В соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 28 июля 2004 г. N 433 "О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в Ставропольском крае" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве здравоохранения Ставропольского края.
2. Признать утратившим силу постановление Губернатора Ставропольского края от 28 марта 2002 г. N 144 "Об утверждении Положения о министерстве здравоохранения Ставропольского края".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор Ставропольского края
А.Л. Черногоров
г. Ставрополь, 29 декабря 2004 г.
Положение о министерстве здравоохранения Ставропольского края
I. Общие положения
1. Министерство здравоохранения Ставропольского края (далее - Министерство) является краевым органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации на территории Ставропольского края государственной политики в сфере здравоохранения, обеспечения лекарственными средствами и медицинской техникой, а также по управлению и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, фармации и медицинской техники в пределах своей компетенции.
2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края, а также настоящим Положением.
3. Министерство осуществляет возложенные на него функции непосредственно, а также через находящиеся в его ведении организации.
4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, общественными объединениями и иными организациями.
II. Полномочия
5. Министерство осуществляет следующие полномочия:
1) в пределах своей компетенции издает (в том числе совместно с иными краевыми органами исполнительной власти) нормативные правовые акты, обязательные к исполнению на территории Ставропольского края, дает разъяснения по их применению;
2) разрабатывает проекты правовых актов Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края по вопросам своей компетенции;
3) дает заключения по проектам правовых актов Ставропольского края и участвует в подготовке проектов заключений по проектам нормативных правовых актов Российской Федерации в пределах своей компетенции;
4) совместно с органами государственного санитарноэпидемиологического надзора участвует в подготовке ежегодного доклада о демографической ситуации и состоянии здоровья населения Ставропольского края;
5) осуществляет меры по обеспечению конфиденциальности информации в области здравоохранения, в том числе врачебной тайны;
6) на основе государственного заказа в области охраны здоровья дает фармакоэкономическую оценку и определяет потребность в лекарственных и дезинфекционных средствах, медицинской технике, изделиях медицинского назначения и иммунобиологических препаратах, крови и ее компонентах, а также сырье, материалах, оборудовании и комплектующих для производства лекарственных средств, медицинской техники, средств медицинского назначения и другой фармацевтической и медицинской продукции;
7) в установленном порядке проводит мероприятия по организации обеспечения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой подведомственных организаций и населения Ставропольского края;,/p>
8) разрабатывает и реализует краевые целевые программы обеспечения населения и подведомственных организаций лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой;
9) выступает государственным заказчиком и размещает заказы на централизованную поставку лекарственных и дезинфекционных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и иммунобиологических препаратов, крови и ее компонентов, а также сырьевых материалов, оборудования и комплектующих для производства медицинской техники, средств медицинского назначения и фармацевтической продукции;
10) участвует в разработке программ социально-экономического развития Ставропольского края и других краевых программ в пределах своей компетенции;
11) развивает сеть подведомственных лечебно-профилактических, санаторных учреждений, аптек, фармацевтических предприятий, предприятий медицинской техники и координирует их деятельность;
12) проводит анализ уровня оснащенности подведомственных организаций лекарственными и дезинфекционными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой, а также осуществляет меры по развитию материально-технической базы подведомственных организаций;
13) организует деятельность краевого центра медицины катастроф, фармацевтических учреждений, учреждений здравоохранения и предприятий Ставропольского края в условиях чрезвычайных ситуаций;
14) рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам своей компетенции и принимает по ним необходимые меры;
15) осуществляет в установленном порядке меры по организации оказания медицинской помощи населению, регулирование вопросов качества предоставляемых населению медицинской помощи, фармацевтических услуг;
16) обеспечивает совершенствование профилактической, лечебнодиагностической и лечебно-оздоровительной работы, лекарственной помощи;
17) принимает участие совместно с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора в работе по профилактике инфекционных заболеваний, а также профессиональных заболеваний, связанных с неблагоприятным влиянием на здоровье человека факторов среды его обитания;
18) организует в установленном порядке работу по направлению детей и взрослых на лечение за пределы Ставропольского края;
19) взаимодействует с заинтересованными органами исполнительной власти Ставропольского края по вопросам экспертизы временной и стойкой утраты трудоспособности и реабилитации;
