ДАННОЕ СООБЩЕНИЕ (МАТЕРИАЛ) СОЗДАНО И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕНО ИНОСТРАННЫМ СРЕДСТВОМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА, И (ИЛИ) РОССИЙСКИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА.
В станице Александровской уже почти два года нет главы местной администрации, а исполняющая обязанности главы назначена с нарушением устава. И.о. главы не отчитывается перед жителями о своей работе, а станичники не могут добиться от нее ремонта дорог и модернизации амбулатории, заявили местные активисты в письме депутату Госдумы.
Жители станицы Александровской Майского района обратились к депутату Госдумы от Кабардино-Балкарии Ирине Марьяш и другим представителям власти с просьбой решить ряд социальных проблем населенного пункта. Разбитые дороги, отсутствие уличного освещения и низкий уровень медицинского обслуживания станичники связывают с кризисом в местной администрации, где уже длительное время нет постоянного главы.
До 17 июля 2017 года главой администрации Александровской был Владимир Протасов - он досрочно покинул свой пост и перешел на работу в администрацию города Майского. С момента ухода Протасова постоянного главы в станице не было: местной администрацией в статусе и.о. главы руководители несколько разных людей. Поскольку и.о. главы не обязан отчитываться перед жителями о своей работе, проблемы поселка в течение почти двух лет не решаются, либо решаются избирательно, заявляют авторы обращения. Письмо подписали шесть членов инициативной группы, копию документа они передали 17 апреля корреспонденту "Кавказского узла".
"Согласно уставу сельского поселения Александровская, глава местной администрации является одновременно главой местного самоуправления и избирается из числа депутатов. Избранным признается кандидат, получивший наиболее число голосов", - сообщил один из авторов обращения Станислав Наумцев корреспонденту "Кавказского узла".
К главе местной администрации предъявляются определенные требования, среди них, в частности, обязательное наличие высшего образования. Среди местных депутатов этому требованию сейчас отвечают только три человека, но от должности главы все они отказались.
В середине 2018 года и.о. главы администрации назначили местную жительницу, которая всего неделю проработала в должности специалиста местной администрации. До этого она была главой крестьянско-фермерского хозяйства и не являлась депутатом, - а значит, ее назначение нарушает положения устава, отмечается в обращении станичников.
"В соответствии с уставом, глава местной администрации является одновременно и главой местного самоуправления и избирается из числа депутатов. Это важный момент, поскольку депутаты избираются народом, они подотчетны населению, и более ответственно относятся к решению задач", - говорится в письме.
Авторы обращения перечислили несколько проблем, которые волнуют жителей Александровской. Уже больше года в станице нет нормального уличного освещения: некоторые фонари со светодиодными лампами работают в мерцающем режиме, но такое освещение только мешает станичникам спать по ночам. Дороги давно не ремонтировались и полностью разбиты.
В местной амбулатории нельзя пройти даже простое обследование - в ней нет лаборатории, поэтому сдавать любые анализы жителям Александровской приходится в Майском. Большинство пациентов амбулатории - пожилые люди, поездки в город становятся для них проблемой, указывают авторы обращения.
По словам Станислава Наумцева, в местном совете сейчас только 11 депутатов вместо 13. Необходимо провести довыборы двух депутатов и назначить главой кого-то из них, либо провести полностью новые выборы - для этого все депутаты должны сложить полномочия.
Жители станицы уже жаловались властям на разруху и проблемы с назначением главы администрации, отметил Наумцев. Ответ на свое обращение, отправленное ранее, станичники получили 25 марта: прокурор Майского района Георгий Красножен не обнаружил нарушений в процедуре назначения исполняющей обязанности главы Александровской.
"Местной администрацией ведется работа по реконструкции и ремонту объектов уличного освещения по мере поступления средств в бюджет поселения. Вышедшие из строя фонари заменены на новые на двух улицах – Кузнечная и Калмыкова, на других улицах планируется их замена. Проведен ямочный ремонт асфальтированной дороги на сумму 173 тысячи рублей. Рассматривается возможность возобновления работы лаборатории при амбулатории", - говорится в ответе прокурора, копия которого имеется в распоряжении корреспондента "Кавказского узла".
Жители станицы настаивают, что главу местной администрации необходимо назначить с соблюдением устава.
"Депутаты сельского поселения Александровская отказываются исполнять свои прямые обязанности [...] Председатель Совета местного самоуправления - он же глава местной администрации, на нем все замкнуто. Он должен осуществлять и законотворческую деятельность - принимать различные постановления местного уровня и решать социально-экономические вопросы. У нас ничего этого не происходит. Уже более трех лет перед населением никто не отчитывается. Мы не знаем, чем занимается наша местная администрация, наши депутаты", - говорится в обращении инициативной группы от 17 апреля.
Глава местного "Яблока" призвал реформировать систему местного самоуправления
Если устав сельского поселения предписывает назначить главу местной администрации из числа депутатов, этот порядок обязаны соблюсти, в ином случае прокуратура должна принести протест, отметил, комментируя ситуацию, руководитель Кабардино-Балкарского регионального отделения партии "Яблоко" Хаким Кучмезов.
По словам активиста система местного самоуправления в республике нуждается в реформировании. "Та система местного самоуправления, которая принята в Кабардино-Балкарии, не работает, она неработоспособна в принципе. Практической отдачи от местного самоуправления население не видит", - сказал Кучмезов корреспонденту "Кавказского узла".
Проблема, по его мнению, заключается в положениях бюджетного кодекса: сельские поселения получают ровно ту сумму средств, которая нужна для выплаты зарплат сотрудникам, а всю налогооблагаемую базу, в первую очередь земельные угодья, передали районам. Землю необходимо вернуть сельским администрациям, уверен активист.
