В соответствии с Указом Президента Карачаево-Черкесской Республики от 02.02.2005 N 14 "Об органах исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики" (в редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 07.10.2005 N 181) Правительство Карачаево-Черкесской Республики постановляет:

1. Утвердить Положение о Министерстве образования и науки Карачаево-Черкесской Республики согласно приложению.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 15.06.2004 N 104 "Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Карачаево-Черкесской Республики".

Председатель Правительства
Карачаево-Черкесской
Республики

 А.Х.Карданов

г. Черкесск, 13 марта 2006 г.

Положение
о Министерстве образования и науки
Карачаево-Черкесской Республики

    

1. Общие положения

1. Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики (далее - Министерство) является республиканским органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере дошкольного образования, начального, основного, среднего общего и дополнительного образования, а также координацию деятельности учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования в республике.

2. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами законодательной и исполнительной власти, Министерством образования и науки Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти республики, органами местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики, образовательными и научными учреждениями, общественными организациями и объединениями.

3. Министерство в рамках выполнения своих задач и функций, предусмотренных настоящим Положением, в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, нормативными правовыми актами Президента и Правительства Карачаево-Черкесской Республики, Конвенцией ООН о правах ребенка, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

4. Министерство является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета в банковских учреждениях, самостоятельный баланс, печать с изображением герба Карачаево-Черкесской Республики и со своим наименованием, а также соответствующие штампы и бланки.

5. За Министерством в целях обеспечения его деятельности на праве оперативного управления закрепляется в установленном порядке имущество, принадлежащее на правах собственности Карачаево-Черкесской Республике.

6. Министерство может выступать государственным заказчиком по закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд, а также передавать полномочия государственного заказчика в части организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд республиканским учреждениям образования.

7. Финансирование расходов на содержание аппарата Министерства осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в бюджете Карачаево-Черкесской Республики на государственное управление.

2. Основные задачи Министерства

2.1. Участие в проведении на территории Карачаево-Черкесской Республики единой государственной политики в области образования. Осуществление в пределах своей компетенции государственного управления в сфере образования на территории Карачаево-Черкесской Республики.

2.2. Создание организационных основ для проведения в жизнь принципов государственной и региональной политики в области образования, для реализации конституционных прав граждан на образование в соответствии с их потребностями, интересами, способностями и возможностями.

2.3. Определение и осуществление комплекса мер, направленных на сохранение и развитие системы учреждений образования Карачаево-Черкесской Республики с учетом региональных особенностей, национально-культурных и исторических традиций.

2.4. Создание условий для разработки, введения и реализации национально-регионального компонента государственных образовательных стандартов.

2.5. Определение стратегии развития и координация деятельности государственных учреждений дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, дополнительного образования детей и взрослых, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), специальных (коррекционных) учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии в целях обеспечения непрерывности и преемственности процесса образования.

2.6. Совершенствование подходов к финансовому и материальному обеспечению системы образования за счет оптимизации расходов бюджетных ассигнований, привлечения внебюджетных иных источников.

2.7. Участие в разработке и осуществлении совместно с иными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики комплекса мер по социально-правовой защите, обеспечению охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образования.

2.8. Проведение совместно с иными государственными органами Карачаево-Черкесской Республики, общественными организациями работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.

2.9. Содействие развитию учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального и дополнительного профессионального образования в интересах удовлетворения рынка труда республики и потребностей граждан в целях повышения научного потенциала высших учебных заведений, научных учреждений Карачаево-Черкесской Республики.

2.10. Реализация кадровой политики в сфере образования, организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических работников, проведение аттестации педагогических работников образовательных учреждений, находящихся в ведении Карачаево-Черкесской Республики и муниципальных образовательных учреждений и работников органов управления образованием, находящихся в ведении Карачаево-Черкесской Республики и муниципальных образований.

2.11. Содействие развитию международного сотрудничества образовательных и научных учреждений республики.

2.12. Организация обеспечения образовательных учреждений литературой, учебно-программными материалами.

2.13. Обеспечение формирования и развития современной информационной базы системы образования на основе компьютерных коммуникаций.

2.14. Осуществление контроля за целевым использованием гуманитарной помощи, поступающей в подведомственные организации.

На Министерство могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

3. Функции Министерства

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. В пределах своей компетенции осуществляет реализацию единой государственной политики в области образования.

3.2. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, регулирующих отношения в области образования.

3.3. Участвует в подготовке предложений и замечаний по проектам нормативных правовых актов Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

3.4. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития системы образования Карачаево-Черкесской Республики, обоснование ее целей и приоритетов с учетом социально-культурных особенностей.

3.5. Готовит информационные, методические и иные материалы и обеспечивает ими подведомственные организации.

3.6. Разрабатывает и реализует комплексные республиканские целевые программы, направленные на развитие образования с учетом национальных, социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей республики. По ходатайству органов местного самоуправления республики проводит экспертизу программ развития образования. Осуществляет контроль за исполнением республиканских целевых программ в сфере образования.

