Принят Законодательным Собранием области 10 сентября 2004 года

Настоящий Областной закон направлен на привлечение инвестиций в Ростовскую область и создание режима максимального благоприятствования для субъектов инвестиционной деятельности независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Сфера действия настоящего Областного закона

1. Настоящий Областной закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами определяет условия и формы государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Ростовской области, устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности и определяет статус агентства инвестиций и развития Ростовской области.

2. Настоящий Областной закон не распространяется на отношения, связанные с вложением инвестиций в банки и иные кредитные организации, а также в страховые организации, которые регулируются соответствующим федеральным законодательством.

3. Настоящий Областной закон распространяется на иностранных инвесторов с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством об иностранных инвестициях.

4. В случае, если специальным областным законом для отдельных территорий Ростовской области устанавливается особый режим инвестиционной деятельности, государственной поддержки, применяется специальный областной закон.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Областном законе

В целях настоящего Областного закона используются следующие основные понятия:

инвестиционная деятельность (инвестирование) — вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

инвестиции — денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

капитальные вложения — инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию, капитальный ремонт и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;

субъекты инвестиционной деятельности — участники инвестиционного процесса, которыми являются российские и иностранные инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов инвестиций, организации инфраструктуры (консалтинговые, инвестиционные и страховые компании, кредитно-финансовые учреждения) и другие;

инвестор — субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающий их целевое использование. В качестве инвесторов могут выступать физические, юридические лица, иностранные субъекты предпринимательской деятельности, государственные органы Российской Федерации и Ростовской области, органы местного самоуправления и международные организации;

объекты инвестиционной деятельности — вновь создаваемое или модернизируемое имущество независимо от форм собственности, ценные бумаги, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

инвестиционная программа Ростовской области — документ, определяющий основные направления инвестиционной политики, механизмы и инструменты ее осуществления, а также объемы финансирования в пределах ассигнований, предусмотренных областным бюджетом на очередной финансовый год;

инвестиционный договор — заключаемый Администрацией Ростовской области с субъектами инвестиционной деятельности договор, устанавливающий объемы, направления и сроки осуществления инвестиций, формы, условия и порядок предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности, а также права и обязанности сторон;

агентство инвестиций и развития Ростовской области — организация, которой нормативным правовым актом Администрации Ростовской области присваивается статус агентства инвестиций и развития Ростовской области, с которой на конкурсной основе заключается государственный контракт, и поручаются работы по организации инвестиционного процесса в Ростовской области и привлечению инвестиций;

инвестиционный проект — обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, в том числе проектно-сметная документация, разработанная и утвержденная в соответствии с федеральным и областным законодательством, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

реестр инвестиционных проектов (объектов) Ростовской области — утвержденный Администрацией Ростовской области перечень инвестиционных проектов (объектов), включающий коммерческие инвестиционные проекты (объекты), которым предоставляется приоритетное право на получение государственной поддержки в формах, предусмотренных настоящим Областным законом;

приоритетный инвестиционный проект — инвестиционный проект, прошедший соответствующую экономическую и при необходимости иную экспертизу и включенный в реестр инвестиционных проектов (объектов) Ростовской области.

Статья 3. Права и обязанности субъектов инвестиционной деятельности

1. Инвесторы в соответствии с федеральным законодательством имеют равные права на осуществление инвестиционной деятельности на территории Ростовской области.

2. Инвесторы вправе в пределах, установленных федеральным и областным законодательством:

1) самостоятельно определять направления, объемы и объекты инвестиций, а также привлекать на основании договоров иных субъектов инвестиционной деятельности;

2) владеть, пользоваться и распоряжаться объектами и результатами инвестиционной деятельности;

3) передавать по договору и (или) государственному контракту свои права на осуществление инвестиций и на их результаты физическим и юридическим лицам, государственным органам и органам местного самоуправления;

4) самостоятельно использовать прибыль, полученную от реализации инвестиционного проекта;

5) объединять собственные и привлеченные средства со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления инвестиционной деятельности на основании инвестиционного договора и в соответствии с федеральным и областным законодательством;

6) осуществлять иные действия, не запрещенные федеральным и областным законодательством.

