К решению о необходимости принятия краевой целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ставропольском крае на 2005-2007 гг." пришел Совет по экономической и общественной безопасности Ставропольского края, на заседании которого была обсуждена проблема детской и подростковой преступности.

В 2002 году детская и подростковая преступность в крае сократилась на 23%. В 2003 году этот показатель снизился еще на 1 %, в то время как по России зарегистрирован его рост на 4%. Однако кардинальных позитивных изменений по профилактике и предупреждению правонарушений не произошло. Уже за 5 месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 14% возросло число преступлений, совершенных с участием несовершеннолетних, и почти на четверть - число преступлений, совершенных несовершеннолетними местными жителями.