ДАННОЕ СООБЩЕНИЕ (МАТЕРИАЛ) СОЗДАНО И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕНО ИНОСТРАННЫМ СРЕДСТВОМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА, И (ИЛИ) РОССИЙСКИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА.

Ставропольцы провели акцию по выявлению мест в городе, которые недоступны для инвалидов-колясочников и родителей с детскими колясками. Они прошлись по улицам, отмечая места, где невозможно проехать или удается сделать это только с большим трудом.

В Ставрополе 16 октября состоялась акция, в которой приняли участие около 30 местных жителей. Это были инвалиды на колясках, родители с детскими колясками, люди на самокатах и велосипедах, передает корреспондент "Кавказского узла".

Участники акции собрались на площадке перед городским рынком на улице Тухачевского. Организаторы объяснили людям задачу, рассказали про приложение "Карта недоступности". Потом все разделились на пять групп и пошли по разным маршрутам в пешей доступности от рынка. Ходили примерно два часа, в каждой из групп был инвалид-колясочник. По ходу фиксировались нарушения - например, бордюр, на который инвалиду трудно взобраться без посторонней помощи - которые вносились в приложение "Карта недоступности". Потом все снова встретились у рынка.

Мероприятие, несмотря на грустный повод, проходило в приятной, позитивной атмосфере. Это было похоже на осеннюю прогулку. 

Акция "Карта недоступности" проходит в Ставрополе второй раз, сообщил корреспонденту "Кавказского узла" ее организатор, директор некоммерческой организации "Города за здравый смысл" Станислав Киреев. Первая прошла прошлой осенью. 

Смысл акции в том, "чтобы город был безбарьерным для людей". "В первую очередь - для маломобильных людей или родителей с колясками с маленькими детьми, потому что с этим сталкиваются все. Рождается ребенок - и ты на коляске не можешь ни в общественный транспорт попасть, ни доехать куда-то. Потому что бывает, что при благоустройстве или при той архитектуре, которая до этого была в наших городах, среда оказывается недоступна. Существуют, конечно, природные истории, когда города на разных уровнях и так далее. Но в то же время мы должны понимать, что нужно стремиться к тому, чтобы людям было удобно в этом городе находиться. Особенно если люди передвигаются на колесах", - сказал Киреев.

Он уточнил, что проект "Карта недоступности" был придуман и реализован в НКО "Города за здравый смысл". "Мы начали реализовывать проект "Карта недоступности" в октябре прошлого года. После этого я участвовал в шоу "Дебаты-кандидаты", которое организовывала партия "Новые люди". Там было 30 участников со всей России, которые, в том числе защищали свои проекты. Я представил проект "Карта недоступности" и выиграл финансирование на реализацию проекта, то есть на создание приложения - его нам оплатила партия "Новые люди". После этого я был от них кандидатом на выборах. Но сейчас "Новые люди" выступают только партнером проекта "Карта недоступности". И мы рады работать с разными партнерами", - сказал Киреев. 

По мнению Киреева, проект "Карта недоступности" должен выйти за границы Ставрополя. "Мы приглашаем к участию в этом проекте другие города. Потому что если мы хотим сделать этот проект так, каким мы его видим, то это проект федерального уровня. Предполагается, что любые группы людей - волонтеры, люди в инвалидных креслах, молодые родители - в любом городе России будут отмечать те барьеры, которые мешают им взаимодействовать с городами", - отметил он.

Что касается НКО "Города за здравый смысл", то, как отметил Киреев, организация занимается урбанистикой - "комплексным развитием городов, вопросами благоустройства, общественного транспорта и прочим". "Мы делали мероприятия, связанные с тем, как в Ставрополе взаимодействовать с городом, перемещаясь из точки А в точку Б. Рассказывали, что можно пользоваться общественным транспортом, своим транспортом, средствами индивидуальной мобильности - велосипедами, самокатами. Все-таки город у нас южный, и восемь месяцев в году эти средства передвижения доступны. И когда мы начали эту тему обсуждать, наши ребята, кто ездит на самокатах, рассказали, что в городе есть улицы, по которым они вообще стараются не ездить, так как очень сложно. И мы подумали: "А как нам понять, где удобно и где неудобно?" То есть для велосипедистов, самокатчиков город может быть и удобен. Если что, с самоката можно спуститься, переставить его - и ехать дальше. А вот человек в инвалидном кресле не может этого сделать. И так и началось наше с ними взаимодействие. Потому что если город будет удобен для инвалидов, он будет удобен и самокатчикам, и велосипедистам, и всем остальным", - рассказал Киреев. 

