Принят Законодательным Собранием Краснодарского края 19 октября 2005 года.

Настоящий Закон направлен на реализацию прав граждан на отдых, свободу передвижения, удовлетворение духовных потребностей, приобщение к культурно-историческим ценностям и других прав при занятии туризмом, а также на развитие туристской индустрии в Краснодарском крае и регулирование отношений, возникающих в сфере туристской деятельности на территории Краснодарского края.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются основные понятия, установленные Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", а также следующие понятия:

внутренний туризм в Краснодарском крае (далее - внутренний туризм) - путешествия в пределах Краснодарского края лиц, постоянно проживающих в Краснодарском крае;

въездной туризм в Краснодарском крае (далее - въездной туризм) - путешествия в пределах Краснодарского края лиц, не проживающих постоянно на территории Краснодарского края;

этнографический туризм - путешествия, осуществляемые в целях ознакомления с материальной и духовной культурой, особенностями быта, обрядов и обычаев этносов, проживающих на территории Краснодарского края;

аграрный туризм - путешествия, осуществляемые в целях ознакомления с сельскохозяйственным производством и деятельностью сельскохозяйственных предприятий на территории Краснодарского края;

экологический туризм - путешествия, ориентированные на углубленное ознакомление с природными ценностями территории Краснодарского края и создающие экономическую заинтересованность населения, проживающего на туристских территориях Краснодарского края, в сохранении природы;

туристские территории Краснодарского края - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются туристские ресурсы Краснодарского края;

туристские ресурсы Краснодарского края - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил, расположенные на территории Краснодарского края;

объекты туристского показа - памятники культуры (археологии, архитектуры, истории, искусства и другие), природные заповедники, природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное и иное ценное значение и приобретающие в связи с этим привлекательность для туристов (экскурсантов);

экскурсия - посещение экскурсантами туристских ресурсов Краснодарского края в познавательных целях на период не более 24 часов;

экскурсионные услуги - услуги по организации экскурсий;

экскурсовод (гид) - профессионально подготовленное физическое лицо, осуществляющее деятельность по сопровождению и ознакомлению туристов (экскурсантов) с туристскими ресурсами Краснодарского края;

туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков;

субъекты туристской индустрии - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере туристской индустрии в Краснодарском крае;

туристские услуги - услуги, оказываемые туристам субъектами туристской индустрии, направленные на удовлетворение потребностей туристов;

туристская инфраструктура - совокупность производственных мощностей (зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, машин, транспортных средств и других объектов), предназначенных для обслуживания туристов (экскурсантов);

краевой туристский продукт - право на тур, предназначенное для реализации туристу на территории Краснодарского края.

реестр субъектов туристской индустрии Краснодарского края - перечень всех выявленных и учтенных субъектов туристской индустрии на территории Краснодарского края;

реестр туристских ресурсов Краснодарского края - перечень всех выявленных и учтенных туристских ресурсов на территории Краснодарского края.

Статья 2. Правовое регулирование в области туристской деятельности

Правовое регулирование в области туристской деятельности на территории Краснодарского края осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Краснодарского края.

Глава 2. Государственное регулирование туристской деятельности в Краснодарском крае

Статья 3. Принципы государственного регулирования туристской деятельности в Краснодарском крае

Основными принципами государственного регулирования туристской деятельности в Краснодарском крае являются:

1) признание туристской деятельности как одного из приоритетных направлений социально-экономического развития Краснодарского края;

2) содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее устойчивого развития;

3) поддержка приоритетных направлений туристской деятельности;

4) защита прав и охраняемых законом интересов туристов, в том числе обеспечение их безопасности при занятии туризмом;

5) оказание государственной поддержки субъектам туристской индустрии, осуществляющим туристскую деятельность, направленную на развитие внутреннего, въездного, социального, этнографического и аграрного туризма;

6) обеспечение баланса и согласованности интересов населения туристских территорий Краснодарского края, туристов, посещающих данные территории, и субъектов туристской индустрии;

7) гласность и открытость при разработке, принятии и применении мер государственного регулирования туристской деятельности.

