ДАННОЕ СООБЩЕНИЕ (МАТЕРИАЛ) СОЗДАНО И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕНО ИНОСТРАННЫМ СРЕДСТВОМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА, И (ИЛИ) РОССИЙСКИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА.

Мэрия Элисты отказала активисту Семену Атееву в проведении 26 июля на территории комплекса "Пагода семи дней" митинга в защиту Конституции России и прав орайт-калмыцкого народа, городской суд  утвердил это решение. Активист счел решение дискриминирующим, указав, что на территории комплекса проходили мероприятия, организованные властями.

Как писал "Кавказский узел", 31 января Элистинский горсуд признал недействующим постановление мэрии от 2004 года, которое запрещало публичные мероприятия на территории культурного комплекса "Пагода семи дней". Этот запрет обжаловала гражданская активистка Валентина Эрдниева, которую в конце 2021 года суды трижды оштрафовали за одиночные пикеты на центральной площади города. 

Элистинский городской суд признал законным отказ мэрии согласовать проведение митинга у Дома правительства, на территории культурного комплекса "Пагода семи дней". Заседание суда прошло 22 июля, передал корреспондент "Кавказского узла", присутствовавший на рассмотрении дела.

В своем отказе представитель администрации Элисты указала, что в соответствии республиканским законом были дополнительно определены места, "в которых запрещается проведение митингов, шествий, демонстраций", к которым относятся "культовые здания и сооружения". Согласно постановлению мэрии Элисты от 2007 года, "Пагода семи дней" имеет "культовое и эстетическое назначение", говорится далее в ответе мэрии, зачитанном во время судебного разбирательства.

"Таким образом, на территории культурного комплекса "Пагода семи дней" запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций", - заключила сотрудник администрации города, подготовившая документ. Мэрия предложила организатору акции Семену Атееву провести митинг в специально отведенном месте, на улице Ипподромной (на северо-западной окраине города. – Прим. "Кавказского узла"). По мнению чиновников, это позволит "обеспечить безопасность граждан при проведении публичного мероприятия".

В ответе мэрии также говорится, что "мероприятие, приуроченное к российскому этапу международного ралли "Шелковый путь", проходившее на территории культурного комплекса "Пагода семи дней" 13 июля, в соответствии с федеральным законом не подпадает под признаки публичного мероприятия".

Уведомление о митинге было подано 14 июля, на следующий день после проведения акций, связанных с ралли, на территории "Пагоды семи дней", - заявил Семен Атеев в суде. Митинг он планировал провести 26 июля, целью мероприятия правозащитник указал: "защиту Конституции России; почтение памяти жертв геноцида ойрат-калмыцкого народа; привлечение внимания общественности к крайне сложному социально-экономическому положению населения Республики Калмыкия, к нарушению прав и свобод ойрат-калмыцкого народа". Отказ в согласовании митинга Атеев расценил как "умышленное воспрепятствование" и дискриминацию "по национальному, расовому, политическому и социальному признакам".

"20 июля власти провели в Парке Победы (популярное место отдыха элистинцев в седьмом микрорайоне. – Прим. "Кавказского узла") митинг "в поддержку решения президента Российской Федерации Владимира Путина о проведении специальной военной операции в Донбассе и на Украине". Почему нам не предложили провести митинг хотя бы там? Может, я и согласился бы. Почему мы должны проводить митинг на Ипподромной? К тому же в специально отведенном месте я могу провести митинг [с заявленной численностью] до ста человек без всякого уведомления", – указал Атеев. Но представитель мэрии сказала, что готова отвечать лишь на вопросы по существу рассматриваемого дела.

По словам Атеева, письмо с отказом в согласовании митинга было вручено ему 18 июля, тогда как по закону это должно было произойти не позднее 17 июля. "При этом сотрудник, доставивший письмо, попросил меня проставить на оставшемся у него экземпляре письма дату, не соответствующую действительной, то есть указать, будто бы я получил данный документ не 18 июля 2022 года в 15.52 мск, а 15 июля 2022 года. Обосновал он эту просьбу тем, что ему грозит увольнение с работы, если он принесет начальству письмо, на котором будет поставлена действительная дата вручения", – рассказал правозащитник.

Юрист, представлявшая администрацию города, пояснила суду, что ее коллеги дважды звонили Атееву 15 июля, но его не было в Элисте, поэтому письмо было доставлено в понедельник, 18 июля. В свою очередь Атеев уточнил, что находился "в Элисте, но не дома". По его мнению, мэрия не использовала "все доступные средства связи и доставки", чтобы сообщить ему об ответе мэрии в трехдневный срок "с фиксацией факта получения соответствующей информации адресатом", как того требует постановление пленума Верховного суда России. Таким образом, митинг 26 июля у Дома правительства "автоматически" считается согласованным, констатировал Атеев.