Он отметил, что у человека, который находится в инвалидном кресле, "есть необходимость в некой самостоятельности". "У нас у всех есть возможность - если в плохом настроении, допустим, выйти одному из дома и просто прогуляться, подумать о своем. А у человека в инвалидном кресле - в России, в основном - есть такая сложность, что рядом с ним всегда должен быть другой человек. Это неплохо, помощь надо оказывать, но иногда внутри себя тебе хочется побыть одному. И не в четырех стенах. Мне кажется, чем более самостоятельными будут у нас люди с ограниченными возможностями, тем проще будет их жизнь <...> А у нас зачастую инвалид не может выйти даже из своей квартиры - у него подъезд не оборудован для этого, он спуститься не может. И из двора не может выехать тоже", - посетовал он.

Он уверен, что "обеспеченность инфраструктурой для инвалидов в России вообще и в Ставрополе, в частности, на максимально низком уровне". "Мы не видим на улицах на постоянной основе, чтобы вместе с нами сосуществовали люди в инвалидных креслах. Это уже достаточно показательно - то есть они не могут пользоваться городской инфраструктурой настолько же удобно, насколько мы с вами. Да, есть ребята, которые не опускают руки и стараются вести более активный образ жизни, но в основном, к сожалению, для людей в инвалидном кресле город - это агрессивная среда", - отметил Киреев.

Целью акции является выявление мест, где маломобильным гражданам трудно передвигаться, а результатом должно стать то, что эти места впоследствии будут усовершенствованы, подчеркнул Киреев. "Вы идете по улице, видите проблемное место, открываете приложение "Карта недоступности" - и отмечаете там точку, которую вы хотели бы добавить. Это для любого города России, хотя сегодня (16 октября) мы ходим по Ставрополю. И вот, мы проходим по маршрутам, отмечаем в приложении места, где есть недоступность, фиксируем их - географическое положение, фотографии можно загрузить, краткое описание сделать. И после этого мы создаем некий реестр точек недоступности и передаем в администрацию города, чтобы они их как-то реконструировали", - рассказал активист.

Киреев сообщил, что после прошлогодней акции власти исправили более половины нарушений, о которых сообщили активисты в рамках проекта "Карта недоступности". "Мы передали им 53 точки, они 36 точек сделали", - отметил собеседник. 

Число участников акции в это раз было больше, отметил Киреев. "В этот раз мы охватили пять маршрутов, в каждом маршруте - по пять человек минимум. То есть около 30 участников. На первой акции участников было меньше - четыре маршрута и где-то 20 человек", - рассказал он.

По словам Киреева, "приходится указывать чиновникам на всё". "Да, они 36 точек из 53 сделали, но от них инициативы как таковой практически не ведется. Только если при большом каком-то благоустройстве. А так, чтобы на постоянной основе они проводили такие акции и мониторили - такого не происходит. Поэтому мы им и нужны", - считает общественник. В то же время он подчеркнул положительную реакцию мэрии на их проект. "Если говорить именно про проект "Карта недоступности", то на всё, что мы можем охватить, администрация Ставрополя реагирует достаточно положительно. Они берут эти точки в реконструкцию - точки, которые мы освещаем, и действительно их делают. А то, что нет инициативы с их стороны - это, конечно, большой минус", - посетовал он.

Акция продолжалась порядка двух часов. Корреспондент ходила с одной из групп, там была девушка-колясочница. В ходе прогулки выявили не только плохие, непреодолимые поверхности. Например, у многих магазинов или парикмахерских непреодолимый пандус - слишком крутой, чтоб по нему можно было заехать. А когда пандус нормальный, мог быть порожек у магазина, у двери. Кроме того, участники акции проинспектировали кнопки вызова сотрудника, как будто бы предусмотренные для инвалидов у различных магазинов и банков. Во многих случаях до них было просто не дотянуться, сидя в коляске. В одном случае вместо пандуса как будто бы был подъемник, но когда участники акции позвонили в кнопку, вышла сотрудница и сказала, что подъемник не работает. 

