы также считаем, что пока эта война выгодна - она не закончится, какие бы красивые или некрасивые, умные или неумные планы кто бы ни придумывал. Мы полагаем, что пришло время от школярских заявлений переходить к очень точным постановкам проблем и задач.

Вам известна позиция партии, которую я имею честь представлять, - Российской демократической партии "Яблоко". С 1994-го года ни на день, ни на месяц, ни на одну избирательную кампанию, ни во имя никаких целей мы не отступали от нашей позиции. Иногда она стоила немало. Наша позиция заключается в том, что мирное гражданское население в Чечне - это граждане России, которые должны быть ограждены от тех страданий, непомерных, невыразимых, которые эти люди испытывают. Мы всегда выражали одну и ту же мысль: в деле урегулирования в Чечне не могут быть использованы только военные методы, другого решения, кроме мирного процесса, в конечном счете, не может быть. И мы заявляем: прежде чем говорить о чем-либо еще, нужно говорить о прекращении зачисток, пыток, внесудебных расправ, исчезновения людей, физической расправы над населением, казней. Вне этого направления - лишь добрые или недобрые пожелания.

Понятно, что в политическом процессе могут участвовать с противной стороны только те, с кем воюешь. А не те, кого туда назначаешь, чтобы вести политические переговоры. Это не является вообще никакими политическими переговорами.

Еще до событий в Москве мы полагали, что важнейшей задачей является абсолютная необходимость показать людям перспективу. И не только в части окончания войны, но - как там можно будет жить, делать, что можно будет делать детям и внукам. Мы, готовя предложения по достижению стабильности, по пакту стабильности на Северном Кавказе, рассматриваем проблемы гарантии прав собственности - на недвижимость и землю, гарантии стабильности при расселении, гарантии прав на безопасность и на жизнь в ее биологическом понимании. Мы считаем, что принципиальным вопросом является концепция гражданских прав человека и индивидуума, и абсолютного приоритета именно этих прав над всеми другими традиционно сложившимися правами и подходами.

Для того чтобы в Южном федеральном округе достичь хотя бы минимального уровня, присущего Российской Федерации, понадобится не менее 86 млрд. руб. в год. Для того чтобы такие средства образовались, валовой продукт региона должен возрасти на 215 млрд. руб. в год. Это с учетом того, если доходы будут в среднем как в России - до 40 процентов. Для всех северокавказских республик это означает рост валового продукта примерно в 5 раз.

Почему это так важно? Потому что если официальная безработица в России 10 процентов, то в Дагестане - 25 процентов, каждый четвертый - безработный, в Ингушетии - 32 процента, каждый третий, в Северной Осетии - 28 процентов, в Карачаево-Черкессии - 20 процентов, Ставропольский край - 14, Ростов -15, Краснодарский край - 13. В этом ключевые, глубинные проблемы.

Чтобы поправить ситуацию на северном Кавказе, сохраняя темпы роста на общероссийском уровне в 4-6 процентов в год, понадобится более 30 лет. И то, это сделать невозможно.

Если включать вопросы модернизации здравоохранения, сети медицинских центров, вопросы расходов на переселенческую политику и организации спецпереселенческого фонда по предоставлению жителям земли, проблемы создания транспортной инфраструктуры, инфраструктуры связи, современной хотя бы для России? Тогда речь должна идти о том, что нам на ближайшие 10 лет - а только эта цифра может иметь практическое значение - понадобится примерно 2 триллиона руб., т.е. 20% валового внутреннего продукта уровня 2002 года. Тогда через 10 лет этот регион станет экономически самостоятельным, он сможет реально жить.

Мне очень хотелось бы привлечь ваше внимание именно к таким вопросам, потому что без них все остальное, во-первых, уже известно, а во-вторых - просто неосуществимо. И это является, на наш взгляд, важнейшим элементом серьезного, глубокого политического процесса.

Но, еще раз повторю, события, происшедшие в Москве, внесли огромные изменения, которые влияют на всю российскую политику. А во многих случаях они еще только начинают разворачиваться. Если мы хотим действительно повлиять на принятие решений по урегулированию на Северном Кавказе, мы должны соизмерять наши практические, вполне разумные предложения с масштабом событий, происходящих в стране. Реальность такова, что многие из этих предложений, если не все, не смогут работать в связи с тем, какие тенденции сегодня существуют. Невозможность практического обсуждения в конструктивном плане целого ряда предложений диктует необходимость очень взвешенной и глубоко продуманной позиции, выработки ее в контексте реалий, которые сегодня существуют в стране.

У нас с вами нет больше возможностей устраивать подобные конференции каждые три месяца или полгода. Они на этом теряют свое содержание и смысл. Поэтому мне представляется, что на сегодняшнем заседании нужно выслушать основные доклады. Но принятие резолюций и политическая дискуссия по этим вопросам должна состояться позже. Важно, чтобы решения, которые здесь могут быть приняты, и процесс, который может быть инициирован, был реальным практическим процессом, а не просто заявлением позиций.

Конференции следует обдумать, когда следует проводить всестороннюю политическую дискуссию, в каком контексте, при каких сложившихся предпосылках и условиях, когда принимать основные практические резолюции. "Яблоко" со своей стороны готово взять на себя всю практическую подготовку проведения соответствующего форума, когда для этого созреют политические условия, и он станет практическим, а не просто общим.

Если мы отнесемся к этому серьезно и мужественно, мирный процесс в России, в конце концов, одолеет самую большую трагедию нашей последней истории. Благодарю всех, кто осмелился сегодня прийти на это заседание.

Москва, 9 ноября 2002 года