Во исполнение постановлений Губернатора Астраханской области от 02.07.2003 N 307 "О реорганизации структурных подразделений администрации области и образовании органов исполнительной власти Астраханской области" (в редакции от 23.12.2003 N 594) и от 05.08.2003 N 372 "О полномочиях органов исполнительной власти Астраханской области" постановляю:

1. Утвердить Положение о департаменте дорожного хозяйства Астраханской области (прилагается).

2. Утвердить на 2004 год предельную численность работников департамента дорожного хозяйства Астраханской области 87 единиц, в том числе государственных служащих - 60 единиц, и среднемесячный фонд оплаты труда с начислениями в сумме 1195,8 тыс. рублей.

3. Признать утратившими силу постановления главы администрации области от 19.12.97 N 498 "Об утверждении Положения об Астраханском областном управлении автомобильных дорог общего пользования "Астраханьавтодор", от 06.07.2001 N 348 "О внесении изменений в постановление главы администрации области от 19.12.97 N 498".

4. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Астраханской области (Блиер М.Б.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Астраханской области

А.П.Гужвин

г. Астрахань, 1 апреля 2004 г.

Положение о департаменте дорожного хозяйства Астраханской области

1. Общие положения

1.1. Департамент дорожного хозяйства Астраханской области (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Астраханской области, обеспечивающим проведение единой государственной политики по регулированию и координации деятельности в сфере дорожного хозяйства на территории области.

1.2. Департамент является правопреемником Астраханского областного управления автомобильных дорог общего пользования "Астраханьавтодор".

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и администрации области, настоящим Положением.

1.3. Департамент является юридическим лицом, имеет расчетный и иные (в том числе валютные) счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.

1.4. Департамент является распорядителем средств территориального дорожного фонда Астраханской области (далее - дорожный фонд), бюджетных средств, предоставляемых бюджету Астраханской области на финансирование дорожного хозяйства в виде субвенций, субсидий и дотаций из федерального бюджета, а также целевых средств, поступающих на счета департамента из иных источников.

1.5. Департамент самостоятельно решает вопросы отраслевого, межотраслевого управления в пределах предоставленных полномочий.

1.6. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти Астраханской области, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, предприятиями всех форм собственности и организационно-правовых форм, предпринимателями без образования юридического лица.

1.7. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области.

1.8. Департамент от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.9. Имущество Департамента находится в государственной собственности Астраханской области, отражается на самостоятельном балансе и закреплено за ним на праве оперативного управления.

1.10. Департамент отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении финансовых средств и имущества. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Департамента несет собственник имущества.

1.11. Юридический адрес Департамента: 414000, г. Астрахань, ул. Набережная 1 Мая, 96.

2. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

- реализация на территории области единой государственной политики в сфере дорожного хозяйства, направленной на развитие транспортной инфраструктуры, удовлетворение потребностей населения области в перевозках по автомобильным дорогам грузов и пассажиров, улучшение транспортно - эксплуатационного состояния автомобильных дорог;

- участие в определении основных направлений перспективного развития экономики области и проведение единой технической, экономической и ценовой политики в дорожном хозяйстве области;

- обеспечение государственного регулирования по вопросам развития на территории Астраханской области сети автомобильных дорог федерального, областного значения и автомобильных дорог общего пользования поселений, административных районов, городских округов;

- участие в разработке и реализации федеральных и областных государственных инвестиционных программ по развитию дорожного хозяйства;

- обеспечение в соответствии с бюджетным законодательством исполнения доходной и расходной части дорожного фонда.

3. Функции Департамента

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

- разрабатывает законодательные и иные нормативные правовые акты, касающиеся дорожного хозяйства области, и обеспечивает их исполнение;

- выполняет в установленном порядке функции государственного заказчика по разработке и реализации проектов по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них (далее - автомобильные дороги), финансируемых за счет средств дорожного фонда, субвенций, субсидий и дотаций, предоставляемых бюджету Астраханской области на финансирование дорожного хозяйства, и средств из иных источников, а также по договорам с муниципальными образованиями функции заказчика-застройщика по разработке и реализации проектов по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования поселений, муниципальных районов и городских округов;

- принимает участие в укреплении и развитии внешнеэкономических и научно - технических связей Астраханской области с другими государственными и международными организациями в области дорожного хозяйства, в развитии международных автомобильных дорог и транспортных коридоров;

- разрабатывает и реализует областные целевые программы развития дорожного хозяйства, включая развитие платных автомобильных дорог, с привлечением инвестиций в Астраханскую область;