Участники акции рассказали про проблемы городской среды Ставрополя

"Мы в прошлом году со Стасом придумали эту акцию. Я уже год езжу на самокате, поэтому знаю все бордюры в городе, все переходы, пандусы. Когда я первый раз выехал на самокате - вообще не был уверен, что куда-то доеду! Тротуары были ужасные, разрушенные. Потом их сделали - Мира, Лермонтова стали классными. В прошлом году центр слегка улучшили, стало нормально. А в этом году мы решили взять юго-запад, тут очень много проблем", - сказал корреспонденту "Кавказского узла" участник акции Дмитрий Шевелев.

По его словам, на маршруте, где ходил он с товарищами, были "высокие бордюры там, где их не должно быть, пандусы со слишком резким углом наклона, почти вертикальные; разрушенные тротуары". 

Участник акции Антон рассказал корреспонденту "Кавказского узла", что тоже принимает участие в акции во второй раз. "В прошлом году я был с ребенком в коляске, теперь на самокате. Ситуация в Ставрополе улучшается, но все равно достаточно ужасна. Центральные улицы, по красной линии - обустраивают, в принципе, везде можно проехать. А где-то во дворах - яма на яме. Если брать наш участок - Доваторцев, 50 лет ВЛКСМ - там нигде ни на чем проехать нельзя. Асфальта нет, ливневок нет; дождик или снежок прошел если - ничего не чистится. Коляску на одно плечо, ребенка на другое - и только так можно пробраться по этим дворам", - посетовал он. 

"А если говорить о центре - казалось бы... Но с ребенком в коляске не пройти на тот же Вечный огонь - ни одного пандуса там нет. Если к Вечному огню идти, к Казанскому собору, где фонтан "Купающиеся дети" - там тоже не пройдешь. Ни вправо, ни влево, ни дорогу перейти. Ребенку даже особо не покажешь какие-то достопримечательности. Потому что если еще я, мужчина, могу взять на руки коляску, ребенка, то моя жена, например, нет", - отметил Антон. 

По его словам, он обращался к администрации в Instagram. "И мне писали в ответ, что там такой перепад высот, что чисто технически там невозможно построить какие-то пандусы. Мне удивительно. Япония - вся в горах, там такие перепады высот - и на инвалидном кресле там можно проехать везде, где угодно. Я думаю, у нас не хватает или политического решения, или административного... или всем все равно. Или компетенции каких-то органов не хватает. Но, на самом деле, такое чувство, что всем все равно. Тут на улице 50-летия ВЛКСМ находится министерство соцобеспечения. И посмотрите, какой там пандус. Градусов 60. То есть они как раз должны обслуживать маломобильные группы граждан, а заехать туда маломобильный гражданин не может!" - возмутился Антон. 

Корреспондент "Кавказского узла" с девушкой в инвалидном кресле Анастасией Заярной прошли по улице Тухачевского, потом по 50-летия ВЛКСМ, затем вернулись на Тухачевского и обратно к рынку. В плане доступности среды Заярная оценила этот маршрут "на четверочку". "В свете того, что у нас в городе есть более недоступные места, а здесь мы насчитали всего 10 или 12 труднопреодолимых мест, так что более-менее", - пояснила она.

"В целом ситуацию, конечно, нужно менять, потому что сейчас XXI век. Жизнь пришла к тому, что у людей очень много средств индивидуальной мобильности - помимо инвалидов или мамочек с колясками, у нас сейчас многие ездят на самокатах, велосипедах, других средствах передвижения, и для всего этого нужна безбарьерная среда. Потому что любой барьер при движении на таком транспортном средстве может стать причиной травмы. Надо менять - и менять быстро. Мы должны успевать идти в ногу со временем", - заявила она. По мнению Заярной, в Ставрополе "делается много, но нужно делать еще больше". 