В селах у большинства жителей нет работы, нет возможности заработать на жизнь, отметил активист. "Это приводит к массовому оттоку населения. Ежегодно из республики в поисках работы уезжает 2-3 тысячи человек. Если ситуацию кардинально не поменять, села опустеют", - считает лидер местного "Яблока".
Передача земли в ведение сельской администрации поможет изменить эту тенденцию: сельчане смогут арендовать землю и работать, а доход от аренды пополнит бюджеты поселений, чтобы местные власти могли решать социальные задачи. Районные администрации в этом случае следует упразднить, поскольку они становятся лишним звеном, пояснил Хаким Кучмезов.
Автор:Людмила Маратова
А судьи кто?
18 апреля 2019 года на сайте «Кавказского узла» был опубликован материал корреспондента Людмилы Маратовой под названием «Жители станицы в Кабардино-Балкарии пожаловались на разруху из-за отсутствия главы».
Общественной палатой Майского муниципального района была проведена общественная проверка изложенных в публикации фактов, а также проведен опрос жителей станицы Александровской, проверено состояние дорожного покрытия и освещения улиц.
В первую очередь в ходе проверки выявлено, что В.В. Чепцова в соответствии с положением части 6 статьи 34 Устава с.п. ст. Александровская Майского муниципального района исполняет обязанности главы местной администрации сельского поселения в связи с досрочным прекращением полномочий предыдущего главы сельского поселения.
В жалобе, которая написана жителями станицы (основные авторы письма - два человека), отмечается, что возложение обязанностей главы поселения якобы было неправомочным. Однако согласно Уставу сельского поселения « … в случае временного отсутствия главы сельского поселения его полномочия, за исключением полномочий председателя Совета местного самоуправления, временно исполняет руководитель структурного подразделения местной администрации сельского поселения или иной муниципальный служащий местной администрации сельского поселения, определяемый главой сельского поселения в соответствии с Положением о местной администрации сельского поселения. В случае невозможности издания главой сельского поселения соответствующего распоряжения, муниципальный служащий местной администрации сельского поселения, исполняющий обязанности главы сельского поселения, определяется Советом местного самоуправления». Что и было сделано. Решением сессии Совета местного самоуправления с.п. ст. Александровская от 2 августа 2018 года исполняющей обязанности главы местной администрации назначена В. В. Чепцова, имеющая высшее профессиональное образование.
Мы выяснили, что ею сделано за всего лишь 10 месяцев руководства местной администрацией станицы. Согласно отчету, который размещен в открытом доступе на официальном сайте местной администрации Майского муниципального района, в сельском поселении за 2018 год и первый квартал 2019 года произведена прокладка кабеля уличного освещения протяженностью 1,8 км с установкой 32 фонарей по улицам Калмыкова, Колхозная, Партизанская, замена 57 уличных фонарей на общую сумму 219 тыс. рублей. До конца 2019 года работы по уличному освещению станицы будут завершены. Необходимый материал уже закуплен.
В 2018 году произведен текущий ремонт дорог местного значения на общую сумму 173 тыс. рублей (улицы Чернухина, Надтеречная, Октябрьская,
Кирова). По решению депутатов Совета местно самоуправления дальнейший ремонт дорог запланирован на следующий 2020 год.
Отчетная сессия по итогам работы органов местного самоуправления с.п. ст. Александровская Майского муниципального района была проведена 18 февраля 2019 года. Депутаты признали работу местной администрации удовлетворительной. Это подтверждают и жители, с которыми мы беседовали во время проверки жалобы:
Александр и Наталья Гаврилей, ул. Колхозная:
- Свет нам провели, а дороги надо бы подсыпать. Что касается жалобы, скажем так, как Веру Васильевну назначили, с ней хоть что-то делается в станице.
Лидия Костенко:
- Какой забор на кладбище сделали, а какой порядок сейчас наведен! Чище в станице намного стало. Хотелось, чтобы и улицы, и переулки были «со светом».
Ул. Б. Калмыкова, Виктор, Станислав:
- Думаем, со временем наведут порядок и с дорогами. В этом населенном пункте давно надо менять трансформаторы. Они очень перегружены. Но это не решит глава местной администрации. Хотя Вера Васильевна слово держит: сказала, свет сделают, сделали! А жалобы пишут те, кто к власти рвется.
Анатолий Багиш, Петр Иванов, рабочие:
- А Вы поинтересуйтесь, кто жалобы-то пишет!? Они сами что для станицы сделали? Только языками болтают. Вера Васильевна пришла, так что-то с места сдвинулось. За чистоту в станице крепко спрашивает. Кладбище намного чище. Я только в этом году его дважды чистил. А жалобщики палец о палец не ударили, а о порядке говорят. Не стоит их слушать. К власти рвутся. Один из них только появился в станице, сразу то в депутаты лезет, то в администрацию, а другой лучше бы в своем магазине да на его территории порядок навел. Бурьяном прошлогодним все заросло, а сейчас уже новая трава наросла.
Вот такие отклики жителей о работе местной администрации были получены во время проверки. (Имеются диктофонные записи). Вывод таков: критикуешь – предлагай, предлагаешь – действуй, тогда и люди будут по- другому к вам относиться.
Пока готовилась статья, поступили административные материалы из прокуратуры на одного из «правдолюбов» . Материалы прилагаются. На ум невольно пришел монолог Чацкого – а судьи кто?
Светлана Герасимова, председатель Общественной палаты Майского муниципального района