Статья 4. Цели, приоритетные направления и способы государственного регулирования туристской деятельности в Краснодарском крае

1. Основными целями государственного регулирования туристской деятельности в Краснодарском крае являются:

1) обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения, удовлетворение духовных потребностей, приобщение к культурно-историческим ценностям и иных прав, возникающих при занятии туризмом;

2) формирование представления о Краснодарском крае как о регионе, наиболее благоприятном для занятий туризмом;

3) создание современной, высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии, обеспечивающей удовлетворение потребностей туристов в разнообразных и качественных туристских услугах;

4) создание новых рабочих мест;

5) увеличение доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

6) охрана окружающей природной среды;

7) сохранение и рациональное использование туристских ресурсов Краснодарского края;

2. Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности в Краснодарском крае являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального, этнографического и аграрного туризма.

3. Государственное регулирование туристской деятельности в Краснодарском крае осуществляется путем:

1) разработки нормативных правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туристской деятельности;

2) содействия в продвижении краевого туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;

3) создания благоприятных условий для инвестиций в туристскую индустрию;

4) налогового регулирования;

5) содействия в кадровом обеспечении туристской деятельности;

6) развития научных исследований в сфере туристской индустрии;

7) содействия участию российских туристов, субъектов туристской индустрии и их объединений в российских и международных туристских программах;

8) осуществления сотрудничества с субъектами Российской Федерации и международных связей в сфере туристской деятельности;

9) иными способами, применяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Глава 3. Полномочия органов государственной власти Краснодарского края в сфере туристской деятельности

Статья 5. Полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края в сфере туристской деятельности

К полномочиям законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края в сфере туристской деятельности относятся:

1) принятие нормативных правовых актов Краснодарского края по вопросам туристской деятельности;

2) утверждение краевых целевых программ, направленных на развитие туристской деятельности;

3) контроль за исполнением принятых законов и иных нормативных правовых актов;

4) осуществление международных связей в сфере туристской деятельности;

5) рассмотрение иных вопросов в сфере туристской деятельности.

Статья 6. Полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края в сфере туристской деятельности

К полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края в сфере туристской деятельности относятся:

1) принятие правовых актов Краснодарского края по вопросам туристской деятельности в пределах своей компетенции;

2) организация разработки краевых целевых программ, направленных на развитие туристской деятельности, и осуществление контроля за их реализацией;

3) создание специально уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области управления туристской деятельностью и утверждение положения о нем;

4) решение вопросов развития и совершенствования туристской инфраструктуры;

5) управление государственной собственностью Краснодарского края в сфере туристской индустрии;

6) определение размеров платы за пользование туристскими ресурсами Краснодарского края, находящимися в собственности Краснодарского края;

7) организация изучения, использования, охраны и защиты туристских ресурсов Краснодарского края;

8) осуществление контроля за рациональным использованием, охраной и защитой туристских ресурсов Краснодарского края;

9) содействие в кадровом обеспечении туристской деятельности;

10) организация рекламно-информационного обеспечения туристской деятельности;

11) определение порядка ведения реестра субъектов туристской индустрии Краснодарского края и реестра туристских ресурсов Краснодарского края;

12) осуществление международных связей в сфере туристской деятельности;

13) рассмотрение иных вопросов в сфере туристской деятельности.

Статья 7. Полномочия специально уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области управления туристской деятельностью

К полномочиям специально уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области управления туристской деятельностью (далее - специально уполномоченный орган) относятся:

1) координация туристской деятельности на территории Краснодарского края и определение основных направлений ее развития;

2) подготовка предложений по проектам нормативных правовых актов Краснодарского края, регулирующих вопросы туристской деятельности;

3) разработка, координация и исполнение краевых целевых программ, направленных на развитие туристской деятельности;

4) организация проведения научных исследований в целях расширения туристского потенциала Краснодарского края и повышения эффективности его использования;

