Во исполнение директивы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26 ноября 1999 года N 31-30-21 и приказа МЧС Российской Федерации от 16 августа 2000 года N 436 "Об утверждении примерного Положения об органе специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе или при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органе местного самоуправления" Правительство Карачаево-Черкесской Республики постановляет:

1. Утвердить Положение о Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Карачаево-Черкесской Республики согласно приложению.

2. Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 07.03.2000 N 21 "Об утверждении Положения о Министерстве Карачаево-Черкесской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" признать утратившим силу.

Председатель Правительства

Карачаево-Черкесской Республики

А. Х. Карданов

Приложение к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27 марта 2002 г. N 39

Положение о Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Карачаево-Черкесской Республики

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основе федеральных законов от 12 февраля 1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", указов Президента Российской Федерации от 27 мая 1996 года N 784 "Вопросы гражданской обороны Российской Федерации" от 2 августа 1999 года N 953 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" и постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 года N 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" и приказа МЧС России от 16 августа 2000 года N 436 "Об утверждении Примерного положения об органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе или при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органе местного самоуправления".

Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Карачаево-Черкесской Республики (далее - МЧС Карачаево-Черкесской Республики) является органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создается и функционирует при Правительстве Карачаево-Черкесской Республики и предназначено для организации выполнения мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и в военное время.

2. МЧС Карачаево-Черкесской Республики в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, директивами Начальника гражданской обороны Российской Федерации, нормативными актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики, приказами начальника Южного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональный центр) и настоящим Положением.

3. Руководство деятельностью МЧС Карачаево-Черкесской Республики осуществляет Председатель Правительства Карачаево-Черкесской Республики, а по вопросам боевой и мобилизационной готовности, прохождения военной службы военнослужащими войск гражданской обороны - МЧС России.

4. Численность военнослужащих войск гражданской обороны, проходящих военную службу в МЧС Карачаево-Черкесской Республики, устанавливается в соотношении со штатами, утвержденными МЧС России по согласованию с Президентом Карачаево-Черкесской Республики.

5. МЧС Карачаево-Черкесской Республики является юридическим лицом.

2. Основные задачи МЧС Карачаево-Черкесской Республики

6. Основными задачами МЧС Карачаево-Черкесской Республики являются:

реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Карачаево-Черкесской Республики;

поддержание боевой готовности (готовности к применению МЧС Карачаево-Черкесской Республики и обеспечение мобилизационного развертывания вновь формируемых соединений, воинских частей войск гражданской обороны и органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям);

планирование и осуществление мероприятий гражданской обороны, мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и контроль за их выполнением;

разработка проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и осуществление контрольных функций за состоянием гражданской обороны, надзорных и контрольных функций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

осуществление координации деятельности органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики, и подготовки предложений в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

осуществление в установленном порядке сбора, обработки и обмена информации в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организация своевременного оповещения и информирования населения о проведении мероприятий гражданской обороны, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

3. Основные функции МЧС Карачаево-Черкесской Республики

7. МЧС Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

разрабатывает предложения по формированию единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе преодолению последствий радиационных аварий и катастроф и организует ее реализацию на территории Карачаево-Черкесской Республики;

участвует в разработке и реализации федеральных и региональных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по преодолению последствий радиационных аварий и катастроф;

разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Карачаево-Черкесской Республики проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоления последствий радиационных аварий и катастроф и организует их выполнение;

осуществляет методическое руководство созданием и функционированием служб гражданской обороны Карачаево-Черкесской Республики;

участвует в подготовке ежегодных государственных докладов "О состоянии гражданской обороны Российской Федерации" и "О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с органами военного управления при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организует разработку Плана гражданской обороны Карачаево-Черкесской Республики, осуществляет методическое руководство и контроль за разработкой и реализацией органами местного самоуправления и организациями мероприятий гражданской обороны, разрабатывает и вносит в установленном порядке Председателю Правительства Карачаево-Черкесской Республики предложения о введении в действие Плана гражданской обороны Карачаево-Черкесской Республики в полном объеме или частично;

поддерживает боевую готовность (готовность к применению) МЧС Карачаево-Черкесской Республики;

осуществляет в пределах своих полномочий контроль за деятельностью органов местного самоуправления и организаций при определении состава, размещении и оснащении сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);

координирует в установленном порядке деятельность всех аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, служб гражданской обороны, организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории Карачаево-Черкесской Республики, участвует в проведении аттестации спасателей и аварийно-спасательных формирований;

организует в установленном порядке подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц органов исполнительной власти республики, органов местного самоуправления, организаций и аварийно-спасательных формирований по вопросам гражданской обороны, вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

участвует в организации и проведении научно-исследовательских работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, участвует в разработке методик оценки последствий чрезвычайных ситуаций;

в разработке требований по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций;

разрабатывает документы мобилизационного планирования, обеспечивает мобилизационное развертывание вновь формируемых соединений, воинских частей войск гражданской обороны и органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

