В соответствии с Указом Президента Карачаево-Черкесской Республики от 07.11.2005 N 181 "Вопросы структуры республиканских органов исполнительной власти" Правительство Карачаево-Черкесской Республики постановляет:

1. Утвердить Положение о Министерстве культуры Карачаево-Черкесской Республики согласно приложению.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 15.06.2004 N 106 "Об утверждении Положения о Министерстве культуры Карачаево-Черкесской Республики".

Председатель Правительства
Карачаево-Черкесской
Республики

 А.Х.Карданов
 
 
г. Черкесск, 29 декабря 2005 г. 
 

Положение
о Министерстве культуры Карачаево-Черкесской Республики

  
1. Общие положения

Министерство культуры Карачаево-Черкесской Республики (далее - Министерство) является республиканским органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, обеспечивающим государственную политику и осуществляющим управление в сфере культуры, искусства и кино, сохранения и использования историко-культурного наследия на территории Карачаево-Черкесской Республики (далее - сфера культуры).

В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, федеральными и республиканскими законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента Карачаево-Черкесской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, приказами, распоряжениями и инструкциями Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федерального агентства по культуре и кинематографии, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики и настоящим Положением.

Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти республики, органами местного самоуправления, научными учреждениями, общественными объединениями и иными организациями.

Министерство является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета в банковских учреждениях, самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Карачаево-Черкесской Республики и со своим наименованием, а также необходимые для его деятельности другие печати, штампы и бланки.

За Министерством, в целях обеспечения его деятельности, закрепляется в установленном порядке, на праве оперативного управления необходимое имущество, принадлежность которого устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в бюджете Карачаево-Черкесской Республики.

В рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим Положением, Министерство осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией Карачаево-Черкесской Республики координацию деятельности соответствующих органов.
Министерство в своей деятельности подотчетно Правительству Карачаево-Черкесской Республики.

Местонахождение Министерства - Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, Дом Правительства.

2. Задачи Министерства

Основными задачами Министерства культуры Карачаево-Черкесской Pеспублики являются:

осуществление государственной политики в сфере культуры, направленной на сохранение исторического и культурного наследия, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционных прав граждан на свободу творчества, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, искусства и кино, доступ к культурным ценностям;

осуществление государственного управления в сфере культуры, искусства, кино в пределах своей компетенции на территории Карачаево-Черкесской Республики;

определение и осуществление комплекса мер, направленных на сохранение и развитие системы учреждений культуры, искусства, кино Карачаево-Черкесской Республики с учетом региональных особенностей, национально-культурных и исторических традиций;

методическое обеспечение деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики по вопросам в сфере культуры;

содействие развитию национальных культур народов Карачаево-Черкесской Республики;

определение целей и приоритетов в развитии отдельных видов культурной деятельности, профессионального искусства, музейного, библиотечного дела, народного творчества, образования и кино;

совместное осуществление с соответствующими государственными органами контроля за ввозом в республику и вывозом из нее культурных ценностей, соблюдением порядка охраны и использования объектов историко-культурного наследия, установленного законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики;

проведение совместно с государственными органами, общественными организациями работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних;

реализация кадровой политики в сфере культуры, организация и проведение аттестации педагогических и руководящих работников государственных учреждений культуры, искусства и кино;

организация и совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников культуры, искусства и кино;

осуществление мер по созданию условий для правовой защиты молодежи, профилактики правонарушений и наркозависимости в молодежной среде, всестороннего развития молодежи, молодежного художественного творчества, поддержки талантливой молодежи;

организация исполнения законодательства Российской Федерации и законодательства Карачаево-Черкесской Республики в области культуры;

участие в установленном порядке в осуществлении межрегиональных связей в области культуры;

совершенствование подходов к финансовому и материальному обеспечению системы культуры за счет оптимизации расходов бюджетных ассигнований, привлечения внебюджетных и иных источников финансирования, организации фондов развития культуры;

на Министерство могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

3. Функции Министерства

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

в пределах своей компетенции разрабатывает проекты нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, регулирующие отношения в области культуры, дает заключения по проектам нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики и участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации;

разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства Карачаево-Черкесской Республики в сфере культуры;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль за исполнением законодательства Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики в сфере культуры;

вносит в установленном порядке на рассмотрение органам государственной власти Карачаево-Черкесской Республики предложения по вопросам, относящимся к его компетенции;

осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития в сфере культуры, обоснование ее целей и приоритетов с учетом социально-культурных особенностей;

способствует установлению и расширению культурных связей Карачаево-Черкесской Республики с субъектами Российской Федерации и зарубежными странами в пределах своей компетенции, по поручению Правительства Карачаево-Черкесской Республики участвует в разработке проектов соглашений, договоров, программ сотрудничества Карачаево-Черкесской Республики с субъектами Российской Федерации и другими государствами;

представляет ежегодно в Правительство Карачаево-Черкесской Республики доклад о положении в сфере культуры;

представляет в Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики в установленные сроки сводную квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность Министерства, подведомственных учреждений и организаций;

обеспечивает взаимодействие в работе с подведомственными учреждениями и организациями, учреждениями дополнительного и среднего специального профессионального образования в сфере культуры, координируя в пределах своей компетенции деятельность этих учреждений, в том числе по определению структуры подготовки, переподготовки и повышению квалификации специалистов и работников;

утверждает уставы республиканских государственных учреждений, учредителем которых является;

согласовывает в установленном порядке уставы республиканских государственных унитарных предприятий и учреждений, находящихся в их ведомственном подчинении;

осуществляет в установленном порядке финансирование деятельности находящихся в ведении Министерства подведомственных учреждений и организаций, утверждает сметы доходов и расходов подведомственных учреждений и организаций, обеспечивает эффективность и целевой характер использования выделяемых финансовых ресурсов, распределяет бюджетные средства в установленном порядке;

содействует удовлетворению потребностей в технической оснащенности учреждений культуры, искусства, кино;

разрабатывает и реализует меры, направленные на охрану здоровья, вносит предложения об улучшении условий труда, материального и социально-бытового обеспечения подведомственных учреждений, организаций и их работников;

осуществляет методическую и консультативную работу, обеспечивает развитие информационной системы в сфере культуры, издает справочно-информационную, историческую и другую литературу и обеспечивает ими подведомственные учреждения, организации;

осуществляет методическое руководство по организации бухгалтерского и статистического учета в подведомственных учреждениях культуры, искусства и кино;

осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в сфере культуры;

разрабатывает и реализует в установленном порядке республиканские целевые программы развития культуры, искусства и кино, принимает участие в разработке и реализации федеральных целевых программ развития культуры, искусства и кино, осуществляет в пределах своей компетенции контроль за исполнением республиканских целевых программ;

содействует сохранению и развитию народного творчества, культурного досуга населения;
представляет в установленном порядке работников сферы культуры к государственным наградам, присвоению почетных званий, к награждению отраслевыми наградами Министерства культуры Российской Федерации, наградами Карачаево-Черкесской Республики, поощряет обучающихся и работников культуры;

участвует в пределах своей компетенции в разработке перспективных и ежегодных прогнозов социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, а также проектов республиканского бюджета;

содействует созданию условий для творческой деятельности молодежи, поддержки талантливой молодежи в Карачаево-Черкесской Республике;

обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики экспертизу и согласование проектов реставрации и иных видов работ, осуществляемых на недвижимых памятниках истории и культуры либо связанных с ними;

подготавливает и вносит предложения о включении объектов исторического и культурного наследия в государственный список недвижимых памятников истории и культуры республиканского и федерального (общероссийского) значения с участием федеральных, республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики;

организует проектирование и сооружение монументов, памятников, обелисков, мемориальных досок в соответствии с решениями органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики;

обеспечивает государственный учет, сохранность, реставрацию, пополнение, использование и популяризацию государственных музейных, библиотечных и кинофондов, создание и внедрение современных систем безопасности и информатизации государственных музеев, библиотек в Карачаево-Черкесской Республике;