20) в рамках своей компетенции разрабатывает мероприятия, обеспечивающие охрану семьи, материнства, отцовства и детства, санитарногигиеническое образование населения, участвует в решении вопросов медико-социальной помощи семье;
21) определяет кадровую политику в сфере здравоохранения и фармации, разрабатывает и реализует совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Ставропольского края, образовательными учреждениями системы здравоохранения Ставропольского края программы кадрового обеспечения в области здравоохранения, организует и координирует деятельность по подготовке, переподготовке и повышению квалификации медицинских и фармацевтических работников, проводит их аттестацию;
22) содействует функционированию системы специального профессионального высшего, среднего медицинского и фармацевтического образования, взаимодействию с учебными и научными организациями федерального подчинения;
23) в установленном порядке осуществляет контроль за квалификацией и профессиональным уровнем работников системы здравоохранения Ставропольского края;
24) участвует в осуществлении государственной политики, направленной на обеспечение безопасных условий труда медицинских и фармацевтических работников;
25) анализирует причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний в сфере здравоохранения, принимает меры по их профилактике;
26) осуществляет методическое руководство службой охраны труда подведомственных организаций;
27) в установленном порядке участвует в разработке, заключении и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений;
28) принимает участие в совершенствовании системы служб экстренной медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях и осуществляет в пределах своих полномочий руководство их деятельностью;
29) создает в установленном порядке запасы медицинского имущества, дезинфекционных средств, иммунобиологических препаратов и технических средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечивает экстренную поставку указанных средств в зоны чрезвычайных ситуаций;
30) создает, развивает и поддерживает на установленном уровне мобилизационные мощности и резервы, организует работу по гражданской обороне и мобилизационной подготовке в подведомственных организациях;
31) в пределах своей компетенции участвует в формировании бюджета Ставропольского края;
32) организует работу по ведению бухгалтерского учета и отчетности в подведомственных организациях, разрабатывает предложения по ее совершенствованию, организует сбор, учет и составление сводных финансовых отчетов подведомственных организаций и своевременное представление их в соответствующие органы, обеспечивает их полноту и достоверность;
33) осуществляет консультативную помощь подведомственным организациям по вопросам экономики и финансово-хозяйственной деятельности;
34) организует и проводит в установленном порядке документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций, обобщает материалы по результатам ревизий и тематических проверок, обеспечивает своевременное представление установленной отчетности;
35) определяет порядок целевого использования гуманитарной помощи, поступающей в подведомственные учреждения;
36) осуществляет публикацию материалов о состоянии здоровья населения Ставропольского края и деятельности подведомственных организаций здравоохранения Ставропольского края;
37) разрабатывает рекомендации по оказанию платных медицинских услуг, в том числе по добровольному медицинскому страхованию, в учреждения здравоохранения Ставропольского края;
38) изучает состояние фармацевтического рынка Ставропольского края и проводит анализ использования лекарственных препаратов в подведомственных учреждениях здравоохранения и аптечной сети Ставропольского края;
39) содействует приоритетному использованию отечественной, в том числе произведенной в Ставропольском крае, фармацевтической продукции и медицинской техники;
40) в пределах своей компетенции принимает меры по предотвращению появления в лечебной и аптечной сети Ставропольского края фальсифицированных лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники;
41) обеспечивает формирование резерва лекарственных средств и изделий медицинского назначения для оказания экстренной помощи при локализации и ликвидации эпидемий;
42) принимает меры по оптимизации структуры фармацевтического рынка на территории Ставропольского края, прогнозирует развитие аптечной сети, территориальной доступности лекарственной помощи;
43) утверждает перечень (формуляр) лекарственных средств, отпускаемых по рецептам бесплатно и на льготных условиях, а также утверждает перечень аптечных организаций, осуществляющих их отпуск;
44) организует контроль за правильностью и обоснованностью выдачи рецептов и отпуска бесплатно и на льготных условиях лекарственных средств аптечными учреждениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
45) разрабатывает в пределах своей компетенции нормативы и методики в области здравоохранения, фармацевтической деятельности, обеспечивает предоставление населению достоверной информации о назначении фармацевтической продукции и медицинской техники;
46) координирует деятельность подведомственных учреждений, осуществляющих контроль качества, эффективности, безопасности, условий хранения лекарственных средств, изделий медицинского назначения, медицинской техники и ее ремонта в пределах своих полномочий, а также полномочий, переданных в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти;
