В соответствии с Законом Астраханской области от 02.02.2005 N 2/2005-03 "О системе исполнительных органов государственной власти Астраханской области" и постановлениями Губернатора Астраханской области от 04.02.2005 N 34 "О реорганизации органов исполнительной власти Астраханской области", от 15.02.2005 N 100 "Об утверждении Положения о Правительстве Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить Положение о министерстве финансов Астраханской области (прилагается).

2. Утвердить на 2005 год предельную численность работников министерства финансов Астраханской области 74 человека и годовой фонд оплаты труда с начислениями - 20050 тыс. рублей.

3. Министерству финансов Астраханской области (Миронов С.К.) разработать проект постановления Губернатора Астраханской области о признании утратившим силу постановления Губернатора Астраханской области от 30.07.2003 N 351 "О департаменте финансов Астраханской области".

4. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

И.о. Губернатора Астраханской области

К.А.Маркелов

г. Астрахань, 1 марта 2005 г.

Положение о министерстве финансов Астраханской области

1. Общие положения

1.1. Министерство финансов Астраханской области (далее министерство) является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, осуществляющим функции по обеспечению проведения единой государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере финансовой, бюджетной и налоговой политики Астраханской области и координирующим деятельность иных исполнительных органов государственной власти Астраханской области в этой сфере. Министерство входит в единую систему органов государственного управления финансами в Российской Федерации.

Министерство является правопреемником департамента финансов Астраханской области по всем правам и обязанностям.

1.2. Министерство осуществляет координацию деятельности находящихся в его ведении агентств Астраханской области.

1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации, а также других министерств и ведомств Российской Федерации, законодательными актами Астраханской области, постановлениями Государственной Думы Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, а также настоящим Положением.

1.4. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланки и штампы со своим наименованием, текущие счета в банках, обособленное имущество, самостоятельную смету расходов, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.5. Министерство является уполномоченным органом, имеющим право от имени Астраханской области в установленном порядке осуществлять государственные внутренние заимствования и выдачу государственных гарантий.

1.6. Министерство издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным и областным законодательством, обязательные к исполнению исполнительными органами государственной власти Астраханской области.

1.7. Расходы на содержание министерства осуществляются за счет средств областного бюджета.

1.8. Имущество министерства находится в государственной собственности Астраханской области, отражается на самостоятельном балансе и закреплено за министерством на праве оперативного управления.

1.9. Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

1.10. Полное наименование - министерство финансов Астраханской области. Сокращенное наименование - Минфин Астраханской области.

1.11. Местонахождение министерства: г. Астрахань, ул. Советская, 15.

2. Полномочия министерства

2.1. Министерство осуществляет следующие полномочия:

вносит в Правительство Астраханской области проекты законов Астраханской области, нормативных правовых актов и других документов Правительства Астраханской области, по которым требуются решения Правительства Астраханской области, а также Губернатору Астраханской области проекты законов Астраханской области, нормативных правовых актов и других документов, по которым требуются решения Губернатора Астраханской области по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства и к сферам ведения подведомственных ему агентств Астраханской области.

2.2. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, приказов Министерства финансов Российской Федерации, законов Астраханской области, актов Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области министерство принимает следующие нормативные правовые акты:

2.2.1. Порядок утверждения сводной бюджетной росписи бюджета Астраханской области.

2.2.2. Порядок ведения государственной долговой книги Астраханской области.

2.2.3. Условия предоставления и использования дотаций, предоставляемых из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

2.2.4. Порядок предоставления субвенций из регионального фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов бюджета Астраханской области и источников финансирования дефицита бюджета Астраханской области.

2.2.5. Регламент казначейского исполнения бюджета Астраханской области.

2.2.6. Порядок проведения проверок целевого использования средств бюджета Астраханской области.

2.2.7. Нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности министерства и подведомственных министерству агентств Астраханской области, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Астраханской области, актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, законами Астраханской области, нормативными правовыми актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области.