3. Субъекты инвестиционной деятельности в соответствии с федеральным законодательством обязаны:

1) соблюдать требования федерального и областного законодательства;

2) осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами);

3) исполнять предъявляемые государственными органами и их должностными лицами требования, не противоречащие нормам федерального и областного законодательства;

4) использовать средства, выделяемые на финансирование инвестиционного проекта из областного бюджета, по целевому назначению.

Статья 4. Отношения между субъектами инвестиционной деятельности

Регулируемые настоящим Областным законом отношения между субъектами инвестиционной деятельности, в том числе Администрацией Ростовской области и органами местного самоуправления, строятся на основе инвестиционного договора и (или) государственного контракта на оказание услуг для государственных нужд Ростовской области, заключаемых между ними в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Глава 2. Поддержка инвестиционной деятельности на территории Ростовской области

Статья 5.Формы поддержки инвестиционной деятельности на территории Ростовской области

1. Поддержка инвестиционной деятельности на территории Ростовской области осуществляется органами государственной власти Ростовской области в пределах их компетенции.

2. Поддержка инвестиционной деятельности на территории Ростовской области с целью создания благоприятных условий для ее развития осуществляется в следующих формах:

1) разработки, утверждения и реализации межмуниципальных инвестиционных проектов и инвестиционных проектов на объекты государственной собственности Ростовской области;

2) организации проведения экспертиз инвестиционных проектов;

3) предоставления на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств областного бюджета;

4) размещения на конкурсной основе средств областного бюджета для финансирования инвестиционных проектов в порядке, определяемом Администрацией Ростовской области;

5) предоставления субвенций и субсидий из областного бюджета, в том числе на компенсацию выплат процентов по кредитам коммерческих банков, предоставленным на инвестиционные цели;

6) предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, на условиях возникновения права государственной собственности Ростовской области на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформления участия Ростовской области в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц либо на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых областным законом об областном бюджете на текущий финансовый год;

7) размещения государственного заказа Ростовской области на конкурсной основе в порядке, установленном федеральным и областным законодательством;

8) предоставления льгот по налогам субъектам инвестиционной деятельности, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов;

9) выпуска облигационных займов Ростовской области;

10) вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности Ростовской области;

11) финансирования за счет средств областного бюджета образовательных программ по подготовке кадров в рамках реализации проектов по организации новых производств;

12) передачи имущества, являющегося предметом лизинга;

13) содействия во включении в федеральные целевые программы социально значимых и наиболее эффективных инвестиционных проектов;

14) содействия в получении технической и методической помощи, грантов и кредитных ресурсов международных организаций;

15) организации семинаров, конференций по проблемам осуществления инвестиционной деятельности, ярмарок инвестиционных проектов;

16) распространения информации о субъектах и объектах инвестиционной деятельности;

17) иной организационной поддержки в пределах полномочий органов государственной власти Ростовской области.

3. Администрация Ростовской области в соответствии с федеральным и областным законодательством оказывает финансовую поддержку инвесторам в пределах, определенных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

4. Организации, реализующей инвестиционный проект, может быть предоставлено несколько форм государственной поддержки.

5. Конкретные формы государственной поддержки по каждому инвестиционному проекту определяются Администрацией Ростовской области при подписании инвестиционного договора.

6. Инвестиционный договор должен содержать:

1) полное наименование сторон договора;

2) предмет договора;

3) формы государственной поддержки с указанием уменьшения налоговых платежей, по которым инвестору предоставлена льгота;

4) условия и порядок предоставления той или иной формы государственной поддержки;

5) обязанности и ответственность сторон за их неисполнение по инвестиционному договору;

6) положения, в соответствии с которыми не допускается в течение срока его действия реализация или передача во владение, пользование или распоряжение другим лицам оборудования или иного имущества, приобретение которого организацией явилось условием для предоставления льгот по налогам, либо определяются условия такой реализации (передачи);

7) срок действия договора.

7. Порядок заключения инвестиционного договора, а также перечень необходимых документов определяются нормативным правовым актом Администрации Ростовской области. При этом срок заключения инвестиционного договора не может превышать 7 календарных дней со дня представления таких документов.

8. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции вправе совместно с органами государственной власти Ростовской области выступать стороной инвестиционного договора, определять порядок и льготные условия осуществления инвестиционной деятельности в пределах территории муниципальных образований Ростовской области.

