ДАННОЕ СООБЩЕНИЕ (МАТЕРИАЛ) СОЗДАНО И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕНО ИНОСТРАННЫМ СРЕДСТВОМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА, И (ИЛИ) РОССИЙСКИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА.

Основные права и свободы, гарантирующие проведение справедливых муниципальных выборов, ограничены в Азербайджане действующим избирательным законодательством, пришел к выводу Центр мониторинга выборов и обучения демократии. Муниципальные выборы не интересны оппозиции, так как местная власть не обладает реальными полномочиями, заявили политологи.

Как писал "Кавказский узел", в июле ведущие оппозиционные партии Азербайджана скептически оценили необходимость участия в муниципальных выборах, намеченных на декабрь. Муниципалитеты в стране не обладают реальной властью, объяснили азербайджанские аналитики. Справедливые парламентские и муниципальные выборы в Азербайджане возможны лишь при равных условиях для всех политических сил и изменениях в избирательной системе страны, заявили представители оппозиционных партий 6 сентября на круглом столе в Баку.

Центр мониторинга выборов и обучения демократии (ЦМВОД) 7 октября распространил исследование, в котором говорится, что "несмотря на многократную критику ряда положений Избирательного кодекса со стороны местных общественно-политических организаций, а также Венецианской комиссии Совета Европы и БДИПЧ ОБСЕ, необходимых реформ для устранения имеющихся недостатков так и не было осуществлено". Официальный старт предвыборной кампании будет дан за 60 дней до голосования, говорится в документе, опубликованном на сайте организации.

Власти Азербайджана не изменили принципы формирования избирательных комиссий, пояснил корреспонденту "Кавказского узла" глава ЦМВОД Анар Мамедли. 

"Формально треть членов избиркома назначается партией парламентского большинства, треть – беспартийными депутатами, и еще одна треть – партиями парламентского меньшинства. Но на самом деле все члены избиркомов являются назначенцами власти, поскольку сам парламент был сформирован недемократическим путем. При этом руководители всех избиркомов страны, вплоть до председателя Центризбиркома, - выдвиженцы правящей партии", - сказал он.

Среди недостатков избирательной системы Мамедли также отметил ограничение свободы собраний в стране, отсутствие политического плюрализма на телевидении и радио, недостатки в списках избирателей.

Он также указал на серьезные расхождения сведений о численности избирателей между данными Центризбиркома и Госкомстата.

"По последним данным Центризбиркома, число избирателей в стране составляет 5 212 902 человека. По данным же Госкомстата, число жителей страны старше 18 лет, то есть обладающих избирательным правом, достигает до семи миллионов человек. Разницу почти в два миллиона человек официальные лица объясняют нахождением граждан страны за рубежом, однако никакими достоверными источниками это не подтверждается. Отсутствие ясности с избирательными списками создает почву для манипуляций в ходе выборов", - сказал Мамедли.

"Времени до выборов осталось совсем немного и уже многие рекомендации международных структур реализовать не удастся", - считает он. Однако, по словам Мамедли, минимальные условия для проведения конкурентных выборов создать еще можно, говорится в исследовании.

"Одним из необходимых шагов может быть снятие искусственных препон для регистрации независимых и оппозиционных кандидатов. Если избиркомы откажут им в регистрации, суды могут восстановить права кандидатов, следуя прецедентным решениям Европейского суда по правам человека о признании избирательных прав граждан", - подчеркнул Мамедли.

Необходимо устранить ограничения на свободу собраний, создать условия для встреч кандидатов с избирателями и проведения митингов, снять запреты на изложения оппозиционных взглядов на телеканалах, сказал он.

"Кандидаты должны иметь равные возможности для агитации. Для встреч с избирателями не должны чиниться препятствия. На телеканалах должны проводиться открытые дискуссии по актуальным вопросам общественной повестки с участием представителей оппозиции", - отметил Мамедли.

Представитель ЦМВОД также указал на необходимость в устранении препятствий деятельности неправительственных организаций, в том числе для мониторинга избирательной кампании.

Политологи констатировали отсутствие интереса оппозиции к выборам

В стране отсутствуют условия для проведения свободных и справедливых выборов, сказал корреспонденту "Кавказского узла" глава Института гражданских прав Башир Сулейманлы.

"Избиркомы, выступающие в роли организаторов и в то же время арбитров выборов, полностью подконтрольны правящей партии. Административные, финансовые и информационные ресурсы также сконцентрированы у власти. Поэтому кандидаты, поддерживаемые правительством, заведомо окажутся в выигрышной ситуации", - уверен он. По словам Сулейманлы, механизмы общественного контроля на выборах отсутствуют. "Деятельность неправительственных организаций практически сведена на нет. На выборах из-за отсутствия финансирования они не смогут осуществить серьезные просветительские мероприятия и организовать действенный мониторинг выборов", - сказал Сулейманлы.

Член Азербайджанского национального общественного комитета по евроинтеграции Тогрул Джуварлы считает, что оппозиция не стремится участвовать в муниципальных выборах из-за слабого статуса органов местного самоуправления.

"Муниципальные органы не являются местной властью. Ее осуществляют районные и городские администрации, руководителей которых назначает президент. Полномочий у муниципалитетов, за исключением сбора ряда местных налогов, нет. Они не обладают ресурсной базой. В такой ситуации оппозиционные силы предпочитают не тратить силы на участие в муниципальных выборах, а сосредоточиться на подготовке к парламентским выборам в будущем году", - сказал он с корреспонденту "Кавказского узла".

Значение муниципальных выборов для оппозиции существенно возросло бы, если бы они могли решить судьбу власти в Баку. "До сих пор в столице у нас нет единого городского собрания и выборного мэра. И это лишает политической интриги муниципальные выборы", - сказал Джуварлы.

Но политические партии могут использовать муниципальные выборы как проверку собственных политических сил и возможностей, считает он. "Партии, проявив гибкость, могут использовать избирательную кампанию для оживления политической жизни. Они могут в отдельных муниципалитетах повести борьбу за места в органах местного самоуправления. Правда, возможности для политической деятельности ограничены. Но партии могут апеллировать избирателям через социальные сети в Интернете... В любом случае достижение честных условий выборов пролегает через политическую борьбу", - отметил Джуварлы.

Оппозиция не исключила участие в муниципальных выборах

Глава Высшего меджлиса партии Народного фронта Азербайджана (ПНФА) Нуреддин Мамедли заявил, что организация еще не определилась с участием в муниципальных выборах. "Пока нет решения об участии в выборах. Но нет и решения о бойкоте. Вопрос в партии еще изучается", - сказал корреспонденту "Кавказского узла" Мамедли.

Не определилась с участием в выборах и оппозиционная партия "Мусават". "Партия всегда выступает за участие в выборах. Просто в Азербайджане нет института реального местного самоуправления. Поэтому очень мало политических сил проявляют интерес к муниципальным выборам", - сказал корреспонденту "Кавказского узла" глава "Мусават" Ариф Гаджилы.

Интерес к участию в выборах слаб потому, что в стране нет демократической атмосферы предвыборной борьбы, политические силы не имеют равных возможностей для ведения агитации, муниципалитеты являются придатком исполнительной власти, подчеркнул он. "Несмотря на это вопрос об участии в муниципальных выборах обсуждается в партии и по итогам будет объявлено окончательное решение", - пояснил Гаджилы.

Проведение выборов в соответствии с требованиями законодательства будет обеспечено, в настоящее время ведется техническая подготовка к выборам, сказал корреспонденту "Кавказского узла" сотрудник пресс-службы Центризбиркома.