Принят Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея 30 июня 1998 года

Настоящий Закон основывается на законодательных актах Российской Федерации о культуре, является правовой базой сохранения и развития культуры в Республике Адыгея и регулирует отношения, складывающиеся в области культуры.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Задачи законодательства Республики Адыгея о культуре

Задачами законодательства Республики Адыгея о культуре являются:
1) обеспечение и защита конституционного права граждан Республики Адыгея на культурную деятельность;
2) создание правовых гарантий для свободной культурной деятельности объединений граждан, а также всех этносов, составляющих многонациональный народ Республики Адыгея;
3) определение принципов и правовых норм отношений субъектов культурной деятельности;
4) определение принципов республиканской государственной культурной политики, правовых норм государственной поддержки культуры и гарантий невмешательства Республики Адыгея в творческие процессы.

Статья 2. Область применения настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует культурную деятельность в следующих областях:
1) выявление, изучение, охрана, реставрация и использование памятников истории и культуры;
2) художественная литература, кинематография, сценическое, пластическое, изобразительное, музыкальное искусство, архитектура и дизайн, фотоискусство, другие виды и жанры искусства;
3) художественные народные промыслы и ремесла, народная культура в таких ее проявлениях, как языки, диалекты и говоры, фольклор, обычаи и обряды;
4) самодеятельное (любительское) художественное творчество;
5) музейное дело и коллекционирование;
6) книгоиздание и библиотечное дело, а также иная культурная деятельность, связанная с созданием произведений печати, их распространением и использованием, архивное дело;
7) телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства в части создания и распространения культурных ценностей;
8) эстетическое воспитание, художественное образование, педагогическая деятельность в этой области;
9) научные исследования в области культуры;
10) международные культурные обмены;
11) производство материалов, оборудования и других средств, необходимых для сохранения, создания, распространения и освоения культурных ценностей;
12) иная деятельность, в результате которой сохраняются, создаются, распространяются и осваиваются культурные ценности.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие понятия:
1) культура - совокупность достижений общества в области просвещения, науки, искусства и других областях духовной жизни; умение использовать эти достижения для разрешения назревших задач общественного развития;
2) культурная деятельность - деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей;
3) культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты, говоры, национальные обычаи и традиции, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, предметы и технологии, уникальные в историко - культурном отношении здания, сооружения, территории и объекты;
4) культурные блага - условия и услуги, предоставляемые организациями, юридическими и физическими лицами для удовлетворения гражданами Республики Адыгея своих культурных потребностей;
5) творческая деятельность - создание культурных ценностей и их интерпретация;
6) творческий работник - физическое лицо, которое создает или интерпретирует культурные ценности, считает собственную творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни, признано или требует признания в качестве творческого работника независимо от того, связано оно или нет трудовыми соглашениями и является или нет членом какой-либо ассоциации творческих работников (к числу творческих работников относятся лица, определенные действующим законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея);
7) государственная культурная политика - совокупность принципов и норм, которыми руководствуется государство в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также сама деятельность государства в области культуры;
8) организация культуры - организация, деятельность которой направлена на сохранение, развитие и распространение культуры и регулируется ее уставом или положением в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея;
9) организация культуры, имеющая статус национальной, - организация, отнесенная к особо ценным, значимым объектам культуры, которая осуществляет функции собирания, хранения, изучения и пропаганды материальной и духовной культуры многонационального народа Республики Адыгея; статус "национальный" устанавливается для конкретной организации в порядке, определяемом Кабинетом Министров Республики Адыгея;
10) достоинство культуры многонационального народа Республики Адыгея - признание ее ценности и проявление уважения к ней;
11) культурное наследие многонационального народа Республики Адыгея - система материальных и интеллектуально - духовных ценностей, созданных и сбереженных предыдущими поколениями и значимых для сохранения и развития самобытности Республики Адыгея и ее многонационального народа;
12) культурное достояние многонационального народа Республики Адыгея - совокупность культурных ценностей, а также организации, учреждения, предприятия культуры, которые имеют общенациональное значение, в силу этого безраздельно принадлежат Республике Адыгея без права их передачи иным государствам и союзам государств с участием Российской Федерации;
13) национально - культурная автономия - национально - культурное самоопределение в форме общественного объединения граждан Республики Адыгея, относящих себя к определенной этнической общности, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры;
14) культурные аспекты республиканских программ развития - перспективы всех республиканских программ экономического, экологического, социального развития с точки зрения воздействия результатов их реализации на сохранение и развитие культуры, а также влияния самой культуры на эти результаты.

Статья 4. Равное достоинство культур всех этносов, составляющих многонациональный народ Республики Адыгея, их прав и свобод в области культуры

Республика Адыгея, признавая равное достоинство культур, равные права и свободы всех этносов, составляющих многонациональный народ Республики Адыгея, создавая равные условия для их сохранения и развития путем законодательного регулирования республиканской государственной культурной политики и республиканских государственных программ сохранения и развития культуры народа Республики Адыгея, берет на себя ответственность за национально - культурное развитие адыгского народа.

