Политические и социально-экономические изменения, произошедшие за последнее десятилетие в Северо - Кавказском регионе, усилили миграционные потоки населения в Кабардино-Балкарскую Республику. Данный процесс негативно сказывается на социально-экономическом положении республики, на обеспечении прав и свобод проживающих на ее территории граждан и в результате создает угрозу общественной безопасности.

В целях усиления государственного контроля за миграцией, обеспечения социально-экономической стабильности, гражданского мира и межнационального согласия, защиты прав и законных интересов граждан, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике, а также учитывая прохождение по ее территории государственной границы Российской Федерации, в соответствии с Европейской конвенцией о защите прав и основных свобод человека, частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, частью 3 статьи 20 и пунктом "б" статьи 70 Конституции Кабардино-Балкарской Республики Парламент Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

1. Считать одной из приоритетных задач Кабардино-Балкарской Республики усиление государственного контроля за миграционными процессами в Кабардино-Балкарской Республике и недопущение незаконной миграции на ее территорию.

2. Ограничить временно, до стабилизации и улучшения криминогенной обстановки и социально-экономического положения в Северо-Кавказском регионе, постоянную регистрацию граждан, прибывающих в Кабардино-Балкарскую Республику.

3. Указанное в пункте 2 настоящего Постановления ограничение не распространяется на:

а) соотечественников, проживающих за пределами республики;

б) лиц, высланных за пределы республики в результате незаконных репрессий, их детей и внуков, родившихся за пределами республики;

в) лиц, ранее постоянно проживающих на территории республики;

г) военнослужащих, прибывших из других регионов для прохождения службы в рядах Вооруженных Сил РФ, внутренних и пограничных войск, дислоцирующихся на территории республики, и членов их семей - на срок прохождения службы;

д) учащихся и студентов (курсантов, слушателей) учреждений высшего, начального профессионального и среднего профессионального образования, а также докторантов, аспирантов, ординаторов, слушателей курсов по подготовке и переподготовке кадров или повышению квалификации - на время учебы;

е) родителей, регистрирующихся по месту жительства детей, и детей, регистрирующихся по месту жительства родителей.

4. Предложить Правительству Кабардино-Балкарской Республики:

1) утвердить правила регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Кабардино-Балкарской Республике с учетом имеющегося опыта правового регулирования данного вопроса в субъектах Российской Федерации;

2) для рассмотрения вопросов регистрации лиц, не указанных в пункте 2 настоящего Постановления, образовать специальную комиссию из представителей Президента Кабардино-Балкарской Республики, Парламента Кабардино-Балкарской Республики, Министерства внутренних дел Кабардино-Балкарской Республики, а также глав местного самоуправления районов, городов Нальчика, Прохладного;

3) рассмотреть вопрос об организации фонда жилья за счет выкупа жилья на основе договоров у лиц, выезжающих за пределы республики на постоянное место жительства;

4) принять иные правовые акты, направленные на реализацию настоящего Постановления;

5) поручить Учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Кабардино-Балкарской Республики на период действия настоящего Постановления приостановить регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с недвижимым имуществом, находящимся на территории республики, лицам, не имеющим постоянной регистрации на территории республики;

6) поручить органам записи актов гражданского состояния приостановить:

а) регистрацию браков, если лицо, вступающее в брак, не имеет постоянной регистрации на территории республики;

б) государственную регистрацию рождения ребенка, если его родители не имеют постоянной регистрации на территории республики.

5. Рекомендовать органам внутренних дел Кабардино-Балкарской Республики:

1) активнее использовать все имеющиеся правовые инструменты в целях предупреждения и пресечения незаконной миграции, нарушения правил регистрации по месту пребывания и по месту жительства;

2) усилить работу по выявлению лиц, незаконно находящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики, незамедлительно применять к ним меры административного воздействия, предусмотренные законом;

3) принимать необходимые меры по пресечению нарушения правил регистрации граждан по месту временного пребывания и по месту жительства и по привлечению к предусмотренной законом ответственности в следующих случаях:

а) выявления лиц, временно пребывающих по определенному адресу без регистрации временного пребывания по данному адресу, либо проживающих по определенному адресу без регистрации проживания по указанному адресу, либо пребывающих или проживающих не по адресу регистрации соответственно места пребывания или проживания;

б) невыполнения гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства обязанности зарегистрироваться в органах регистрационного учета в трехдневный срок со дня прибытия для временного пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше десяти дней;

в) невыполнения гражданами Российской Федерации обязанности зарегистрироваться в органах регистрационного учета в семидневный срок со дня смены адреса места жительства;

г) отсутствия у иностранных граждан или лиц без гражданства действительных российской визы или вида на жительство;

д) нахождения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на территории республики по истечении установленного срока пребывания или проживания или в случае отказа им в регистрации по месту пребывания или по месту жительства;

е) отсутствия у иностранных граждан или лиц без гражданства средств для проживания на территории Российской Федерации и выезда из Российской Федерации, фиктивности (неисполнимости) продекларированных гарантий предоставления таких средств приглашающей стороной;

ж) иных нарушений правил регистрации по месту пребывания и по месту жительства гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства;

4) подвергать немедленному административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно находящихся в Российской Федерации на территории республики.

6. Признать утратившим силу Постановление Парламента Кабардино - Балкарской Республики от 22 ноября 2001 года N 410-П-П "О временных мерах по ограничению регистрации граждан, прибывающих в Кабардино-Балкарскую Республику на постоянное жительство".

Председатель
Совета Республики Парламента
Кабардино-Балкарской Республики
З.Нахушев

Заместитель Председателя
Совета Представителей Парламентa
Кабардино-Балкарской Республики
В.Пунаржи

г. Нальчик, 26 декабря 2002 г.