организует в соответствии с выпиской из Схемы мобилизационного развертывания накопление и хранение техники и материально-технических средств для обеспечения перевода МЧС Карачаево-Черкесской Республики на организацию и состав военного времени и отмобилизования вновь формируемых соединений, воинских частей войск гражданской обороны;

участвует в разработке предложений по отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;

участвует в разработке предложений по отнесению территорий к группам по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

участвует в разработке и проведении мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

участвует в разработке мобилизационного плана экономики Карачаево-Черкесской Республики в части, касающейся мероприятий гражданской обороны;

контролирует осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, контролирует создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, организует проведение мероприятий гражданской обороны на территории Карачаево-Черкесской Республики, включая подготовку необходимых сил и средств, участвует в создании и поддержании в состоянии постоянной готовности технические системы управления гражданской обороны на территории Карачаево-Черкесской Республики;

участвует в создании, совершенствовании и поддержании в готовности территориальной системы централизованного оповещения гражданской обороны; контролирует создание и состояние локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;

организует и осуществляет оповещение органов управления ГОЧС Карачаево-Черкесской Республики, а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;

организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) и угрозы возникновения стихийных бедствий;

организует ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами гражданской обороны и осуществляет контроль за готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля; организует работу по привлечению в установленном порядке к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций общественных объединений и гражданских организаций гражданской обороны;

осуществляет контроль за выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;

осуществляет методическое руководство органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, органами местного самоуправления и организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организует работу по выявлению высвобождаемого движимого военного имущества, готовит и представляет в довольствующие структурные подразделения МЧС России через Северо-Кавказский региональный центр "Перечни имущества, подлежащего реализации в установленном порядке", а также осуществляет подготовку указанного имущества к реализации;

организует функционирование и организационно-техническое обеспечение деятельности учебно-методических центров по гражданской обороне чрезвычайным ситуациям, осуществляет методическое руководство подготовкой гражданских организаций гражданской обороны и обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; организует и контролирует осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средств территориальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении;

осуществляет методическое руководство, координацию и контроль деятельности организаций по обучению своих работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

осуществляет сбор, обобщение и анализ информации об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

обеспечивает готовность органов повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС;

готовит предложения Председателю Правительства Карачаево-Черкесской Республики о привлечении сил и средств РСЧС постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

готовит предложения по привлечению соединений, воинских частей войск гражданской обороны для проведения в мирное время мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, в соответствии с возложенными на них задачами;

осуществляет в установленном порядке руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на водных акваториях (в границах территории Карачаево-Черкесской Республики);

участвует в установленном порядке в организации проведения экспертизы деклараций безопасности объектов, деятельность которых связана с повышенной опасностью производства;

обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну, организации и осуществлению специальной связи;

организует работу по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;

осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.

4. Полномочия МЧС Карачаево-Черкесской Республики

8. МЧС Карачаево-Черкесской Республики в пределах своей компетенции: проводит в установленном порядке проверки органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач;

привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

имеет специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке.

5. Руководство МЧС Карачаево-Черкесской Республики

9. МЧС Карачаево-черкесской Республики возглавляет военнослужащий войск гражданской обороны, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном законодательством Российской Федерации порядке по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе и Президентом Карачаево-Черкесской Республики.

10. Министр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Карачаево-Черкесской Республики:

организует работу МЧС Карачаево-Черкесской Республики;

несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на МЧС Карачаево-Черкесской Республики;

распределяет обязанности между должностными лицами МЧС Карачаево-Черкесской Республики;

вносит в установленном порядке в МЧС России предложения по совершенствованию структуры и штата МЧС Карачаево-Черкесской Республики;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Карачаево-Черкесской Республики проекты нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики и предложения по вопросам организации и деятельности МЧС Карачаево-Черкесской Республики;

осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации прием на работу и увольнение с работы работников;

осуществляет в установленном порядке представление военнослужащих к назначению на должности (перемещению по службе), присвоению воинских званий, увольнению с военной службы;

вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся военнослужащих и работников государственными наградами Российской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения; решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты подчиненных ему военнослужащих, членов их семей и работников МЧС Карачаево-Черкесской Республики;

направляет в установленном порядке военнослужащих и работников МЧС Карачаево-Черкесской Республики в служебные командировки;

по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям при их возникновении направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителям организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну и создание условий, обеспечивающих правильное использование специальной связи.

11. Министр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Карачаево-Черкесской Республики в отношении подчиненных ему военнослужащих пользуется дисциплинарной властью в объеме и по рядке, установленных общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации.

12. Решения Министра по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Карачаево-Черкесской Республики оформляются приказами.

13. Финансирование расходов на содержание МЧС Карачаево-Черкесской Республики осуществляется за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики, а военнослужащих войск гражданской обороны, проходящих военную службу в МЧС Карачаево-Черкесской Республики и работников, содержащихся за счет численности МЧС России - за счет предусматриваемых на эти цели средств в смете доходов и расходов МЧС России.

Глава Администрации Президента -
Управляющий Делами Президента и Правительства Карачаево-Черкесской Республики

С. С. Кипкеев

27 марта 2003 г., г. Черкесск