5) осуществление контроля за качеством туристских услуг, оказываемых субъектами туристской индустрии на территории Краснодарского края, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) ведение реестра субъектов туристской индустрии Краснодарского края и реестра туристских ресурсов Краснодарского края;

7) согласование отвода земель туристско-рекреационного назначения под строительство объектов туристской инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) организация рекламно-информационного обеспечения продвижения краевого туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках;

9) организация и проведение конференций, совещаний, семинаров, симпозиумов, выставок, ярмарок и других мероприятий по вопросам туристской деятельности;

10) совместно с заинтересованными органами и ведомствами организация, координация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туристской деятельности;

11) проведение аттестации экскурсоводов и руководителей туристских групп;

12) разработка и реализация мер, направленных на обеспечение безопасности туристов на территории Краснодарского края;

13) содействие развитию муниципальной системы туризма;

14) рассмотрение иных вопросов в сфере туристской деятельности.

Глава 4. Обеспечение безопасности туристов

Статья 8. Обеспечение безопасности туристов

1. Безопасность туризма включает в себя комплекс правовых, организационных, экономических и других мер, направленных на обеспечение личной безопасности туристов, сохранности их имущества и ненанесения ущерба окружающей природной среде.

2. Субъекты туристской индустрии самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации разрабатывают конкретные мероприятия по обеспечению безопасности туристов, в том числе по предотвращению травматизма и несчастных случаев, и несут ответственность за их выполнение.

3. Субъекты туристской индустрии обязаны незамедлительно информировать органы государственной власти и заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях, которые произошли с туристами во время путешествия, а также о не возвратившихся из путешествия туристах.

Статья 9. Обеспечение выполнения комплекса необходимых видов работ по безопасности туристов

В целях обеспечения безопасности туризма субъекты туристской индустрии осуществляют:

1) предоставление туристам (экскурсантам) исчерпывающих сведений об особенностях тура, а также об опасностях, с которыми они могут встретиться во время путешествия (экскурсии);

2) физическую, тактическую, техническую и специальную подготовку участников и руководителей походов;

3) разведку и оборудование трасс походов, прогулок, экскурсий, мест проведения туристских соревнований;

4) материально-техническое и медицинское обеспечение туристов (экскурсантов) и тургрупп в процессе подготовки и проведения путешествия (экскурсии);

5) оказание при необходимости оперативной помощи, проведение поисково-спасательных работ;

6) обеспечение туристов (экскурсантов) исправным снаряжением и инвентарем;

7) обучение туристов (экскурсантов) приемам защиты от травматизма и несчастных случаев, инструктаж по оказанию первой медицинской помощи, информирование об источниках опасности, обуславливаемых# характером маршрута и поведением самих туристов (экскурсантов), и выдачу рекомендаций о способах их устранения;

8) контроль за подготовкой туристов (экскурсантов) к путешествиям (экскурсиям), походам, соревнованиям и другим туристским мероприятиям;

9) разработку памяток для туристов (экскурсантов) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Статья 10. Специализированные службы по обеспечению мер безопасности туристов

Оказание необходимой помощи туристам, терпящим бедствие в пределах территории Краснодарского края, осуществляется специализированными службами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 5. Туристские ресурсы Краснодарского края

Статья 11. Туристские ресурсы Краснодарского края

1. Все туристские ресурсы Краснодарского края являются доступными для ознакомления и использования независимо от формы собственности, если отсутствуют установленные законом ограничения.

2. Охрана туристских ресурсов Краснодарского края проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Ограничение доступа к конкретным объектам туристского показа

1. Уникальные объекты туристского показа, входящие в состав национальных туристских ресурсов, могут находиться на особом режиме охраны, ограничивающем доступ к ним.

2. Ограничение доступа к природным объектам туристского показа определяется уровнем допустимой для данных объектов антропогенной нагрузки, не оказывающей негативного воздействия на конкретный объект. Степень ограничения доступа к данным объектам может изменяться в зависимости от сезонных условий.