3.7. Организует разработку национально-регионального компонента государственных образовательных стандартов и в рамках своей компетенции создает условия для его реализации.

3.8. Осуществляет в пределах своей компетенции в установленном порядке лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию образовательных учреждений, находящихся в ведении Карачаево-Черкесской Республики.

3.9. Организует с участием заинтересованных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики социальную поддержку и реабилитацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с отклонениями в развитии и инвалидов, детей из многодетных и неблагополучных семей, детей с девиантным поведением.

3.10. Осуществляет меры по развитию сети образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общеобразовательных школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением, а также других образовательных учреждений социально-педагогической поддержки и реабилитации несовершеннолетних, содействует развитию негосударственных образовательных учреждений.

3.11. В рамках своей компетенции осуществляет информационное обеспечение образовательных учреждений и органов местного самоуправления, организует разработку примерных учебных планов и программ курсов, дисциплин и издание учебников, учебно-методических пособий, обеспечивающих реализацию национально-регионального компонента государственных образовательных стандартов.

3.12. Вносит в Министерство образования и науки Российской Федерации предложения по вопросам совершенствования сети учреждений начального профессионального, среднего профессионального образования на территории республики, номенклатуре специальностей.

3.13. Совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, органами местного самоуправления разрабатывает и осуществляет меры по профессиональному образованию, подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих и служащих, а также профессиональному обучению и переобучению высвобождающегося и незанятого населения.

3.14. Содействует деятельности межотраслевого республиканского центра повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов.

3.15. Организует повышение квалификации работников образования, формирует республиканский заказ на педагогические кадры в соответствии с потребностями образовательных учреждений Карачаево-Черкесской Республики.

3.16. Устанавливает для образовательных учреждений, находящихся в ведении Карачаево-Черкесской Республики, дополнительные к федеральным требования к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений, охраны здоровья обучающихся, воспитанников.

3.17. Представляет в установленном порядке работников образовательных учреждений, в том числе аппарат Министерства, к государственным наградам, присвоению почетных званий, к награждению отраслевыми наградами Министерства образования и науки Российской Федерации, наградами Карачаево-Черкесской Республики, поощряет обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений и организаций, находящихся в ведении Министерства.

3.18. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за исполнением законодательства Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики в области образования государственных образовательных стандартов в образовательных учреждениях всех типов и форм собственности.

3.19. Осуществляет в установленном порядке финансирование деятельности находящихся в ведении Министерства образовательных учреждений и организаций, утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений, обеспечивает эффективность и целевой характер использования выделяемых финансовых ресурсов, распределяет бюджетные средства в установленном порядке.

3.20. Обеспечивает выполнение образовательными учреждениями порядка хранения, выдачи и учета документов государственного образца о среднем (полном) общем, начальном профессиональном и среднем профессиональном образовании.

3.21. Обеспечивает разработку и осуществление комплекса мер по развитию и сохранению материально-технической базы сферы образования и содействует удовлетворению потребностей отрасли в материально-техническом оснащении.

3.22. Разрабатывает механизм многоканального финансирования образовательных учреждений.

3.23. Формирует республиканский заказ и организует приобретение федерального комплекта учебников, учебно-методической и справочной литературы, аттестационно-бланочных документов для учреждений образования, рекомендованных Министерством образования и науки Российской Федерации.

3.24. Представляет установленные формы отчетности в соответствующие органы государственной власти.

3.25. Представляет в Министерство образования и науки Российской Федерации в установленном федеральным законодательством порядке оперативную отчетность о ходе комплектования учреждений начального профессионального образования.

3.26. Участвует в формировании проекта республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики в части расходов на образование, осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью учреждений и организаций, подведомственных Министерству.

3.27. Обеспечивает формирование и развитие современной информационной базы системы образования на основе компьютерных коммуникаций.

3.28. Проводит работу по созданию и развитию системы непрерывного образования, содействует открытию новых специальностей и специализаций.

3.29. Осуществляет контроль за исполнением в образовательных учреждениях и организациях, находящихся в ведении Министерства, бюджетной и финансовой дисциплины, в том числе контрольно-ревизионную работу, проверку состояния бухгалтерского учета и отчетности.

3.30. Утверждает Уставы республиканских государственных образовательных учреждений, учредителем которых является.

3.31. Проводит конкурсы на замещение вакантных должностей руководителей республиканских государственных учреждений, подведомственных Министерству. По результатам конкурсов вносит в Министерство имущественных, земельных отношений и охраны окружающей среды Карачаево-Черкесской Республики кандидатуры на назначение на должности руководителей вышеуказанных учреждений.

3.32. Рассматривает в установленном законодательством Российской Федерации порядке письма, обращения, предложения руководителей образовательных учреждений и других организаций, а также заявления, обращения, жалобы граждан.

3.33. Ведет прием граждан по личным вопросам, обеспечивает выполнение их законных требований.

3.34. Организовывает и проводит мероприятия по обеспечению своей мобилизационной готовности.

