Кавказский Узел

18:23 / 24.12.2003Об избирательных комиссиях в Ставропольском крае

Принят постановлением Государственной Думы Ставропольского края 30 октября 2003 г.

Настоящий Закон определяет систему, статус, порядок формирования, полномочия, организацию деятельности избирательных комиссий в Ставропольском крае, а также статус членов избирательных комиссий в Ставропольском крае в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), другими федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, другими законами Ставропольского края.

Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Статья 1. Система и статус избирательных комиссий, комиссий референдума

1. На территории Ставропольского края действуют следующие избирательные комиссии, комиссии референдума:

избирательная комиссия Ставропольского края;

избирательные комиссии муниципальных образований;

окружные избирательные комиссии;

территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии;

участковые избирательные комиссии.

2. При проведении соответствующих референдумов избирательная комиссия Ставропольского края, избирательные комиссии муниципальных образований, территориальные избирательные комиссии действуют в качестве комиссий референдума. Окружные и участковые избирательные комиссии могут действовать в качестве комиссий референдума по решению соответствующих вышестоящих избирательных комиссий, осуществляющих формирование избирательных комиссий, принятому в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящей статьи.

3. Избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов на территории Ставропольского края.

4. Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в сроки и в порядке, которые установлены Федеральным законом.

5. Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей, участников референдума о сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе избирательной кампании, кампании референдума, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.

6. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий, действующих на территории Ставропольского края при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами.

7. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии Ставропольского края, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий, территориальных и участковых избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления в Ставропольском крае, а также референдума Ставропольского края, местных референдумов устанавливаются Федеральным законом, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края, уставами муниципальных образований.

8. Совмещение избирательными комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов различных уровней возможно по решению избирательной комиссии, организующей выборы, референдум на определенной территории, которое принято на основании обращения избирательной комиссии, организующей выборы, референдум на части этой территории. Совмещение избирательными комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов одного и того же уровня производится по решению избирательной комиссии, организующей выборы, референдумы.

9. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.

10. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления в Ставропольском крае.

11. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии Ставропольского края осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год, а также за счет средств федерального бюджета в порядке и объемах, определяемых Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии муниципального образования, территориальной избирательной комиссии, действующих на постоянной основе и являющихся юридическим лицом, осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края и (или) местного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год и (или) нормативным правовым актом органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год.

12. Избирательная комиссия Ставропольского края, окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия муниципального образования и территориальная избирательная комиссия представляют отчеты об использовании средств соответствующих бюджетов, выделенных на обеспечение их деятельности, проведение выборов и референдумов, в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.

13. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации и документации референдума до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.

Статья 2. Общие условия формирования избирательной комиссии Ставропольского края, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий, территориальных, участковых избирательных комиссий

Формирование избирательной комиссии Ставропольского края, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий, территориальных, участковых избирательных комиссий осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона.

Статья 3. Избирательная комиссия Ставропольского края

1. Избирательная комиссия Ставропольского края является государственным органом Ставропольского края, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов Российской Федерации на территории Ставропольского края в соответствии с компетенцией, установленной Федеральным законом, иными федеральными законами, а также законами Ставропольского края.

2. Избирательная комиссия Ставропольского края действует на постоянной основе и является юридическим лицом.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Ставропольского края составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии Ставропольского края истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Ставропольского края.

4. Избирательная комиссия Ставропольского края нового состава формируется не позднее чем за 15 дней до даты истечения срока полномочий избирательной комиссии предыдущего состава.

5. Число членов избирательной комиссии Ставропольского края с правом решающего голоса составляет 14 человек.

6. Формирование избирательной комиссии Ставропольского края осуществляется Государственной Думой Ставропольского края и Губернатором Ставропольского края на основе предложений, указанных в пункте 1 статьи 22 Федерального закона, а также предложений представительных органов местного самоуправления, избирательной комиссии Ставропольского края предыдущего состава, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

7. Половина членов избирательной комиссии Ставропольского края назначается Государственной Думой Ставропольского края, другая половина - Губернатором Ставропольского края.