2.3. Министерство осуществляет:

2.3.1. Составление проекта бюджета Астраханской области (далее - областной бюджет), обеспечение исполнения в установленном порядке областного бюджета.

2.3.2. Составление и утверждение сводной годовой и квартальной бюджетной росписи областного бюджета.

2.3.3. Утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета.

2.3.4. Методическое руководство в области финансового планирования и бюджетного финансирования, составления и исполнения областного и местных бюджетов. Обеспечение методологического руководства в области бухгалтерского учета и отчетности.

2.3.5. Рассмотрение показателей проектов местных бюджетов, включаемых в прогноз консолидированного бюджета Астраханской области.

2.3.6. Участие в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития Астраханской области на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу, мероприятий по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, в подготовке предложений по улучшению состояния расчетов и платежей, в проведении инвестиционной политики.

2.3.7. Участие в разработке и принятии мер по финансовому оздоровлению экономики Астраханской области.

2.3.8. Разработку предложений по совершенствованию бюджетной системы, развитию и совершенствованию межбюджетных отношений в Астраханской области.

2.3.9. На основании решений Правительства Астраханской области заключение договоров на выдачу бюджетных кредитов и обеспечение их предоставление в пределах лимитов, утвержденных законом Астраханской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

2.3.10. На основании решений Правительства Астраханской области заключение договоров о предоставлении государственных гарантий Астраханской области.

2.3.11. Управление в установленном порядке государственным внутренним долгом Астраханской области и принятие необходимых мер по совершенствованию его структуры и оптимизации расходов по его обслуживанию, а также ведение учета по выданным гарантиям.

2.3.12. Ведение государственной долговой книги Астраханской области, содержащей сведения об объеме долговых обязательств Астраханской области.

2.3.13. Обеспечение в установленном порядке предоставления бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного законом Астраханской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

2.3.14. Обеспечение перечисления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований.

2.3.15. Проведение проверки финансового состояния получателей областных бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов и государственных гарантий.

2.3.16. Обеспечение и организацию в установленном законодательством порядке казначейского исполнения расходов областного бюджета.

Составление квартальной информации и годового отчета об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Астраханской области. Представление годового отчета об исполнении консолидированного бюджета Астраханской области в установленном порядке в Правительство Астраханской области и в Министерство финансов Российской Федерации.

Ежегодное представление годового отчета и квартальной информации об исполнении областного бюджета на утверждение в Государственную Думу Астраханской области в установленном порядке.

2.3.17. Управление счетами областного бюджета и бюджетными средствами.

2.3.18. Организацию в пределах своей компетенции на территории области взаимодействия федеральных и областных исполнительных органов государственной власти, на которые возложена ответственность за обеспечение своевременного поступления налогов и других обязательных платежей в областной бюджет.

2.3.19. Согласование открытия лицевых счетов главным распорядителям, распорядителям и получателям средств областного бюджета.

2.3.20. Бухгалтерский учет исполнения расходов областного бюджета.

2.3.21. Разработку программы областных заимствований и их реализацию на основании решений Правительства Астраханской области в установленном порядке.

2.3.22. Участие от имени Астраханской области в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации и Астраханской области, в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с использованием средств областного бюджета, а также принятие мер в установленном порядке по взысканию средств, выделенных из областного бюджета, в случае их несвоевременного возврата или использования этих средств не в соответствии с целевым назначением.

2.3.23. Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета.

2.3.24. Функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство функций.

2.3.25. Иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, законами Астраханской области, нормативными правовыми актами Губернатора Астраханской области или Правительства Астраханской области.

2.4. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

2.4.1. Получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Астраханской области и его отделений. Астраханского областного комитета государственной статистики, налоговых органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета области и осуществления контроля за исполнением областного бюджета, бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы и отчетные данные для осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов из областного бюджета.

2.4.2. Получать от организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных ассигнований, субвенций, субсидий, бюджетных кредитов, выделяемых из областного бюджета.

2.4.3. Требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств областного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств областного бюджета.