приобретает произведения изобразительного и декоративно-прикладного искусства, кинофильмы, драматургические, музыкальные и литературные произведения, изделия мастеров народного творчества в целях пополнения государственных музейных, библиотечных и фильмофондов, репертуара театров и музыкальных коллективов;

рассматривает жалобы, письма, обращения и заявления граждан, связанные с работой учреждений культуры по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
вносит предложения в проект бюджета Карачаево-Черкесской Республики о расходах на развитие учреждений культуры, искусства и кино;

осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных учреждений культуры, искусства и кино, в том числе по привлечению внебюджетных средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доходы деятельности;

организовывает и проводит мероприятия по обеспечению своей мобилизационной готовности;
выполняет мобилизационные задания (заказы) в соответствии с заключенными договорами (контрактами) в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации;

оказывает содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации;

обеспечивает своевременное оповещение и явку граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации и состоящих в трудовых отношениях с Министерством, на сборные пункты или в воинские части;

предоставляет в соответствии с законодательством Российской Федерации здания, сооружения, коммуникации, земельные участки, транспортные и другие материальные средства в соответствии с планами мобилизации;

выполняет работы по воинскому учету и бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в Министерстве, обеспечивает предоставление отчетности по бронированию;

Министерство может осуществлять иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

4. Министерство имеет право:

Издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с иными органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, приказы, распоряжения, инструкции и иные акты, давать разъяснения по их применению, а также контролировать их выполнение;

запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, учреждений культуры, искусства, кино и научных учреждений, общественных организаций, информационно-аналитические материалы и документы, а также данные (включая статистические), необходимые для осуществления возложенных на Министерство задач и функций;

проводить совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, в том числе с привлечением (по согласованию) должностных лиц, органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики и организаций всех форм собственности Карачаево-Черкесской Республики;

организовывать и проводить конкурсы, Дни культуры и кино, фестивали, премьеры фильмов, выставки, выставки-продажи, конференции,
семинары, музейный, библиотечный обмен и другие мероприятия в сфере культуры;

привлекать для осуществления возложенных на него задач научные организации, сотрудников подведомственных учреждений, организаций и иных государственных органов, учреждений и организаций, специалистов и экспертов, использовать в этих целях бюджетные и внебюджетные средства;

участвовать в федеральных, республиканских, межрегиональных и международных конференциях, семинарах, совещаниях по вопросам культуры, искусства и кино;

создавать в необходимых случаях комиссии, экспертные группы, временные научные коллективы и рабочие группы, привлекать ученых и специалистов в области культуры для изучения и выработки предложений по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в том числе на договорной основе;

назначать и проводить в установленном порядке проверки основной уставной деятельности и контролировать, в пределах своей компетенции, любые учреждения, культуры, искусства и кино на территории Карачаево-Черкесской Республики, независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы;

принимать участие в решении вопросов финансирования Министерства, распределять выделенные из бюджета Карачаево-Черкесской Республики средства учреждениям и организациям культуры, искусства, кино и осуществлять контроль за их расходованием;

представлять интересы республики в вопросах культуры, искусства и кино на федеральном и других уровнях, осуществлять иные функции, делегированные Министерством культуры Российской Федерации, обеспечивать выполнение обязательств по вопросам культуры, искусства и кино, вытекающих из договоров и соглашений Правительства Карачаево-Черкесской Республики, в пределах своей компетенции;

вносить в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации, переименованию, ликвидации подведомственных учреждений культуры, искусства, кино, а также выходить с ходатайством о принятии решений о создании республиканских государственных учреждений, подведомственных Министерству, и выступать их соучредителем;

содействовать изданию периодических и других печатных изданий в пределах своей компетенции;

представлять деятелей культуры, искусства, кино к государственным наградам, премиям и почетным званиям Карачаево-Черкесской Республики, присваивать коллективам художественной самодеятельности звания, а также вносить в органы государственной власти предложения о присвоении подведомственным учреждениям имен выдающихся деятелей;

вносить Президенту Карачаево-Черкесской Республики предложения по представлению деятелей культуры, искусства, кино Карачаево-Черкесской Республики к государственным наградам Российской Федерации;

в пределах своей компетенции выступать в качестве стороны по делам в судах;
Министерство наряду с правами, указанными в настоящем Положении, обладает иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

5. Руководство, структура и организация
деятельности Министерства

Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Карачаево-Черкесской Республики по представлению Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

Министр имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Президиумом Правительства Карачаево-Черкесской Республики по представлению Министра в соответствии с действующим законодательством.