- на основе прогноза налоговых поступлений готовит и представляет в департамент финансов Астраханской области предложения по статьям доходов и расходов дорожного фонда для включения их в областной бюджет;

- обосновывает потребности в финансовых средствах, материальных и трудовых ресурсах для реализации областных и федеральных программ, а также решения проблем, связанных с деятельностью дорожного хозяйства;

- составляет отчет об исполнении бюджета дорожного фонда и представляет его в департамент финансов Астраханской области в установленные сроки;

- готовит предложения по совершенствованию системы финансирования дорожного хозяйства, участвует в работе по привлечению иностранных и российских частных кредитов и инвестиций, займов международных финансовых организаций для осуществления программ и проектов развития автомобильных дорог;

- участвует в разработке отраслевых нормативных актов, включая правила, положения, стандарты, технические нормы и другие нормативные документы по вопросам проектирования, строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог;

- организует проведение за счет средств дорожного фонда научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ по вопросам дорожного хозяйства, осуществляет координацию научных исследований в области дорожного строительства, проводимых в регионе, содействует распространению и практическому внедрению отечественных и зарубежных научно - технических достижений в дорожной отрасли, дорожной техники, оборудования и дорожно-строительных материалов;

- анализирует состояние дорожного хозяйства, проводит совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Астраханской области и органами местного самоуправления работу по стабилизации его функционирования, охране труда и окружающей среды;

- рассматривает и готовит заключения по предложениям о строительстве, содержании и эксплуатации платных автомобильных дорог общего пользования, согласовывает их технические и эксплуатационные параметры и размеры платы за проезд;

- вносит предложения по распределению выделенных бюджетных средств на обеспечение социальных мероприятий подведомственных организаций, государственную поддержку организаций дорожного хозяйства;

- координирует деятельность подведомственных департаменту государственных предприятий и учреждений;

- в установленном порядке совместно с комитетом имущественных отношений Астраханской области участвует в работе по предотвращению несостоятельности предприятий дорожного хозяйства, находящихся в государственной собственности Астраханской области, или подготовке решений их приватизации;

- принимает совместно с заинтересованными контролирующими организациями участие в контроле за соблюдением участниками дорожного движения законодательства в сфере пользования автомобильными дорогами;

- принимает меры по сохранности государственной собственности Астраханской области - автомобильных дорог и имущества, необходимого для их функционирования;

- вносит предложения о порядке использования земель, занятых автомобильными дорогами, организует их рациональное использование в целях привлечения дополнительных финансовых средств для реализации дорожных программ и проектов;

- в установленном порядке согласовывает размещение в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог объектов дорожного сервиса или объектов, находящихся вне этих полос, но требующих для эксплуатации специального доступа к ним (подъездов, съездов, примыканий, площадок для стоянки автомобилей), а также инженерных коммуникаций, сооружений, реклам и т.п.;

- принимает в установленном порядке меры по резервированию земель, необходимых для строительства и реконструкции автомобильных дорог и других объектов дорожного хозяйства, закрепленных в государственной собственности Астраханской области, и при необходимости осуществляет их приобретение;

- обеспечивает в установленном порядке контроль за целевым и эффективным использованием имущества дорожного хозяйства, относящегося к государственной собственности Астраханской области. Ведет учет изменения балансовой стоимости, износа и затрат на содержание автомобильных дорог;

- устанавливает техническую классификацию автомобильных дорог, готовит предложения по изменению и уточнению перечней автомобильных дорог;

- организует ежегодное планирование работ на автомобильных дорогах, утверждает перечень объектов, по которым должны разрабатываться технико-экономические обоснования, перечни и титульные списки строек, финансируемых за счет средств территориального дорожного фонда Астраханской области и других источников;

- организует в установленном порядке разработку, экспертизу и утверждение технико-экономических обоснований и проектно - сметной документации на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог, финансируемых за счет средств дорожного фонда и иных источников, а также по договорам с органами местного самоуправления - автомобильных дорог общего пользования поселений, административных районов и городских округов;

- осуществляет проведение конкурсов, заключение договоров (контрактов) с отечественными и зарубежными организациями на закупку продукции для государственных нужд за счет средств дорожного фонда, субвенций, субсидий и дотаций, предоставляемых бюджету Астраханской области на финансирование дорожного хозяйства, а также средств, поступающих на счета департамента из иных источников;

- участвует в разработке методологической основы формирования цен на дорожные работы в области;

- анализирует состояние безопасности дорожного движения и разрабатывает предложения по улучшению дорожных условий на автомобильных дорогах общего пользования, разрабатывает и реализует меры по повышению безопасности движения за счет улучшения транспортно - эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также по обустройству их объектами дорожного сервиса;