Статья 6. Порядок принятия решений об осуществлении государственных капитальных вложений из областного бюджета

1. Решения об осуществлении государственных капитальных вложений принимаются органами государственной власти в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. Расходы на финансирование капитальных вложений утверждаются областным законом об инвестиционной программе Ростовской области в пределах ассигнований, предусмотренных областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

3. Инвестиционная программа Ростовской области является частью капитальных расходов областного бюджета на очередной финансовый год и определяет годовые ассигнования, направляемые на капитальные вложения (в части средств, направляемых на приобретение оборудования и предметов длительного пользования, капитальное строительство и капитальный ремонт).

4. Инвестиционная программа Ростовской области устанавливает основные направления и принципы государственного инвестирования, обеспечивающие рациональное и эффективное использование средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, и включает в себя:

1) цели и задачи на очередной финансовый год;

2) принципы формирования расходов областного бюджета на капитальные вложения и их направления;

3) финансовое обеспечение.

5. Инвестиционная программа Ростовской области утверждается Законодательным Собранием Ростовской области одновременно с принятием областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год.

6. Порядок финансирования мероприятий и объектов за счет средств областного бюджета определяется нормативными правовыми актами Администрации Ростовской области.

Статья 7. Реестр инвестиционных проектов (объектов) Ростовской области

1. Перечень коммерческих инвестиционных проектов (объектов), реализация которых обеспечивает социально-экономическое развитие Ростовской области, формируется в виде реестра инвестиционных проектов (объектов) Ростовской области.

2. Коммерческие инвестиционные проекты (объекты) Ростовской области, включенные в реестр инвестиционных проектов (объектов) Ростовской области, признаются приоритетными и поддерживаются Администрацией Ростовской области.

3. Реестр инвестиционных проектов (объектов) Ростовской области формируется и утверждается в порядке, установленном Администрацией Ростовской области.

4. Инвестиционные проекты, включаемые в реестр инвестиционных проектов (объектов) Ростовской области, подлежат обязательной экспертизе в соответствии с федеральным законодательством.

5. Инвестиционным проектам, включенным в реестр инвестиционных проектов (объектов) Ростовской области, может быть предоставлена государственная поддержка в формах, предусмотренных настоящим Областным законом.

Глава 3. Агентство инвестиций и развития Ростовской области

Статья 8. Порядок присвоения статуса агентства инвестиций и развития Ростовской области и заключения государственного контракта на оказание услуг для государственных нужд Ростовской области по организации инвестиционного процесса и привлечению инвестиций

1. Администрация Ростовской области вправе заключать государственные контракты на оказание услуг для государственных нужд Ростовской области по организации инвестиционного процесса и привлечению инвестиций.

2. Администрация Ростовской области поручает организацию инвестиционного процесса в Ростовской области третьим лицам на конкурсной основе путем проведения открытого конкурса на условиях и в порядке, определенных настоящим Областным законом и государственным контрактом на оказание услуг для государственных нужд Ростовской области по организации инвестиционного процесса и привлечению инвестиций.

3. По результатам открытого конкурса организации-победителю нормативным правовым актом Администрации Ростовской области присваивается статус агентства инвестиций и развития Ростовской области.

4. Государственный контракт на оказание услуг для государственных нужд Ростовской области по организации инвестиционного процесса и привлечению инвестиций заключается Администрацией Ростовской области с организацией-победителем конкурса на срок не более пяти лет в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

5. Изменение или расторжение государственного контракта на оказание услуг для государственных нужд Ростовской области по организации инвестиционного процесса и привлечению инвестиций осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 9.Права и обязанности агентства инвестиций и развития Ростовской области

1. Государственным контрактом на оказание услуг для государственных нужд Ростовской области по организации инвестиционного процесса и привлечению инвестиций агентство инвестиций и развития Ростовской области может быть наделено следующими правами и обязанностями по:

1) подготовке предложений по созданию благоприятных экономических условий для осуществления производственной, инвестиционной и инновационной деятельности, развитию предпринимательства;

2) подготовке и реализации мер по привлечению отечественных и иностранных инвестиций;

3) формированию базы инвестиционных и инновационных предложений, в том числе в сфере малого предпринимательства;

4) организации проведения экспертизы инвестиционных проектов;

5) организации и ведению реестра инвестиционных проектов (объектов) Ростовской области;

6) разработке предложений по развитию инфраструктуры рынка инвестиций;

7) оказанию содействия в привлечении инвестиций для реализации значимых для Ростовской области проектов;

8) разработке мер по стабилизации социально-экономического развития проблемных территорий;

9) подготовке аналитических и информационных материалов об инвестиционном потенциале, инвестиционном климате в Ростовской области;

10) разработке и реализации программы инвестиционного маркетинга;

11) осуществлению организационного сопровождения инвесторов на территории Ростовской области;

12) проведению анализа финансового рынка, подготовке предложений по привлечению внебюджетных инвестиций в приоритетные отрасли и секторы экономики;

13) иными правами и обязанностями, предусмотренными государственным контрактом на оказание услуг для государственных нужд Ростовской области по организации инвестиционного процесса и привлечению инвестиций.