Она рассказала, что приняла участие в акции во второй раз. "Мы второй год делаем эту "Карту недоступности", и мы идем по красной линии - по центральным улицам. Но то, что происходит во дворах, тоже заслуживает внимания. Дворовые территории ремонтируются не городом. И вот там и плохие тротуары, и разбитый асфальт - и зачастую вообще нет съездов для колясок, то есть на тротуар ты изначально попасть не можешь. Передвигаться получается только по парковочным местам, а там ездят машины. Это опасно для меня, и им я создаю препятствия в движении", - отметила Заярная.

По ее мнению, часто вопрос с недоступностью касается не только властей, но и бизнеса. "По большей части у нас магазины для колясочников недоступны. По норме здания должны сдаваться с пандусом. Пандусы ставят но под невероятным углом, который преодолеть невозможно. Но даже если пандус нормальный, и ты сможешь доехать до входа, там будет или порожек под дверью или, уже внутри, ступеньки. В такие магазины ты просто не ходишь. Но у нас по закону о доступной среде каждый инвалид имеет право и должен пользоваться всеми благами, доступными для остальных! А у нас получается, что это не так", - рассказала она.

Заярная также отметила, что  вопрос с кнопками вызова у входов - "больная тема": "Очень многие кнопки располагаются за каскадом ступеней или за высоким бордюром. Отказать в обслуживании нам не имеют права. Предполагается, что ты нажимаешь кнопку, они выходят и оказывают тебе услугу. А я кнопку не то что нажать не могу, я до нее дойти не могу. И очень много просто не работающих кнопок - она есть, висит, но не работает", - посетовала она.

Еще одна участница акции на коляске Ирина рассказала корреспонденту "Кавказского узла", что участницы ее группы прошли по Ворошилова, потом у парка свернули по Шпаковской и пошли обратно на рынок по 50 лет ВЛКСМ. "Мы много всего нашли. Очень много такого, что бордюры высокие. Вроде бы и есть какое-то занижение (съезд), но оно недостаточно для того, чтобы спокойно проехать. Возникают трудности - останавливаешься, прыгаешь там", - сообщила она. 

"Я живу на юге (города) и по этому маршруту практически каждый день хожу на тренировки. В прошлом году я тоже участвовала в акции - и мне понравилось, что был какой-то результат. Переделали много объектов, которые были недоступны, надеюсь, что и здесь тоже будет результат", - призналась Ирина. 

На просьбу описать ситуацию с доступностью в Ставрополе в целом она ответила: "Свой район я знаю уже - где я могу пройти, в какие магазины зайти, стоматология, оптика и так далее. Этот район я уже изучила. А когда в новый район идешь, то уже опасаешься - где-нибудь встанешь и не сможешь дальше пройти".

В целом, по мнению Ирины, ситуация в Ставрополе еще не так плоха. "Я из другого города приехала и часто путешествую. Могу сказать, что Ставрополь, в принципе, относительно доступен. Чувствуется, что люди работают над этим. Во многих других местах у нас гораздо хуже ситуация. Например, когда я была в Кисловодске, столкнулась с трудностями. Хотя там, конечно, и ландшафт другой... Но мы жили недалеко от парка - и до парка дойти даже, да и по самому парку - мне показалось, что не очень доступно. Хотя такое место, курорт вроде, где должна быть доступность, в том числе для инвалидов. Архыз, Домбай - тоже не очень доступны, там везде бордюры. У меня знакомые ездили, рассказывали. А вот в Сочи я была - там относительно нормально", - рассказала девушка. Также Ирина отметила недоступность для колясочников общественного транспорта Ставрополя. 

Колясочник Дмитрий Некрасов проехал через квартал Перспективный по Тухачевского до проспекта Российского и обратно. "У нас на дороге были высокие бордюры, к которым сделали асфальтовые типа "пандусы", которые не соответствуют нормам, и для 70-80% колясочников эти места непреодолимы без посторонней помощи. Потому что угол наклона там очень большой, очень резкий. Такие пандусы непреодолимы", - рассказал он корреспонденту "Кавказского узла".