- уведомляет компетентные органы государств, заключивших с Российской Федерацией соглашения о международном автомобильном сообщении, и органы дорожного хозяйства субъектов Российской Федерации о правовых актах, предусматривающих ограничение движения по автомобильным дорогам на территории Астраханской области и устанавливающих допустимые весовые нагрузки на ось автотранспортных средств;

- содействует профессиональной подготовке кадров, организует дополнительное профессиональное образование работников департамента и подведомственных государственных учреждений и предприятий;

- оказывает методическую помощь подведомственным государственным предприятиям и учреждениям дорожного хозяйства в соблюдении законодательства по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии;

- разрабатывает мероприятия по совершенствованию системы управления дорожным хозяйством;

- содействует метрологическому обеспечению дорожного хозяйства области;

- определяет техническую политику развития информационных систем и систем связи в дорожном хозяйстве и участвует в ее реализации;

- участвует в проведении федеральных государственных статистических наблюдений в дорожном хозяйстве по формам и методологии, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по статистике;

- разрабатывает мероприятия по мобилизационной подготовке дорожного хозяйства и организует их реализацию, обеспечивает взаимодействие с заинтересованными организациями по вопросам содержания технических средств и материальных ценностей в мобилизационном резерве и специальном запасе, планирует и организует выполнение мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в дорожном хозяйстве с привлечением материальных и технических ресурсов дорожных и мостовых подразделений любых форм собственности, поддерживает в готовности функциональную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4. Департамент имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

- подготавливать в пределах своей компетенции на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации законопроекты, проекты постановлений Государственной Думы Астраханской области, проекты постановлений и распоряжений Губернатора и администрации Астраханской области;

- издавать в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, являющиеся обязательными для исполнения подведомственными Департаменту организациями и учреждениями;

- давать заключения по проектам законов и иным нормативным правовым актам, федеральным программам, проектам международных договоров и нормативно - технических документов, подготавливаемым другими органами исполнительной власти Астраханской области по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

- вносить предложения и осуществлять в установленном порядке согласование передачи имущества дорожного хозяйства, отнесенного к государственной собственности Астраханской области, в государственную собственность Российской Федерации или муниципальную собственность и из государственной собственности Российской Федерации или муниципальной собственности в государственную собственность Астраханской области;

- представлять по поручению Губернатора области интересы Астраханской области по вопросам дорожного хозяйства в федеральных органах исполнительной власти, заключать в установленном порядке соглашения с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ассоциациями, союзами и другими общественными объединениями;

- разрабатывать и утверждать проектно - сметную документацию по ремонту и содержанию областных автомобильных дорог, по приведению в нормативное состояние дорог, подлежащих приемке в сеть автомобильных дорог общего пользования, по ремонту транзитных улиц населенных пунктов, а также по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования поселений, административных районов и городских округов;

- осуществлять контроль за качеством проектирования, строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог и соблюдением стандартов, норм и других требований, регламентирующих выполнение дорожных работ на территории области;

- организовывать работы по осуществлению контроля за соответствием стандартам и нормам строительной продукции, материалов, конструкций и изделий на предприятиях и в организациях, осуществляющих дорожные работы ,независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности;

- вносить предложения о создании государственных комиссий для приемки законченных строительством дорожных объектов, а также в пределах своей компетенции назначать комиссии для приемки законченных ремонтом дорожных объектов и утверждать акты приемки;

- принимать решения о прекращении или приостановлении финансирования объектов, сооружаемых за счет средств дорожного фонда;

- в установленном действующим законодательством порядке проводить документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных предприятий и учреждений и давать обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений;

- создавать временные оперативные группы по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в дорожном хозяйстве;

- участвовать непосредственно или через уполномоченные Департаментом органы в расследовании причин дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах, а также причин аварий и разрушений автомобильных дорог;

- от имени Астраханской области по согласованию с комитетом имущественных отношений Астраханской области выступать в качестве учредителя областных государственных предприятий и учреждений дорожного хозяйства, а также принимать участие в их реорганизации и ликвидации;

- в установленном порядке утверждать уставы подведомственных государственных предприятий и учреждений, назначать на должность (освобождать от должности) или согласовывать назначение (освобождение от должности) их руководителей, заключать, изменять и расторгать с ними трудовые договоры;

- вносить и согласовывать в установленном порядке предложения о закреплении за организациями дорожного хозяйства имущества, необходимого для обеспечения функционирования автомобильных дорог на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, а также иных способах распоряжения им;