Статья 10.Финансирование и контроль за деятельностью агентства инвестиций и развития Ростовской области

1. Оплата услуг агентства инвестиций и развития Ростовской области, предусмотренная государственным контрактом на оказание услуг для государственных нужд Ростовской области по организации инвестиционного процесса и привлечению инвестиций, осуществляется за счет средств, предусмотренных отдельной статьей в областном бюджете на очередной финансовый год.

2. Информация о деятельности агентства инвестиций и развития Ростовской области в рамках заключенного государственного контракта на оказание услуг для государственных нужд Ростовской области по организации инвестиционного процесса и привлечению инвестиций ежегодно вносится Администрацией Ростовской области на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области.

3. Контроль за деятельностью агентства инвестиций и развития Ростовской области и исполнением государственного контракта на оказание услуг для государственных нужд Ростовской области по организации инвестиционного процесса и привлечению инвестиций осуществляется областным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере подготовки и реализации мер по привлечению отечественных и иностранных инвестиций.

Глава 4. Льготы по налогам

Статья 11. Получатели льгот по налогам

1. Субъектам инвестиционной деятельности, финансирующим реализацию или реализующим инвестиционные проекты, включенные в реестр инвестиционных проектов (объектов) Ростовской области, предоставляются льготы по налогам на условиях и в порядке, установленных законодательством о налогах и сборах и настоящим Областным законом.

2. Льготы по налогам в соответствии с федеральным законодательством о налогах и сборах предоставляются инвесторам, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов, при наличии следующих условий:

1) объем инвестиций превышает:

3 млн. рублей — в городах Ростове-на-Дону, Таганроге;

0,5 млн. рублей — в засушливых восточных районах Ростовской области: Дубовском, Заветинском, Зимовниковском, Орловском, Пролетарском, Ремонтненском; 1 млн. рублей — в сельских районах и городах, не указанных во втором и третьем абзацах настоящего пункта;

2) срок осуществления инвестиций по инвестиционному проекту со дня первого инвестиционного взноса не превышает трех лет.

Статья 12. Общие условия предоставления льгот по налогам

1. Льготы по налогам предоставляются инвесторам на срок окупаемости инвестиционного проекта, предусмотренный проектной документацией, но не более чем на пять лет, на условиях и в порядке, установленных Администрацией Ростовской области и заключенным инвестиционным договором.

2. Льготы по налогам в соответствии с настоящим Областным законом не могут быть предоставлены в случаях:

1) применения к инвестору процедур, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве);

2) наличия просроченной задолженности по налоговым платежам во все уровни бюджетов;

3) наличия просроченной задолженности по заработной плате более одного месяца./p>

3. Предъявление дополнительных, кроме определенных настоящим Областным законом, условий предоставления льгот по налогам не допускается.

Статья 13.Льготы по налогам

Инвесторам, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Ростовской области, предоставляются следующие льготы по налогам:

1) установление в соответствии с Областным законом "О налоге на имущество организаций" налоговой ставки по налогу на имущество организаций в размере 1,1 процента:

а) в отношении вновь созданного (приобретенного) в рамках реализации инвестиционного проекта имущества организации, за исключением имущества, переданного в аренду или иное возмездное пользование;

б) в отношении имущества организаций, производящих подакцизную продукцию, осуществляющих реализацию инвестиционных проектов и поэтапно вкладывающих финансовые средства в реконструкцию отдельных звеньев единого технологического процесса, объем инвестиций которых в предыдущем финансовом году превысил 10 млн. долларов США, за исключением имущества, переданного в аренду или иное возмездное пользование;

2) снижение на 4 процентных пункта ставки налога на прибыль организаций в части сумм налога, зачисляемых в областной бюджет:

а) плательщикам, осуществляющим вложение собственных, заемных и привлеченных средств в реализацию инвестиционных проектов;

б) в отношении прибыли организаций, производящих подакцизную продукцию, поэтапно вкладывающих финансовые средства в реконструкцию отдельных звеньев единого технологического процесса, объем инвестиций которых в предыдущем финансовом году превысил 10 млн. долларов США.

Государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности

Статья 14.Государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности

1. В соответствии с федеральными законами, настоящим Областным законом и иными нормативными правовыми актами Ростовской области гарантируются и обеспечиваются российским и иностранным инвесторам, а также всем иным субъектам инвестиционной деятельности, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Ростовской области, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности:

1) равные права при осуществлении инвестиционной деятельности и получении государственной поддержки;

2) гласность и открытость процедуры принятия решения о предоставлении государственной поддержки;

3) беспрепятственное использование полученных доходов от инвестиций и денежных средств после уплаты соответствующих налогов и сборов;

4) право обжалования в судебном порядке решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц;

5) возмещение убытков, причиненных им в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) защита инвестиций (предварительное и равноценное возмещение убытков, причиненных при национализации и реквизиции).

2. Иностранный инвестор после уплаты предусмотренных федеральным и областным законодательством налогов и сборов имеет право на свободное использование на территории Ростовской области для реинвестирования и беспрепятственный перевод за пределы Российской Федерации доходов, прибыли и других правомочно полученных денежных сумм в иностранной валюте.

3. Администрация Ростовской области осуществляет контроль за исполнением субъектами инвестиционной деятельности взятых на себя обязательств по реализации инвестиционных проектов в сроки, указанные в инвестиционном договоре.

Статья 15. Защита инвестиций

1. В Ростовской области гарантируется предусмотренная федеральным законодательством защита российских и иностранных инвестиций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм инвесторов.

2. В случае принятия законодательных актов Ростовской области, положения которых ограничивают объем государственной поддержки инвестиционной деятельности, предоставляемой в соответствии с настоящим Областным законом, а именно: повышают существующие налоговые ставки, вводят иные налоги и сборы, чем те, которые действовали на момент заключения инвестиционного договора, — к инвестиционным проектам, включенным в реестр инвестиционных проектов (объектов) Ростовской области до принятия указанных в настоящей части законодательных актов, соответствующие ограничения не применяются в течение срока инвестиционного договора.

Статья 16.Ответственность субъектов инвестиционной деятельности

1. При несоблюдении субъектами инвестиционной деятельности требований законодательства, обязательств, предусмотренных инвестиционными договорами, последние несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и заключенными инвестиционными договорами.

2. Органы государственной власти Ростовской области при реализации государственных заказов несут имущественную ответственность по своим обязательствам, предусмотренным договорами и соглашениями, в соответствии с федеральным законодательством.

Глава 6. Заключительные положения

Статья 17.Введение в действие настоящего Областного закона

1. Настоящий Областной закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением статьи 13 настоящего Областного закона.

2. Статья 13 настоящего Областного закона вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2005 года.

3. Со дня вступления в силу настоящего Областного закона признать утратившими силу:

1) Областной закон от 4 февраля 1998 года N 66-ЗС "О поддержке инвестиционной деятельности на территории Ростовской области";

2) Областной закон от 4 октября 2000 года N 107-ЗС "О внесении изменений и дополнений в Областной закон "О поддержке инвестиционной деятельности на территории Ростовской области";

3) Областной закон от 24 сентября 2001 года N 171-ЗС "О внесении изменений и дополнений в пункт 4 статьи 9 Областного закона "О поддержке инвестиционной деятельности на территории Ростовской области";

4) Областной закон от 2 ноября 2001 года N 187-ЗС "О внесении изменений и дополнений в Областной закон "О поддержке инвестиционной деятельности на территории Ростовской области";

5) Областной закон от 18 сентября 2002 года N 268-ЗС "О внесении изменений и дополнений в Областной закон "О поддержке инвестиционной деятельности на территории Ростовской области";

6) Областной закон от 10 декабря 2002 года N 283-ЗС "О внесении изменений и дополнения в Областной закон "О поддержке инвестиционной деятельности на территории Ростовской области";

7) Областной закон от 15 марта 2004 года N 93-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "О поддержке инвестиционной деятельности на территории Ростовской области".

Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области

В.Ф.Чуб

г. Ростов-на-Дону, 1 октября 2004 г.