Он также назвал несостоятельным довод администрации города о том, что "на территории "Пагоды семи дней" запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций". Правозащитник привел выдержку из республиканского закона "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий", согласно которому культурный комплекс "Пагода семи дней" не относится к местам, где прямо запрещается проведение публичных массовых мероприятий. "Статья 54 федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" устанавливает следующий принцип: собираться можно везде, где это не запрещено… Все гражданское законодательство РФ основывается на принципе "все, что не запрещено, разрешено", – напомнил Атеев.

Концерты, праздники, народные гулянья и прочие мероприятия "производят гораздо больше шума и создают гораздо больше неудобств", чем митинг или собрание, отметил правозащитник. Власть запрещает митинги у Дома правительства исключительно потому, что там собираются "оппозиционно настроенные граждане", добавил он. "А это уже дискриминация части граждан России из-за их убеждений", – заключил истец. "Свидетельством того, что, отказывая мне в праве провести митинг на территории культурного комплекса "Пагода семи дней", администрация Элисты допускает в отношении меня дискриминацию по политическим и социальным признакам, является тот факт, что 21 марта 2022 года, там была проведена политическая акция в форме флэшмоба в поддержку спецоперации на Украине", – заявил Атеев.

Он подчеркнул, что Конституционный суд России указал на недопустимость введения "непреодолимого барьера для реализации права на свободу мирных собраний вблизи любых органов власти". "А у субъектов Российской Федерации отсутствует право "введения абстрактных законов", –  процитировал правозащитник постановление высшей судебной инстанции.

Судья не согласилась с доводом, что ответ мэрии был вручен Атееву "по истечении трех дней" со дня получения уведомления, так как закон разрешает отправлять такие уведомления "в первый рабочий день, следующий за воскресеньем или нерабочим праздничным днем", –  говорится в решении суда (имеется в распоряжении "Кавказского узла").

Согласно положению мэрии комплекс "Пагода семи дней" предназначен "для указанных в положении целей", проведение публичных мероприятий в этот перечень не входит, сказано далее в судебном решении. "Это основание является достаточным для отказа в согласовании проведения публичного мероприятия в форме митинга ", –  констатировал Элистинский горсуд. В решении также отмечается, что ссылки истца на проведение у "Пагоды семи дней" политических акций в поддержку спецоперации на Украине "не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства не подтверждаются доказательствами состоявшихся в указанном месте публичных мероприятий и не являются предметом рассмотрения по настоящему делу", добавила судья.

Решение суда будет обжаловано в Верховном суде Калмыкии 25 июля, заявил Атеев корреспонденту "Кавказского узла". "Представитель администрации города не отрицала в суде, что на территории культурного комплекса "Пагода семи дней" проводились мероприятия в поддержку спецоперации на Украине. Я назвал дату, привел заявления организаторов, которые цитировали СМИ, а судья говорит, что я не подтвердил свои доводы доказательствами. Поразительный цинизм. Исковое заявление я направил 19 июля. Судья, как я считаю, специально назначила рассмотрение на 16.00 мск 22 июля, ограничив мои возможности обжаловать это решение. Суд затянулся почти до 18.00 мск. Естественно, в Верховный суд Калмыкии обратиться [22 июля] я уже не мог", –  сказал правозащитник.

Исковые заявления по отказам в проведении митингов, согласно постановлению пленума Верховного суда России, должны рассматриваться "максимально быстро", подчеркнул он. "В соответствии с этим постановлением, моя апелляция должна быть рассмотрена не позднее дня проведения публичной акции. То есть я подам апелляцию в понедельник, 25 июля, и Верховный суд Калмыкии должен рассмотреть ее немедленно, в тот же день", –  подчеркнул Атеев.

* Алексей Навальный – организатор ФБК, организации, которая включена Минюстом в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента. Организация также признана судом экстремистской и запрещена на территории России. Штабы Навального признаны экстремистскими организациями, по решению суда их деятельность прекращена. 25 января Росфинмониторинг внес Алексея Навального в реестр экстремистов и террористов.

**  21 марта Тверской суд Москвы запретил в России деятельность компании Meta (владеет Facebook, Instagram и WhatsApp) в связи с экстремистской деятельностью.

Материалы о протестах сторонников Алексея Навального* в регионах юга России собраны "Кавказским узлом" на тематической странице "Акции Навального"*. Новости о случаях преследования активистов в регионах Кавказа "Кавказский узел" размещает на тематической странице "Преследование активистов".