Приостановка Россией финансирования абхазских бюджетников пока не отразилась на выплате зарплат,  заявили опрошенные "Кавказским узлом" политологи. Среди причин такого решения они выделили отказ Сухума принять важные для Москвы законы и невыполнение абхазской стороной обязательств по экономическим соглашениям.

Как писал "Кавказский узел", российская сторона частично приостановила финансирование по программе социально-экономической помощи Абхазии, объявил глава абхазского МИД, назвав это санкциями за неисполнение обязательств. 

 Председатель фонда "Амтаа" Наталия Смыр рассказала, что  прекращение выплат (по ее словам, речь идет о примерно 150 миллионах рублей в год) затронет бюджетников из социального сектора – врачей, социальных работников  и учителей. "Военные, полиция, СГБ – это все финансируется по отдельному соглашению. Пенсионеры – то же, здесь Россия взяла на себя обязательства СССР, поскольку эти люди трудились в то время", – заявила она корреспонденту "Кавказского узла".

Смыр подчеркнула, что российско-абхазское Соглашение о содействии реализации Государственной программы социально-экономического развития Республики Абхазия на 2022-2025 годы устанавливает, что в случае невыполнения (или выполнения не в полном объеме) Абхазией условий софинансирования, выделение Россией средств может быть осуществлено в меньшем объеме, временно приостановлено или отменено. "В статье 5 Соглашения отмечается, что  министерство экономического развития Российской Федерации вправе частично или полностью приостановить перечисление средств министерству финансов Республики Абхазия в случае нарушения программы формирования общего социального и экономического пространства между Россией и Абхазией на основе гармонизации законодательства Абхазии с законодательством Российской Федерации (а здесь нарушение было, поскольку не было принято несколько законов, принятия которых добивалась Россия), непредоставление отчетов об израсходованных средствах. Статья 6 добавляет к  этому нецелевое или неправомерное использование перечисленных средств, недостижения ключевых целевых показателей Программы социально-экономического развития более чем на 30% в предыдущем году", - рассказала она.

Политолог, много лет  занимающийся изучением Абхазии, отметил, что приостановка выплат – "достаточно болезненная вещь", но подчеркнул, что она была закономерной. "По Соглашению  о содействии реализации Государственной программы социально-экономического развития Республики Абхазия на 2022-2025 годы предполагалось софинансирование бюджетников с постепенным повышением доли Абхазии. Она начала расти, но не в том объеме, на который рассчитывала российская сторона. Это было одной из причин приостановки финансирования. Другой причиной было то, что Абхазия не выполнила ранее взятые на себя обязательства. И речь не столько о распиаренном законе об апартаментах, на который власти Абхазии рассчитывали (на мой взгляд без основания), сколько о гораздо более интересных для бизнеса законах – о признании судебных решений российских судов и преференциях инвесторам", – сказал он корреспонденту "Кавказского узла".

При этом политолог не исключил, что непринятие неудобных для абхазских властей и связанных с ними групп законов  было инспирировано самими властями республики. "Могли  сделать так – формально сказать "да", в парламенте намекнуть, что можно голосовать "против". В итоге власть декларирует, что "мы хотели, а не получилось", – рассказал он.

 Он также не исключил, что риторика о приостановлении финансирования может быть рассчитана на совсем иную аудиторию – грузинскую. "Сейчас в Грузии парламентские выборы. Может,  Россия таким образом хочет чуть помочь "Грузинской мечте". Если это так, то ближе к Новому году риторика изменится в обратную сторону", – заключил он.

Юрист  НПО "Центр гуманитарных программ" Саид Гезердава также отметил, что приостановка выплат больше всего затронет учителей и врачей. Он подчеркнул, что речь идет об относительно скромных выплатах. "Так, учитель в музыкальной школе получает 700 рублей в месяц, медики 1300-1700 рублей", - заметил он.

Говоря о причинах приостановления выплат, Гезердава отметил вслух, что  власти республики поссорились с банком ВТБ после требования оформлять платежи через него. Он также выделил слова министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова о "балансе обязательств" между двумя странами и, как и Наталия Смыр, связал отмену выплат с Соглашением о содействии реализации Государственной программы социально-экономического развития Республики Абхазия на 2022-2025 годы. При этом он подчеркнул, что законопроекты о признании судебных решений и о преференциях инвесторов, непринятие которых называют причинами приостановления выплат, не были конкретно упомянуты в этом соглашении.  "Поэтому о нарушении каких обязательств  идет речь, непонятно", - отметил он.

Гезердава также счел, что если какие-то обязательства не выполнены, то это во многом вина действующей власти. "Сейчас парламент готов брать под козырек при выдвижении инициатив со стороны исполнительной власти. Поэтому если что-то не принято – это препятствие со стороны правительства", – заметил он.

Коснувшись вопроса о том, может ли последовать за приостановкой выплат лишение российского гражданства каких-то оппозиционных активистов, юрист  НПО "Центр гуманитарных программ" счел это маловероятным. "Но сейчас это остается угрозой в отношении активистов гражданского общества", подчеркнул он.

Все собеседники подчеркнули, что пока задержек зарплаты нет, поскольку остаются средства, перечисленные ранее, но они, вероятно, начнутся с конца сентября.

Политолог Нателла Акаба связала недовольство России с действиями оппозиции. "Это следствие действий оппозиции, которая хочет всячески ослабить нашего президента", - подчеркнула она.

* деятельность компании Meta (владеет Facebook, Instagram и WhatsApp) запрещена в России.