8. Как Государственная Дума Ставропольского края, так и Губернатор Ставропольского края обязаны назначить не менее одной второй от назначаемого ими числа членов избирательной комиссии Ставропольского края на основе поступивших предложений:

а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Ставропольского края.

9. Информация о предстоящем формировании избирательной комиссии Ставропольского края нового состава официально публикуется Государственной Думой Ставропольского края и Губернатором Ставропольского края не позднее чем за 60 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии Ставропольского края предыдущего состава. Период для направления предложений соответствующими субъектами при формировании избирательной комиссии Ставропольского края нового состава должен составлять не менее 30 дней после официального опубликования указанной информации.

10. В случае досрочного прекращения полномочий члена избирательной комиссии Ставропольского края, назначенного по представлению политической партии, избирательного блока в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи, вакантное место замещается по представлению той же политической партии, того же избирательного блока, если соответствующая кандидатура ею (им) представлена.

11. Как Государственная Дума Ставропольского края, так и Губернатор Ставропольского края обязаны назначить не менее одного члена избирательной комиссии Ставропольского края на основе поступивших предложений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

12. Избирательная комиссия Ставропольского края:

1) осуществляет на территории Ставропольского края контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации организует разработку нормативов технологического оборудования, необходимого для работы избирательных комиссий, утверждает указанные нормативы, а также организует размещение заказа на производство типового технологического оборудования;

осуществляет на территории Ставропольского края контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования, необходимого для работы избирательных комиссий;

3) обеспечивает на территории Ставропольского края реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

4) руководит деятельностью нижестоящих избирательных комиссий;

5) разрабатывает и в установленном порядке представляет на рассмотрение Государственной Думы Ставропольского края схему одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Ставропольского края;

6) формирует окружные и территориальные избирательные комиссии, назначает их председателей;

7) обеспечивает единообразное использование на территории Ставропольского края государственной автоматизированной информационной системы "Выборы";

8) осуществляет на территории Ставропольского края меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

9) осуществляет на территории Ставропольского края меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы государственной власти Ставропольского края, референдумов Ставропольского края, распределяет выделенные из федерального бюджета, бюджета Ставропольского края средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

10) утверждает перечень территориальных избирательных комиссий;

11) оказывает правовую, методическую, организационно - техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;

12) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления в Ставропольском крае по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы государственной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления в Ставропольском крае, референдума Ставропольского края, местного референдума;

13) по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;

14) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

15) участвует в организации государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и в осуществлении этой регистрации (учета);

16) назначает выборы в порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

17) обеспечивает единообразное применение соответствующего закона Ставропольского края и издает разъяснения, инструкции и иные нормативные правовые акты по вопросам обеспечения единообразного применения соответствующих законов Ставропольского края, обязательные для всех избирательных комиссий, комиссий референдума, осуществляющих подготовку и проведение выборов, референдума;

18) устанавливает единую нумерацию избирательных участков, участков референдума на всей территории Ставропольского края;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края.

13. Избирательная комиссия Ставропольского края рассматривает жалобы на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий муниципальных образований и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме при проведении выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае, местных референдумов, в соответствии с Федеральным законом.

14. Избирательная комиссия Ставропольского края имеет официальный печатный орган "Бюллетень избирательной комиссии Ставропольского края".

Статья 4. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом Ставропольского края, уставом муниципального образования подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, является избирательной комиссией муниципального образования.

2. Избирательная комиссия муниципального образования может входить в систему органов местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.

3. Избирательная комиссия муниципального образования, действующая на постоянной основе, является юридическим лицом.

4. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению избирательной комиссии Ставропольского края, принятому на основании обращения представительного органа местного самоуправления этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию. Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных избирательных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования не могут быть возложены на одну из них. В этом случае избирательная комиссия муниципального образования должна быть образована отдельно.

5. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа местного самоуправления.

6. Избирательная комиссия муниципального образования формируется в количестве 5-9 членов с правом решающего голоса. Число членов избирательной комиссии муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования.

