Целью настоящего Закона является создание правовых условий для развития в Астраханской области системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования, строящейся на договорных отношениях и направленной на улучшение жилищных условий граждан при помощи ипотечных кредитов и займов, привлечение и эффективное использование средств населения и внебюджетных источников для развития жилищного строительства.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Система ипотечного жилищного кредитования - совокупность отношений, возникающих между ее участниками при осуществлении ипотечного жилищного кредитования.

Ипотечное жилищное кредитование - отношения, складывающиеся в процессе предоставления кредитов (займов) в целях приобретения жилья, обеспеченных залогом жилых помещений, исполнения договорных обязательств субъектами ипотечной системы, обращения взыскания на предмет залога и его реализации с публичных торгов.

Стандарты ипотечного жилищного кредитования, разрабатываемые Астраханским областным фондом развития жилищного строительства и ипотеки, представляют собой единообразные требования к участникам системы ипотечного жилищного кредитования, к порядку заключения и существенным условиям договоров, регулирующих отношения между участниками системы ипотечного жилищного кредитования (виды, размеры и сроки кредитов, процентные ставки за пользование ими, требования к жилым помещениям, принимаемым в залог, к соотношению стоимости залога и размера кредита и т.д.). Стандарты ипотечного жилищного кредитования утверждаются администрацией Астраханской области.

Статья 2. Участники системы ипотечного жилищного кредитования

Участниками системы ипотечного жилищного кредитования являются:

• кредитные организации, осуществляющие ипотечное жилищное кредитование;
• заемщики;
• Астраханский областной фонд развития жилищного строительства и ипотеки;
• администрация Астраханской области, органы местного самоуправления;
• ипотечное агентство Астраханской области;
• иные организации, осуществляющие свою профессиональную деятельность в соответствии со стандартами Астраханского областного фонда развития жилищного строительства и ипотеки (риэлторские, страховые, оценочные организации и т.д.);
• иные не кредитные и кредитные организации (ссудосберегательные союзы, потребительские кооперативы и другие).

Указанные субъекты вправе не использовать в правоотношениях, связанных с ипотечным жилищным кредитованием, стандарты Астраханского областного фонда развития жилищного строительства и ипотеки. Применительно к правоотношениям, не основанным на стандартах Астраханского областного фонда развития жилищного строительства и ипотеки, данные субъекты не являются участниками системы ипотечного жилищного кредитования, определяемой настоящим Законом.

Статья 3. Астраханский областной фонд развития жилищного строительства и ипотеки

В целях развития ипотечных отношений в Астраханской области создается Астраханский областной фонд развития жилищного строительства и ипотеки.

Астраханский областной фонд развития жилищного строительства и ипотеки создается администрацией Астраханской области в соответствии с действующим законодательством в форме некоммерческой организации и действует на основании устава, утверждаемого администрацией Астраханской области.

Учредителем Астраханского областного фонда развития жилищного строительства и ипотеки выступает администрация Астраханской области.

Статья 4. Функции Астраханского областного фонда развития жилищного строительства и ипотеки

Астраханский областной фонд развития жилищного строительства и ипотеки:

• разрабатывает стандарты и правила ипотечного жилищного кредитования, в соответствии с которыми строятся отношения в рамках системы ипотечного жилищного кредитования в Астраханской области;
• на основе собственных, бюджетных и других привлеченных средств осуществляет ипотечное жилищное кредитование граждан, улучшающих свои жилищные условия;
• сотрудничает с уполномоченными кредитными организациями в реализации системы ипотечного жилищного кредитования граждан в рамках установленных стандартов;
• в целях развития объемов жилищного строительства осуществляет ипотечное кредитование юридических лиц - застройщиков жилья;
• выступает в роли инвестора строительства жилья в ипотечных проектах, участвует в долевом строительстве жилья и осуществляет покупку и продажу жилья на вторичном рынке для реализации уставных целей улучшения жилищных условий граждан в рамках областной программы ипотечного жилищного кредитования;
• осуществляет подбор страховых компаний, первичных кредиторов, оценочных и риэлторских организаций в рамках осуществления целевых программ, проводимых при участии области или бюджетных средств путем проведения открытого конкурса;
• занимается предпринимательской деятельностью, соответствующей и необходимой для достижения целей, ради которых он создан.

Статья 5. Ипотечное агентство Астраханской области

1. Ипотечное агентство Астраханской области создается в организационно-правовой форме открытого акционерного общества и действует на основании устава. Учредителем ипотечного агентства Астраханской области выступает специально уполномоченный орган администрации Астраханской области в порядке, установленном действующим законодательством. Соучредителями ипотечного агентства Астраханской области могут выступать иные юридические лица в соответствии с действующим законодательством. При наличии двух и более учредителей ипотечного агентства Астраханской области контрольный пакет акций должен находиться в областной государственной собственности.

2. Основные функции ипотечного агентства Астраханской области:

• рефинансирование кредиторов, выдающих долгосрочные ипотечные жилищные кредиты населению на основе установленных стандартов и требований, предъявляемых к процедурам ипотечного кредитования;
• выпуск и размещение на рынке ценных бумаг, обеспечивающих привлечение средств инвесторов, долгосрочных внебюджетных ресурсов в сферу жилищного кредитования;
• размещение на финансовых рынках облигаций регионального ипотечного жилищного займа, поручителем по которым выступает администрация Астраханской области.

Ипотечное агентство Астраханской области взаимодействует с Астраханским областным фондом развития жилищного строительства и ипотеки на договорной основе в соответствии с действующим законодательством.

Статья 6. Источники финансирования системы ипотечного жилищного кредитования

Источниками финансирования системы ипотечного жилищного кредитования являются:

• средства федерального бюджета;
• средства областного и местных бюджетов, предусмотренные для развития ипотечного жилищного кредитования;
• собственные средства Астраханского областного фонда развития жилищного строительства и ипотеки;
• средства кредитных учреждений;
• средства юридических и физических лиц;
• средства ипотечных агентств;
• незавершенные строительством объекты жилья, строительство которых осуществлялось за счет бюджетных средств;
• иные средства.

Статья 7. Резервный жилищный фонд

В целях обеспечения охраны конституционных прав граждан на жилище и удовлетворения интересов кредиторов по договорам, обеспеченным залогом жилых помещений, создается резервный жилищный фонд (далее резервный фонд).

Резервный фонд предназначен для предоставления жилья залогодателям и членам их семей, не имеющим альтернативного жилья, в случае обращения взыскания на принадлежащее им заложенное жилье.

Резервный фонд состоит из жилых домов (жилых помещений), пригодных для временного проживания и отвечающих санитарным и техническим требованиям.

Создание резервного фонда, предоставление и пользование жилыми помещениями резервного фонда осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Астраханской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 8. Гарантии участникам областной ипотечной программы

Не допускаются какие-либо нормативные отчисления в муниципальный жилой фонд от вводимого в эксплуатацию жилья, построенного в рамках областной программы ипотечного жилищного кредитования.

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации области (Губернатор)

А.П.Гужвин

г.Астрахань, 1 ноября 2002 года