В период временного отсутствия Министра (в связи с болезнью, командировкой и по другим причинам) его обязанности исполняет на основании соответствующего приказа по Министерству заместитель Министра, курирующий профессиональное искусство. Заместитель Министра, на которого возложено исполнение обязанностей временно отсутствующего Министра, обладает правом подписи документов, правом решения иных текущих вопросов, возникающих в процессе деятельности Министерства.

В структуре Министерства имеются отделы и структурные подразделения.

Основные правила организации деятельности Министерства регулируются служебным распорядком Министерства.

6. Министр:

осуществляет руководство Министерством на основе единоначалия;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций;

согласовывает в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

определяет функциональные обязанности своих заместителей, начальников отделов, работников Министерства, руководителей подведомственных учреждений и организаций культуры, искусства и кино;

издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками Министерства, руководителями структурных и подведомственных учреждений и организаций, контролирует их исполнение;

утверждает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, положения о структурных подразделениях Министерства и уставы подведомственных Министерству учреждений, а также служебный распорядок Министерства и должностные регламенты сотрудников;

принимает в установленном порядке на должность и увольняет с должности работников Министерства;

вносит предложения по изменению структуры и штатного расписания аппарата и структурных подразделений Министерства в пределах установленного Правительством Карачаево-Черкесской Республики фонда оплаты труда и численности работников, сметы расходов на его содержание, предусмотренных на соответствующий период в бюджете Карачаево-Черкесской Республики;

распоряжается бюджетными ассигнованиями по Министерству в пределах утвержденных средств;

распределяет бюджетные средства по учреждениям и организациям, подведомственным Министерству, в пределах утвержденных смет;

утверждает условия премирования и материального стимулирования работников Министерства;
имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах;

применяет к работникам Министерства в пределах своей компетенции меры дисциплинарного взыскания;

вносит предложения по кандидатурам на назначение руководителей республиканских государственных учреждений культуры, искусства и кино;

согласовывает назначение на должность заместителей директоров и главных бухгалтеров республиканских государственных учреждений культуры, искусства и кино;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Министерства и подведомственных ему к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, отраслевыми наградами Министерства культуры Карачаево-Черкесской Республики и наградами Карачаево-Черкесской Республики;

подписывает в пределах своей компетенции договоры, соглашения о сотрудничестве и совместной деятельности с заинтересованными ведомствами;

утверждает Положение о службе гражданской обороны защиты культурных ценностей Министерства культуры Карачаево-Черкесской Республики, план работы и состав руководства данной службы;

осуществляет прием граждан по личным вопросам, обеспечивая выполнение их законных требований, относящихся к его компетенции;

рассматривает письма, жалобы, заявления граждан, учреждений и организаций, связанные с работой учреждений и организаций культуры, искусства и кино по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

В Министерстве образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), заместителей Министра, входящих в нее по должности, а также руководителей структурных подразделений Министерства.

Состав коллегии утверждается Министром.

В состав коллегии могут входить специалисты Министерства, руководители республиканских государственных учреждений культуры, искусства, кино, представители других органов государственной власти, организаций и общественных объединений, фондов, ученые, специалисты и другие работники сферы культуры.

Коллегия является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, отнесенные к компетенции Министерства.

Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами Министра.
Для рассмотрения и выработки рекомендаций по наиболее важным вопросам, относящимся к компетенции Министерства, при Министерстве могут образовываться на общественных началах совещательные органы по культуре, искусству, кино, действующие на основании положений, утверждаемых Министром.

Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Карачаево-Черкесской Республики.

Ликвидация и реорганизация Министерства осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.