3. Порядок и условия доступа к объектам туристского показа, находящимся в пользовании общественных и конфессиональных организаций и связанных с отправлением религиозных обрядов, определяются данными организациями и согласуются с соответствующими органами государственной власти, если эти объекты находятся под охраной государства.

4. Ограничение доступа к конкретным объектам туристского показа определяется соответствующими органами, в ведении которых они находятся.

Глава 6. Информационное обеспечение туристской деятельности в Краснодарском крае

Статья 13. Система информационного обеспечения туристской деятельности в Краснодарском крае

1. Единая система информационного обеспечения туристской деятельности в Краснодарском крае создается в целях формирования единого информационного пространства, обеспечения актуальной информацией органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления, субъектов туристской индустрии, туристов и населения по вопросам туристской деятельности на территории Краснодарского края.

2. Порядок создания единой системы информационного обеспечения туристской деятельности в Краснодарском крае и порядок предоставления информации устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

Статья 14. Реестр субъектов туристской индустрии Краснодарского края и реестр туристских ресурсов Краснодарского края

1. В целях учета субъектов туристской индустрии и туристских ресурсов Краснодарского края осуществляется ведение реестра субъектов туристской индустрии Краснодарского края и реестра туристских ресурсов Краснодарского края.

2. В реестр субъектов туристской индустрии Краснодарского края включаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, получившие лицензии на осуществление туроператорской и турагентской деятельности, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, предоставляющие экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков.

3. В реестр туристских ресурсов Краснодарского края включаются природные, исторические, социально-культурные объекты, в том числе объекты туристского показа, и другие объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, а также содействовать восстановлению и развитию их физических сил.

4. Специально уполномоченный орган осуществляет ведение реестра субъектов туристской индустрии Краснодарского края и реестра туристских ресурсов Краснодарского края.

5. Порядок ведения реестра субъектов туристской индустрии Краснодарского края и реестра туристских ресурсов Краснодарского края, а также порядок предоставления сведений, содержащихся в них, утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

6. Регистрация субъектов туристской индустрии в реестре субъектов туристской индустрии Краснодарского края осуществляется с их согласия и носит уведомительный характер.

Глава 7. Сотрудничество в сфере туристской деятельности

Статья 15. Сотрудничество с субъектами Российской Федерации в сфере туристской деятельности

1. Органы государственной власти Краснодарского края взаимодействуют с соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам развития туристской деятельности, разрабатывают и реализуют совместные программы развития туристской деятельности.

2. В целях развития туристской деятельности могут заключаться соглашения между Краснодарским краем и субъектами Российской Федерации о сотрудничестве в сфере туристской деятельности.

Статья 16. Осуществление международных связей в сфере туристской деятельности

Органы государственной власти Краснодарского края в порядке, предусмотренном действующим законодательством, осуществляют международные связи с органами государственной власти иных государств, а также заключают соглашения, направленные на развитие туристской деятельности:

1) об освоении представляющих взаимный интерес туристских ресурсов Краснодарского края;

2) о сотрудничестве в области подготовки профессиональных кадров для туристской деятельности;

3) об обмене опытом работы между субъектами туристской индустрии;

4) о проведении совместных научных исследований, семинаров и симпозиумов по проблемам развития туристской деятельности;

5) о систематическом обмене научными и учебными материалами;

6) по иным вопросам, касающимся развития туристской деятельности.

Глава 8. Заключительные положения

Статья 17. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Невыполнение должностными лицами, работниками органов государственной власти и органов местного самоуправления в Краснодарском крае, а также субъектами туристкой индустрии требований настоящего Закона влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 19. Признание утратившими силу некоторых нормативных актов в связи с принятием настоящего Закона

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Краснодарского края от 30 июня 1997 года N 89-КЗ "О туристской деятельности в Краснодарском крае";

Закон Краснодарского края от 26 ноября 2003 года N 643-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О туристской деятельности в Краснодарском крае".

Глава администрации Краснодарского края

А.Н. Ткачев

г. Краснодар, 25 октября 2005 года