7. Информация о предстоящем формировании нового состава избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе, официально публикуется соответствующим представительным органом местного самоуправления не позднее чем за 60 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава. Период для направления предложений соответствующими субъектами при формировании нового состава избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе, должен составлять не менее 30 дней после официального опубликования указанной информации.

Для избирательных комиссий, действующих не на постоянной основе, срок подачи предложений должен составлять не менее 10 дней после официального опубликования указанной информации.

8. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом местного самоуправления на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Ставропольского края.

Формирование избирательной комиссии муниципального образования должно быть завершено не позднее чем за 15 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава.

9. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

в) избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе местного самоуправления.

10. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений избирательной комиссии Ставропольского края.

11. Избирательная комиссия муниципального образования:

1) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае, местного референдума соблюдения единого по рядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) формирует окружные, участковые избирательные комиссии; назначает их председателей;

5) утверждает форму и текст избирательного бюллетеня;

6) разрабатывает и в установленном порядке представляет в соответствующий представительный орган местного самоуправления схему одномандатных избирательных округов;

7) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае, местного референдума соблюдения единого по рядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

8) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Ставропольского края средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

9) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;

10) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае, референдума Ставропольского края, местного референдума;

11) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края.

Статья 5. Окружная избирательная комиссия

1. Окружные избирательные комиссии формируются при проведении выборов депутатов Государственной Думы Ставропольского края по одно мандатным избирательным округам, а также при выборах в представительные органы местного самоуправления. Полномочия окружных избирательных комиссий могут возлагаться на избирательные комиссии муниципальных образований.

2. Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает в день официального опубликования решения о назначении следующих соответствующих выборов.

3. Число членов окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти с правом решающего голоса устанавливается федеральным законом. Окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Ставропольского края формируются в составе 9-15 членов комиссии с правом решающего голоса в каждом избирательном округе не позднее чем за 55 дней до дня голосования. Окружные избирательные комиссии по выборам в представительный орган местного самоуправления формируются в составе 5-9 членов комиссии с правом решающего голоса в каждом избирательном округе не позднее чем за 55 дней до дня голосования.

4. Формирование окружной избирательной комиссии по выборам в федеральные органы государственной власти осуществляется избирательной комиссией Ставропольского края на основе предложений, указанных в пункте 1 статьи 22 Федерального закона, а также предложений представительных органов местного самоуправления, окружной избирательной комиссии предыдущего состава.

5. Избирательная комиссия Ставропольского края при формировании окружной избирательной комиссии по выборам в федеральные органы государственной власти обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов данной окружной избирательной комиссии на основе поступивших предложений:

6. Формирование окружной избирательной комиссии по выборам в органы государственной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления в Ставропольском крае осуществляется избирательной комиссией Ставропольского края, соответствующей избирательной комиссией муниципального образования на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона, а также предложений представительных органов местного самоуправления, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Период для направления предложений соответствующими субъектами при формировании окружной избирательной комиссии нового состава должен составлять не менее 10 дней после официального опубликования указанной информации.

7. Избирательная комиссия Ставропольского края обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов окружной избирательной комиссии по выборам в органы государственной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления в Ставропольском крае на основе поступивших предложений:

8. Окружная избирательная комиссия:

1) осуществляет на территории избирательного округа контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

2) координирует деятельность участковых избирательных комиссий, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и их должностных лиц, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

3) обеспечивает информирование участников избирательного процесса о сведениях, представленных кандидатами, выдвинутыми по соответствующему одномандатному избирательному округу, публикует сведения о зарегистрированных кандидатах;

4) регистрирует кандидатов по соответствующему одномандатному избирательному округу, их доверенных лиц, выдает кандидатам и их доверенным лицам удостоверения установленного образца, регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов;

5) обеспечивает на соответствующей территории для всех кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков соблюдение установленных федеральными законами и законами Ставропольского края условий предвыборной деятельности;

6) обеспечивает на территории избирательного округа использование государственной автоматизированной информационной системы в соответствии с порядком, установленным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;

7) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления в Ставропольском крае по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

8) осуществляет контроль за соблюдением участниками избирательно го процесса порядка и правил проведения предвыборной агитации;

9) обеспечивает контроль за целевым использованием денежных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, а также за поступлением и расходованием средств избирательных фондов кандидатов;

10) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по одномандатному избирательному округу, а при наличии соответствующего решения избирательной комиссии Ставропольского края обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней для голосования по единому и одномандатному избирательным округам;

11) по поручению избирательной комиссии Ставропольского края обеспечивает снабжение территориальных избирательных комиссий избирательными бюллетенями по единому и одномандатному избирательным округам в случаях, предусмотренных законами Ставропольского края;

12) обеспечивает доставку в нижестоящие избирательные комиссии открепительных удостоверений, других избирательных документов в порядке, установленном избирательной комиссией Ставропольского края;

13) выдает избирателям открепительные удостоверения;

14) контролирует соблюдение на территории избирательного округа единого порядка подсчета голосов, установления итогов голосования и определения результатов выборов;

15) определяет результаты выборов по одномандатному избирательному округу и итоги голосования по единому избирательному округу, направляет данные о результатах выборов по одномандатному избирательному округу и об итогах голосования по единому избирательному округу на соответствующей территории в избирательную комиссию Ставропольского края, публикует общие данные о результатах выборов и данные, которые содержатся в протоколах об итогах голосования нижестоящих избирательных комиссий, в порядке и сроки, установленные соответствующими законами Ставропольского края;

16) выдает удостоверение об избрании зарегистрированного кандидата депутатом Государственной Думы Ставропольского края по соответствующему одномандатному избирательному округу или в представительный орган местного самоуправления;

17) контролирует обеспечение территориальных и участковых избирательных комиссий помещениями, транспортными средствами, средствами связи и выполнение принятых избирательными комиссиями решений по иным вопросам материально-технического обеспечения выборов;

18) обеспечивает соблюдение утвержденных в соответствии с решением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации нормативов технологического оборудования, порядка хранения, передачи в архивы и уничтожения по истечении сроков хранения избирательных документов;

19) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, кандидатах;

20) проводит повторные и дополнительные выборы депутатов Государственной Думы Ставропольского края, в представительный орган местного самоуправления;

21) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края.

Статья 6. Территориальная избирательная комиссия

1. Территориальные избирательные комиссии входят в систему государственных органов Ставропольского края, действуют на постоянной основе и являются юридическими лицами.

2. Срок полномочий территориальных избирательных комиссий составляет 4 года. Если срок полномочий территориальной избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.

3. Полномочия территориальной избирательной комиссии по решению избирательной комиссии Ставропольского края, принятому по согласованию с представительным органом местного самоуправления, могут возлагаться на соответствующую избирательную комиссию муниципального образования.

4. Территориальные избирательные комиссии формируются в количестве 5-9 членов с правом решающего голоса.

5. Информация о предстоящем формировании территориальной избирательной комиссии нового состава официально публикуется избирательной комиссией Ставропольского края не позднее чем за 60 дней до истечения срока полномочий территориальной избирательной комиссии предыдущего состава. Период для направления предложений соответствующими субъектами при формировании территориальной избирательной комиссии нового состава должен составлять не менее 30 дней после официального опубликования указанной информации.

6. Формирование территориальной избирательной комиссии осуществляется избирательной комиссией Ставропольского края на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона, а также предложений представительных органов местного самоуправления, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, территориальных избирательных комиссий предыдущего состава.

Формирование территориальной избирательной комиссии должно быть завершено не позднее чем за 15 дней до истечения срока полномочий территориальной избирательной комиссии предыдущего состава.

7. Избирательная комиссия Ставропольского края обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов территориальной избирательной комиссии на основе поступивших предложений:

8. В пределах одной административно-территориальной единицы с большим числом избирателей может формироваться несколько территориальных избирательных комиссий, при этом решение об их формировании принимает избирательная комиссия Ставропольского края по согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

9. В соответствии с Федеральным законом территориальная избирательная комиссия:

1) осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссии;

3) обеспечивает на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и других организаторов выборов, референдумов;

4) осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования;

5) распределяет выделенные ей из федерального бюджета, бюджета Ставропольского края средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

6) оказывает методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;

8) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края.