3.35. Разрабатывает мобилизационные планы в пределах предоставленных федеральным законодательством порядке полномочий.

3.36. Оказывает в установленном федеральным законодательством порядке содействие военному комиссариату республики в мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации.

3.37. Организует в установленном федеральным законодательством порядке своевременное оповещение и явку граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации и состоящих в трудовых отношениях с Министерством, на сборные пункты или в воинские части.

3.38. Предоставляет в установленном законодательством порядке здания, сооружения, коммуникации, земельные участки, транспортные и другие материальные средства в соответствии с планами мобилизации.

3.39. Выполняет работы по воинскому учету и бронированию на период мобилизаций и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в Министерстве, обеспечивает представление отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

3.40. Министерство осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

4. Права Министерства

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами и функциями имеет право:

4.1. Издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с иными органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, распоряжения, инструкции и иные акты, давать разъяснения по их применению, а также контролировать их выполнение.

4.2. Осуществлять контроль и надзор в сфере образования и исполнения государственных образовательных стандартов за образовательными учреждениями, независимо от их форм собственности, находящихся в ведении Карачаево-Черкесской Республики, а также за деятельностью муниципальных органов управления образования.

4.3. Осуществлять контроль за деятельностью подведомственных образовательных учреждений по соблюдению перечня реализуемых образовательных программ, контрольных нормативов лицензии; в случае нарушения ими законодательства Российской Федерации в области образования и (или) устава учреждения, своим предписанием приостанавливать в этой части их деятельность до решения суда.

4.4. Как лицензирующий орган приостанавливать действие лицензии полностью или в части осуществления образовательной деятельности по отдельным образовательным программам, указанным в приложении к лицензии.

4.5. Создавать в необходимых случаях комиссии, экспертные группы, временные научные коллективы и рабочие группы; привлекать для осуществления отдельных работ ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

4.6. Вносить в Правительство Карачаево-Черкесской Республики предложения о создании, переименовании, реорганизации, ликвидации республиканских государственных образовательных учреждений.

4.7. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления, образовательных и научных учреждений информацию, материалы, документы, необходимые для осуществления возложенных на Министерство задач.

4.8. Привлекать в установленном федеральным законодательством порядке научные учреждения и иные организации для разработки вопросов в сфере образования.

4.9. Содействовать изданию периодических и других печатных изданий в пределах своей компетенции.

4.10. Проводить конференции, семинары, совещания, участвовать в федеральных, межрегиональных и международных конференциях, семинарах, совещаниях по вопросам образования.

4.11. В пределах своей компетенции выступать в качестве стороны по делам во всех инстанциях судов общей юрисдикции, арбитражных судов, в третейском суде.

4.12. Министерство наряду с правами, указанными в настоящем Положении, обладает иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

5. Руководство, структура и организация
деятельности Министерства

5.1. Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Карачаево-Черкесской Республики по представлению Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

5.2. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президиумом Правительства Карачаево-Черкесской Республики по представлению Министра образования и науки Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с действующим законодательством.

5.3. В период временного отсутствия Министра (в связи с болезнью, командировкой и по другим причинам) его обязанности исполняет на основании соответствующего приказа по Министерству заместитель Министра, курирующий общеобразовательную систему. В случае его отсутствия обязанности Министра исполняет заместитель Министра, курирующий систему профессионального образования. Заместитель Министра, на которого возложено исполнение обязанностей временно отсутствующего Министра, обладает правом подписи документов, правом решения иных текущих вопросов, возникающих в процессе деятельности Министерства.

5.4. Министр:

осуществляет руководство Министерством на основе единоначалия;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций;

согласовывает в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

определяет функциональные обязанности своих заместителей, начальников отделов, решает вопросы подбора и расстановки кадров, назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Министерства;

издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками Министерства, подведомственных образовательных учреждений, организаций, контролирует их исполнение;

утверждает в порядке, установленном законодательством Карачаево-Черкесской Республики, уставы подведомственных Министерству учреждений и организаций;

вносит в Правительство республики предложения по изменению численности и штатного расписания Министерства;

распределяет должностные обязанности между работниками Министерства, осуществляет контроль за их деятельностью, соблюдением трудовой исполнительской дисциплины, применяет к работникам Министерства в пределах своей компетенции меры дисциплинарного взыскания;

распределяет бюджетные средства по учреждениям образования, подведомственным Министерству, в пределах утвержденных смет;

утверждает условия премирования и материального стимулирования работников Министерства;

имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах;

подписывает в пределах своей компетенции договоры, соглашения о сотрудничестве и совместной деятельности с заинтересованными ведомствами.

Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

5.5. В Министерстве образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии) и заместителей Министра, входящих в нее по должности, а также начальников отделов Министерства и руководителей подведомственных организаций. Состав коллегии утверждается Министром образования и науки Карачаево-Черкесской Республики.

Коллегия является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, отнесенные к компетенции Министерства. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами Министерства.

5.6. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Карачаево-Черкесской Республики.

5.7. Ликвидация и реорганизация Министерства осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.