47) представляет в установленном порядке интересы Ставропольского края по вопросам здравоохранения, фармации и медицинской техники на межрегиональном, федеральном и международном уровнях;
48) осуществляет анализ проведения закупок лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники подведомственными учреждениями;
49) организует деятельность постоянно действующей образовательной системы по рациональной фармакотерапии и фармакоэкономике;
50) проводит анализ побочных действий лекарственных средств и осложнений при использовании медицинской техники в подведомственных учреждениях и аптечной сети Ставропольского края;
51) в пределах своей компетенции принимает участие в формировании ценовой политики в отношении лекарственных средств и осуществляет мониторинг цен на лекарственные средства на территории Ставропольского края;
52) оказывает консультативно-методическую помощь специалистам подведомственных организаций;
53) оказывает организационно-методическую помощь в сфере обращения лекарственных средств и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
54) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
55) обеспечивает взаимодействие государственной, муниципальной, ведомственной и частной систем здравоохранения, фармации и медицинской техники Ставропольского края;
56) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
6. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от краевых органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и организаций сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам;
2) вносить предложения по совершенствованию деятельности организаций независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
3) вносить в установленном порядке предложения о приостановлении действия лицензии на медицинскую и фармацевтическую деятельность и деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
4) организовывать проведение конференций, совещаний, симпозиумов, встреч, пресс-конференций, выставок и других мероприятий по вопросам охраны здоровья населения;
5) вносить в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации, ликвидации лечебно-профилактических учреждений, фармацевтических предприятий и других организаций здравоохранения Ставропольского края;
6) создавать рабочие группы для разработки и реализации краевых целевых программ в области здравоохранения;
7) представлять в установленном порядке работников отрасли здравоохранения к награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами Ставропольского края.
III. Организация деятельности
7. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ставропольского края.
Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Ставропольского края по представлению министра.
8. Министр:
1) осуществляет руководство деятельностью Министерства;
2) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;
3) издает в пределах своей компетенции распоряжения и приказы;
4) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Министерства;
5) устанавливает полномочия своих заместителей и распределяет обязанности между ними, устанавливает полномочия работников Министерства;
6) представляет для утверждения в установленном порядке структуру и штатное расписание Министерства и сметы расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;
7) по согласованию с министерством имущественных отношений Ставропольского края утверждает уставы (положения) подведомственных учреждений и предприятий;
8) назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений и предприятий;
9) действует без доверенности от имени Министерства, представляет его интересы в государственных органах и органах местного самоуправления, организациях, управляет его имуществом, заключает договоры, выдает доверенности, открывает расчетные и иные счета;
10) осуществляет прием граждан и представителей юридических лиц;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
9. В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра, входящих в нее по должности, а также руководителей учреждений здравоохранения Ставропольского края. В состав коллегии могут включаться представители других краевых органов исполнительной власти, организаций, а также ученые и специалисты.
Состав коллегии утверждается Правительством Ставропольского края по представлению министра.
Распределение обязанностей между членами коллегии производится председателем коллегии.
Коллегия на своих заседаниях рассматривает особо значимые вопросы в сфере здравоохранения Ставропольского края и деятельности Министерства.
Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами Министерства.
10. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края и иных финансовых ресурсов, получение и использование которых не противоречит законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края.
11. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, иные печати, а также соответствующие бланки и штампы, расчетный и иные счета в банках и других кредитных учреждениях.
12. Министерство может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
13. Ликвидация и реорганизация Министерства осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
14. Местонахождение Министерства - г. Ставрополь.
Автор:Кавказский Узел