Статья 7. Участковая избирательная комиссия

1. Участковые избирательные комиссии формируются в период избирательной кампании, кампании референдума, для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума.

2. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, референдума, если в адрес вышестоящей избирательной комиссии не поступили жалобы, протесты на действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голо сования полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей избирательной комиссией или судом.

3. Число членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса по выборам в органы государственной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления в Ставропольском крае, референдума Ставропольского края, а также местного референдума устанавливается в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка:

до 1000 избирателей - 3-7 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса;

от 1001 до 2000 избирателей - 5-11 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса;

более 2000 избирателей - 5-15 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

4. Формирование участковой избирательной комиссии осуществляется вышестоящей избирательной комиссией на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона, а также предложений представительного органа местного самоуправления, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.

5. Информация о предстоящем формировании участковой избиратель ной комиссии официально публикуется после образования избирательных участков вышестоящей избирательной комиссией не позднее чем за 40 дней до дня голосования. Период для направления предложений соответствующими субъектами при формировании участковой избирательной комиссии должен составлять не менее 10 дней после официального опубликования указанной информации.

Участковые избирательные комиссии формируются не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 28 дней до дня голосования.

6. Вышестоящая избирательная комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов участковой избирательной комиссии на основе поступивших предложений:

7. В соответствии с Федеральным законом участковая избирательная комиссия:

1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;

2) уточняет список избирателей, участников референдума, производит ознакомление избирателей, участников референдума с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;

3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;

4) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных блоках, зарегистрировавших списки кандидатов, информирование участников референдума о вопросах референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей избирательной комиссии;

5) контролирует соблюдение на территории избирательного участка, участка референдума порядка проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума;

6) выдает открепительные удостоверения;

7) организует на избирательном участке, участке референдума голосование в день голосования, а также досрочное голосование;

8) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, участке референдума, составляет протокол об итогах голосования;

9) объявляет итоги голосования на избирательном участке, участке референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяет указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;

10) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

11) при обнаружении правонарушений составляет протоколы об административных правонарушениях (готовит материалы для таких протоколов) и направляет данные протоколы в соответствии с законодательством об административных правонарушениях в правоохранительные органы или суд;

12) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие избирательные комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края.

Статья 8. Организация деятельности избирательных комиссий

1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется коллегиально.

2. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

3. Избирательная комиссия, действующая на постоянной основе, собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса. При этом в состав комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов избирательной комиссии. Со дня первого заседания избирательной комиссии нового состава полномочия избирательной комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий избирательной комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.

4. Председатель избирательной комиссии Ставропольского края избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса по предложению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

5. Председатель избирательной комиссии муниципального образования избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:

а) при наличии предложения избирательной комиссии Ставропольского края - по предложению избирательной комиссии Ставропольского края;

б) в случае отсутствия предложения избирательной комиссии Ставропольского края - по предложениям, внесенным членами избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса.

6. Если предложенная избирательной комиссией кандидатура на должность председателя избирательной комиссии будет отклонена, избирательная комиссия, по предложению которой в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящей статьи он избирается, обязана предложить новую кандидатуру из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

7. Председатели окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от должности непосредственно вышестоящими избирательными комиссиями.

8. Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

9. Заседания избирательной комиссии созываются, и решения избирательной комиссии принимаются в порядке, установленном Федеральным законом.

10. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.

11. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

12. Избирательная комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым избирательной комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.

13. Решения избирательной комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместите ля председателя, секретаря избирательной комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения избирательной комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 и пунктами 6 и 7 статьи 75 Федерального закона, принимаются на заседании избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 4, 5, 6 и 8 настоящей статьи.

14. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

15. При принятии избирательной комиссией решения в случае равного числа голосов членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя избирательной комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.

