В целях сохранения, развития и взаимообогащения культур и укрепления международных культурных связей, в рамках реализации федеральной целевой программы "Культура России (2001-2005 годы)", правительством Республики Дагестан принято постановление от 5 мая 2004 г. N130 "О проведении Международного фестиваля фольклора и традиционной культуры народов горных земель "Горцы". Согласно документу, фестиваль "Горцы" должен состояться в августе 2004 года в г.Махачкале, а в последующем будет проводиться один раз в два года. Образован организационный комитет по подготовке и проведению фестиваля и утвержден его состав. Председателем оргкомитета назначен первый зам. председателя правительства РД Н.Казиев.  Министерствам и ведомствам РД, организациям, администрациям городов и районов рекомендовано оказывать содействие оргкомитету в подготовке и проведении фестиваля.