- разрабатывать и по согласованию с территориальными органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации утверждать дислокацию дорожных знаков на областных автомобильных дорогах общего пользования;

- принимать по согласованию с территориальными органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации решения о временном ограничении или прекращении движения по автомобильным дорогам при стихийных бедствиях и чрезвычайных ситуациях, вводить по согласованию с указанными территориальными органами временное ограничение движения по автомобильным дорогам при проведении дорожных работ на проезжей части и в полосе отвода указанных дорог;

- вносить в установленном порядке предложения о введении на территории области временного (на период неблагоприятных сезонных природно-климатических условий) ограничения движения по автомобильным дорогам;

- вносить в установленном порядке предложения об утверждении порядка определения ущерба, наносимого автомобильным дорогам общего пользования при пропуске крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств, и обеспечивать в установленном порядке взимание платы за нанесение ущерба автомобильным дорогам;

- проводить конференции, совещания, симпозиумы и встречи, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

- привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и специалистов к решению вопросов, относящихся к его ведению;

- совместно с органами исполнительной власти Астраханской области и заинтересованными организациями издавать атласы автомобильных дорог области и другие справочные издания по вопросам дорожного хозяйства;

5. Организация работы Департамента

5.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области.

5.2. Начальник Департамента осуществляет руководство деятельностью Департамента дорожного хозяйства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций.

5.3. Начальник Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности начальником Департамента по согласованию с Губернатором Астраханской области.

5.4. На время отсутствия начальника Департамента его обязанности исполняет на основании приказа один из заместителей начальника Департамента.

5.5. Начальник Департамента:

- разрабатывает программу и основные направления деятельности возглавляемого Департамента. Координирует и контролирует деятельность Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций;

- определяет финансовую, кадровую, структурную и информационную политику Департамента;

- вносит на рассмотрение Губернатору и администрации Астраханской области проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию возглавляемого им Департамента;

- издает на основании и во исполнение федерального и областного законодательства распоряжения, приказы и организует контроль за их исполнением. В случае необходимости начальник Департамента может издавать совместные приказы с другими органами исполнительной власти области и государственными учреждениями;

- представляет на утверждение Губернатору области положение о Департаменте, предельную численность и фонд оплаты труда работников Департамента;

- является главным распорядителем средств территориального дорожного фонда, бюджетных средств, предоставляемых бюджету Астраханской области из федерального бюджета на финансирование дорожного хозяйства и иных средств, поступающих на счета Департамента;

- открывает бюджетные и иные счета, имеет право подписи на банковских и финансовых документах, относящихся к деятельности Департамента;

- утверждает в соответствии с действующим законодательством: структуру и штатное расписание Департамента в пределах утвержденной Губернатором области общей численности работников и фонда оплаты труда на их содержание;

бюджетную роспись дорожного фонда;

сметы расходов на содержание Департамента и условия премирования, материального стимулирования работников Департамента;

положения об отделах управлениях, инспекциях и секторах Департамента;

инструкции и должностные обязанности работников Департамента;

- назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента, применяет к ним меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;

- распределяет обязанности между своими заместителями и координирует их деятельность;

- проводит мероприятия по повышению квалификации работников Департамента, семинары для работников дорожного хозяйства области;

- действует без доверенности при представлении интересов Департамента во всех органах и организациях, включая судебные. Предъявляет иски, подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, обжалует акты судов общей юрисдикции и арбитражных судов, выдает доверенности;

- заключает договоры и соглашения от имени Департамента в пределах своей компетенции;

- вносит в установленном порядке предложения о награждении работников дорожного хозяйства государственными наградами, почетными грамотами и знаками отличия отраслевого министерства Российской Федерации, а также награждает Почетной грамотой Департамента дорожного хозяйства;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством;

5.6. Заместители начальника Департамента действуют от имени Департамента, представляют его в государственных органах, организациях независимо от форм собственности, совершают сделки, подписывают договоры, в пределах полномочий, предусмотренных в приказах по Департаменту и доверенностях, выданных начальником Департамента.

5.7. Для разработки предложений по внедрению новейших достижений отечественной и зарубежной науки, техники и передового опыта в Департаменте действует научно-технический совет. Положение о совете утверждается руководителем Департамента.

6. Прекращение деятельности Департамента

Прекращение деятельности Департамента осуществляется путем его реорганизации или ликвидации.

Реорганизация или ликвидация Департамента осуществляется администрацией Астраханской области в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

При реорганизации или ликвидации Департамента в соответствии с законодательством о государственной службе в Астраханской области обеспечиваются соблюдение прав и защита интересов его работников.