16. Решения избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).

17. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса, не согласные с решением, принятым избирательной комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рас смотрено этой избирательной комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем избирательной комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок со дня принятия решения, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.

18. Избирательная комиссия Ставропольского края, территориальные избирательные комиссии, избирательные комиссии муниципальных образований, действующие на постоянной основе и являющиеся юридическими лицами, имеют аппараты, структура и штаты которых устанавливаются указанными избирательными комиссиями самостоятельно. Работники аппарата избирательной комиссии Ставропольского края являются государственными служащими государственной службы Ставропольского края. Работники аппарата территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, являются соответственно государственными служащими государственной службы Ставропольского края, муниципальными служащими муниципальной службы в Ставропольском крае. Уровень материального (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения работников аппаратов избирательных комиссий устанавливается законами Ставропольского края. Органы государственной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления в Ставропольском крае принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению (в том числе по медицинскому, санаторно-курортному, жилищно-бытовому, пенсионному и иным видам обеспечения) работников аппаратов избирательных комиссий.

19. Избирательные комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, по гражданско-правовым договорам.

Статья 9. Статус членов избирательных комиссий

1. Статус членов избирательных комиссий устанавливается Федеральным законом.

2. Председатель, заместитель председателя и секретарь избиратель ной комиссии Ставропольского края, председатель территориальной избирательной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, работают в соответствующей избирательной комиссии на постоянной (штатной) основе. Председатель избирательной комиссии Ставропольского края должен иметь высшее юридическое образование или ученую степень в области права.

3. Размер и виды денежного содержания членов указанных избирательных комиссий с правом решающего голоса, работающих на постоянной (штатной) основе, иных выплат этим членам избирательных комиссий определяются законами Ставропольского края.

4. Член избирательной комиссии Ставропольского края с правом решающего голоса, работающий в избирательной комиссии на постоянной (штатной) основе, член иной избирательной комиссии, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса замещают в соответствии с законом, иным нормативным правовым актом Ставропольского края, уставом муниципального образования, иным нормативным правовым актом органа местного самоуправления в Ставропольском крае соответственно государственную должность государственной службы Ставропольского края, муниципальную должность муниципальной службы в Ставропольском крае. Указанные лица не могут замещать другие должности в органах государственной власти, государственных органах, органах местного самоуправления, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

5. Органы государственной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления в Ставропольском крае принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению (в том числе по медицинскому, санаторно-курортному, жилищно-бытовому, пенсионному и иным видам обеспечения) лиц, перечисленных в пунктах 12, 13 настоящей статьи. Уровень материального обеспечения (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения указанных лиц не должен быть ниже уровня материального и социального обеспечения, установленного для лиц, замещающих государственные должности категории "А" соответственно в законодательном (представительном) либо исполнительном органе государственной власти Ставропольского края, муниципальные должности в представительном органе местного самоуправления. Размер и виды денежного содержания и иных выплат указанным лицам определяются соответственно законами и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, уставами муниципальных образований и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в Ставропольском крае.

Статья 10. Гласность в деятельности избирательных комиссий

1. Гласность в деятельности избирательных комиссий обеспечивается в порядке, установленном Федеральным законом.

2. Решения избирательных комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдума, публикуются в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей, участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в порядке, установленном Федеральным законом.

Решения избирательной комиссии Ставропольского края нормативного характера подлежат официальному опубликованию в газете "Ставропольская правда" и "Бюллетене избирательной комиссии Ставропольского края".

Статья 11. Расформирование избирательной комиссии

Избирательная комиссия может быть расформирована в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом.

Статья 12. Заключительные положения

1. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Ставропольского края от 13.05.99 N 15-кз "Об избирательной комиссии Ставропольского края".

2. Действующие законы Ставропольского края и иные нормативные правовые акты Ставропольского края применяются в части, не противоречащей настоящему Закону, и подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Ставропольского края

А.Л. Черногоров

г. Ставрополь, 9 ноября 2003 г.

Автор:Кавказский Узел