2.4.4. Проводить финансовую экспертизу проектов законов Астраханской области, а также распоряжений исполнительных органов государственной власти Астраханской области, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, или влияющих на формирование и исполнение областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.

2.4.5. В случае и порядке, установленном действующим законодательством, применять меры административной ответственности, а также иные меры, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации за нарушение бюджетного законодательства.

2.4.6. Подготавливать в пределах своей компетенции на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации законопроекты, проекты постановлений Государственной Думы Астраханской области, проекты постановлений и распоряжений Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, приказы, распоряжения, инструктивные указания и разъяснения министерства, являющиеся обязательными для исполнения получателями средств областного бюджета.

3. Организация деятельности министерства

3.1. Министерство возглавляет министр финансов Астраханской области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области по согласованию с Государственной Думой Астраханской области и Министерством финансов Российской Федерации в установленном порядке.

3.2. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление им своих функций.

3.3. Структурными подразделениями министерства являются департаменты по основным направлениям деятельности министерства, самостоятельные отделы и секторы. В состав департаментов включаются отделы и секторы.

3.4. Министр назначает на должность и освобождает от должности заместителей министра по согласованию с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.

3.5. Министр:

3.5.1. Руководит деятельностью министерства на основе единоначалия.

3.5.2. Утверждает положения о структурных подразделениях министерства, распределяет обязанности между заместителями.

3.5.3. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников министерства.

3.5.4. Решает в соответствии с действующим законодательством о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственными служащими Астраханской области государственной службы в министерстве.

3.5.5. Утверждает смету расходов на содержание министерства в пределах ассигнований, предусмотренных законом Астраханской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

3.5.6. Утверждает структуру и штатное расписание министерства в пределах утвержденных постановлением Правительства Астраханской области предельной численности работников министерства и фонда оплаты труда на их содержание.

3.5.7. Утверждает инструкции и должностные обязанности работников министерства.

3.5.8. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Астраханской области. Правительства Астраханской области проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Астраханской области по вопросам, входящим в компетенцию министерства.

3.5.9. Действует без доверенности при представлении интересов министерства во всех органах и организациях, включая судебные. Заявляет иски, подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды.

3.5.10. В предусмотренном законодательством порядке открывает и закрывает бюджетные счета, счета министерства.

3.5.11. Заключает в установленном законодательством порядке от имени Астраханской области договоры с кредитными организациями о привлечении заемных средств, договоры о выдаче бюджетных кредитов. Распределяет средства, поступающие из федерального бюджета на счета управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Астраханской области для бюджета Астраханской области, в виде бюджетных кредитов, дотаций, субсидий, субвенций и взаимных расчетов.

3.5.12. Совершает сделки и иные юридические действия, выдает доверенности в соответствии с законодательством.

3.5.13. Принимает и отменяет решения о блокировке расходов в случаях, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации.

3.5.14. Распоряжается в установленном законодательством порядке финансовыми средствами, предусмотренными сметой доходов и расходов министерства, а также имуществом, закрепленным за министерством. Имеет право подписи на банковских и финансовых документах, определяет в установленном порядке условия премирования и материального стимулирования работников министерства.

3.5.15. Издает приказы ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности министерства.

3.5.16. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3.6. На время отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, а в отсутствие последнего - один из заместителей министра.

3.7. Заместители министра действуют от имени министерства, представляют его в государственных органах, организациях независимо от форм собственности, совершают сделки, подписывают договоры с кредитными организациями о привлечении заемных средств, договоры о выдаче бюджетных кредитов, иные договоры, распределяют средства, поступающие из федерального бюджета на счета управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Астраханской области для областного бюджета, в виде бюджетных кредитов, дотаций, субсидий, субвенций и взаимных расчетов и осуществляют иные юридически значимые действия в пределах полномочий, предусмотренных в доверенностях, выданных министром.

3.8. Для рассмотрения важных финансовых, кредитных, бюджетных, налоговых и иных вопросов в министерстве образуется коллегия.

Состав коллегии утверждается Правительством Астраханской области. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются в виде распоряжений министра.