Некрасов оценил доступность среды в Ставрополе скорее негативно. "Я весь город на коляске проехал. У нас очень много непреодолимых мест. Хотя новые тротуары они делают более-менее по нормам. Но встречаются пандусы с критичным углом, которые даже мне трудно преодолеть, а я спортом занимаюсь. И это новые пандусы. Да, доступность среды оставляет желать лучшего во всех моментах. Что транспортная, что пешеходная. Одно дело тротуары. Ну, а дальше? Даже если по тротуару дошел до какого-то магазина - дальше что? Если я в этот магазин не могу зайти? Большинство небольших магазинов, не сетевых - недоступны совершенно. Даже сегодня (16 октября), когда мы ходили, я видел у некоторых точек такие невероятные пандусы, которые явно были сделаны для галочки", - посетовал собеседник. 

По его словам, возникает много вопросов к тем, кто такие условия проверяет. "Кто это подписывал, кто принимал? Кто-то же принял это всё, подписал. Все эти магазины на первых этажах с пандусами - "русскими горками"? Кто это всё согласовывает, зачем? Кто-то зарабатывает на этом? Ну, хорошо, но пусть зарабатывают там, где они мне не мешают. А если они заработают, а я потом не могу в магазин зайти, то мне зачем такие люди нужны, и я как к ним должен потом относиться?" - негодует Некрасов. 

По его мнению, "самое главное - нет диалога с властью". "Соцзащита делает, конечно, что-то иногда - например, в подъездах, но бывает, что человек там уже и не живет. А ему пандус сделали. Столкнулись недавно с таким моментом. Ну, это же маразм. Какая-то должна быть логика во всех этих поступках, именно человечная, а ее нет. Потому что нет диалога. Потому что разговаривать надо именно с теми, кто сталкивается с этими проблемами - как надо сделать так, чтоб было удобно для инвалидов. А не так, что решение о том, удобно или неудобно (сделали что-то), принимают те, кто ходит на ногах. И чтобы всё это поправить, не обязательно всё усложнять. Зачастую есть более простые и дешевые решения. Но опять же - с кем разговаривать, если диалога с чиновниками нет?" - добавил активист.

Некрасов обозначил еще одну проблему - неправильное оформление парковочных мест для инвалидов. "Я на машине передвигаюсь - у меня очень много вопросов по поводу инвалидных мест, по поводу того, как они обустроены. Там не бывает съезда на тротуар. То есть машиноместо для инвалида есть, но нет заезда на тротуар около него. Либо заезд очень узкий, там не проедешь на коляске. Либо он расположен ровно посередине машиноместа, то есть ты если припаркуешь там машину, то она перегораживает же этот въезд (на тротуар). И чтобы заехать на тротуар (на коляске), выйдя из машины, приходится ехать по проезжей части, вправо или влево, до ближайшего подходящего места. Есть решения этих вопросов, но где диалог, с кем разговаривать? Ты попробуй, попади к кому-нибудь на прием! Если все-таки получается как-то достучаться - начинают перекидывать (вопрос) на какие-то органы, на ту же соцзащиту. А она что может?" - задается он вопросом.

Чиновница назвала акцию очень полезной

В акции принимала участие сотрудница комитета социальной защиты населения администрации города Ставрополя Екатерина Запорожцева. 

"Мы и в прошлом году участвовали в этой акции ("Карта недоступности"). В этом году выполнялись работы по исправлению выявленных точек администрацией города Ставрополя, непосредственный исполнитель - комитет городского хозяйства. Мы в тандеме с ними работаем в качестве контроля за теми работами, которые они выполняют", - сказала она корреспонденту "Кавказского узла". 

Запорожцева назвала деятельность активистов "очень полезной": "Активная гражданская позиция только приветствуется. Если бы глава считал это неинтересным, ненужным, он бы в прошлом году не посетил данное мероприятие. В этом году у него большая рабочая занятость на этот день, несмотря на то, что суббота", - отметила она.

По тем проблемным местам, которые были выявлены в прошлом году в ходе аналогичной прогулки, были сделаны исправления, отметила Запорожцева. Во многих случаях вопрос доступности возникает на территории, которая не является государственной, она в частном владении, добавила она. "На нескольких точках мы не смогли выполнить, потому что это не муниципальная земля. Бюджетные деньги могут тратиться только на собственность города. Если оно находится в собственности у частного лица, можно только обязывать через суд, а суды - дело затяжное. И, как показывает практика, суд постановляет выполнить мероприятие по доступности, а они (владельцы) на это плюют, платят небольшой штраф - и живут себе дальше", - рассказала Запорожцева.

Чиновница также фиксировала нарушения на маршруте. "Нам с ними работать в следующем году <...> Контроль над созданием безбарьерной среды на самом деле на законодательном уровне не закреплен ни за органами местного самоуправления, ни на уровне субъекта. В федеральном законе просто говорится, что все объекты, независимо от форм собственности, должны быть доступны для инвалидов. Даже если мы в комитете соцзащиты видим какой-то участок дороги или здание (не по нормам) - у нас нет нормативных рычагов давления на это. Как и у мэрии. Это ответственность собственника, пробел на федеральном уровне в законодательстве - кто может осуществлять контроль, штрафовать за это. Мы по мере выполнения работ по благоустройству города все работы отслеживаем, которые выполняются, подрядчикам деньги не платятся, пока они не получат акт о том, что работы выполнены с учетом требований. Иногда очень подолгу не принимают работу", - рассказала она. 

Запорожцева напомнила, что статья 15 ФЗ-181 гласит, что собственники всех объектов, независимо от форм собственности, обеспечивают доступность этих объектов для инвалидов и других маломобильных групп населения. "И материальная составляющая, и моральная находятся на совести собственников. Если нарушение находится на частной территории, город ничего не может сделать. Это в поле деятельности органов прокуратуры, общественные организации также могут в адрес прокуратуры направлять сведения для принятия мер прокурорского реагирования. Это то, что написано в законодательстве на сегодняшний день", - сказала она. У органов соцзащиты, по словам собеседницы, "нет полномочий" обращаться в прокуратуру. 

Уже после окончания акции корреспондент "Кавказского узла" увидела неподалеку от пешеходного перехода на улице Пирогова, от торгового центра к рынку, пенсионерку в инвалидной коляске. На вопрос о том, как она оценивает доступность среды в районе, Нина Ивановна Попова сообщила, что только в тот день дважды не смогла перейти улицу. Сначала - когда переходила улицу Пирогова, направляясь на рынок. На пешеходном переходе со стороны торгового центра съезд для колясочников формально есть, но он слишком узкий. "Я оттуда ехала - и упала. Потому что съезд с тротуара на проезжую часть слишком узкий, и я одним колесом зацепилась за бордюр. Хорошо, что мне помогли люди, которые тоже переходили через дорогу", - рассказала она. 

После этого пенсионерка попыталась зайти на рынок. "Я туда поехала (по Тухачевского) - но не смогла и там проехать. Везде бордюры. Там я тоже упала, когда пыталась забраться на бордюр. Меня поднимали водители. Но сначала стояла на проезжей части, меня машины объезжали, я не могла въехать на этот тротуар (который идет вдоль рынка)", - пожаловалась женщина. 

"Я жду сейчас подругу. Она придет и проводит меня. Меня всю еще колотит. И здесь чуть не упала - и там завалилась. Никак не отойду", - призналась она. 

"Они для галочки сделают - кажется, что въезд есть, но по факту на коляске там проехать невозможно. Никто же не смотрит, сам не ездит (из тех, кто делает). Это нужно делать все эти въезды - только инвалидам. Которые сами понимают. А те, кто ходит и только на машинах ездит, они не сделают нормально", - считает Попова. 

Она посетовала, что практически никуда не выезжает одна. "Мне обязательно нужен сопровождающий. Хотя я физически же могу на коляске поехать. Около поликлиники № 6 то же самое. Тротуары разбитые, везде выбоины - для колясочников дороги нет. Проездов-переездов для колясочников нет - там скачешь через бордюры. Я часто там бываю. Да тут по всему району - Тухачевского, Пирогова - проехать невозможно. Я только из-за этого переехала на Перспективный - из-за того, что там я могу проехать в магазин. А здесь я на рынок заехать не могу. А я же живой человек, мне надо ходить за покупками", - сказала пенсионерка.