Статья 5. Обязательность культурных аспектов в республиканских программах развития

1. Органы государственной власти Республики Адыгея в обязательном порядке учитывают культурные аспекты во всех республиканских программах экономического, экологического, социального развития.

2. Республиканские программы экономического, экологического, социального развития подвергаются обязательной независимой и гласной экспертизе, проводимой комиссией, которая создается Кабинетом Министров Республики Адыгея по согласованию с Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея.

Статья 6. Национально - культурные организации соотечественников за пределами Республики Адыгея

Республика Адыгея осуществляет моральную, организационную и, по возможности, материальную поддержку национально - культурных центров, национальных обществ, землячеств, ассоциаций, учебных и других организаций соотечественников за пределами Республики Адыгея.

Статья 7. Культурное достояние народа Республики Адыгея

1. Перечень объектов культурного достояния народа Республики Адыгея определяется Кабинетом Министров Республики Адыгея по согласованию с Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея.

2. Объекты культурного достояния народа Республики Адыгея находятся в особом режиме охраны и использования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея. Правомочия по владению, пользованию и распоряжению объектами культурного достояния народа Республики Адыгея определяются Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея по представлению Кабинета Министров Республики Адыгея.

Статья 8. Положение творческих работников и организаций творческих работников Республики Адыгея

1. Республика Адыгея признает свободы, моральные, экономические и социальные права творческих работников Республики Адыгея в культурной деятельности, содействует творческим работникам в расширении международных творческих контактов.

2. Творческие работники Республики Адыгея независимо от своего социального, материального и иного положения имеют равные творческие права.

3. Республика Адыгея совершенствует республиканскую систему налогообложения творческих работников и творческих организаций Республики Адыгея.

4. Республика Адыгея предоставляет льготы по налогу на имущество физических лиц в части, зачисляемой в республиканский бюджет Республики Адыгея, деятелям литературы и искусства, использующим специально оборудованные сооружения, строения, помещения (включая жилые) в качестве творческих мастерских, а также лицам, использующим жилую площадь в целях организации открытых для посещений негосударственных музеев, библиотек и других организаций культуры, в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея.

5. Местные органы государственной власти и органы местного самоуправления Республики Адыгея предоставляют творческим работникам и коллективам творческих работников Республики Адыгея в пользование или аренду помещения для студий, мастерских, лабораторий и иных рабочих мест, необходимых для творческой деятельности, с установлением арендной платы в размере, не превышающем стоимость коммунальных услуг на соответствующей территории.

Глава 2. ОБЯЗАННОСТИ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ

Статья 9. Обязанности Республики Адыгея в отдельных областях культуры

1. Республика Адыгея ответственна перед своими гражданами за обеспечение условий для общедоступности культурной деятельности в Республике Адыгея, культурных ценностей и благ, находящихся на территории Республики Адыгея.

2. Республика Адыгея обязана:
1) в области обеспечения доступности для граждан Республики Адыгея культурной деятельности, культурных ценностей и благ:
а) поощрять деятельность граждан Республики Адыгея по приобщению детей к творчеству и культурному развитию, занятию самообразованием, любительским искусством, ремеслами, в том числе через налоговую политику;
б) создавать условия для всеобщего эстетического воспитания и массового начального художественного образования, занятия любительским искусством, поддержки и развития сети специальных организаций, сохранения для населения в основном бесплатных услуг государственных библиотек Республики Адыгея;
в) стимулировать посредством налоговых льгот, кредитов, приоритетной передачи зданий, сооружений и другими способами создание и деятельность организаций культуры всех форм собственности, способствовать развитию их материальной базы;
г) осуществлять бюджетное финансирование государственных организаций культуры, а при наличии финансовых возможностей принимать долевое участие в финансировании негосударственных организаций культуры Республики Адыгея;
д) способствовать развитию благотворительности, меценатства и спонсорства в области культуры;
е) оказывать покровительство в области культуры по отношению к наименее экономически и социально защищенным слоям и группам населения;
2) в области обеспечения свобод и самостоятельности всех субъектов культурной деятельности:
а) предоставлять учебным заведениям культуры и искусства право самостоятельного осуществления учебного процесса, право выбора программ для детей с различным уровнем одаренности, учебников, пособий, право на применение экспериментальных методик образования, обучения и воспитания;
б) выступать гарантом прав и свобод всех субъектов культурной деятельности, защищать эти права и свободы;
в) не вмешиваться в творческую деятельность граждан Республики Адыгея и их объединений, государственных и негосударственных организаций культуры за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости, национальной, религиозной и иной исключительности, нетерпимости или другим образом нарушает законодательство Российской Федерации и Республики Адыгея;
3) в области создания условий для самореализации талантов в Республике Адыгея осуществлять по отношению к юным талантам, творческой молодежи, дебютантам в области культуры политику протекционизма, содержание, формы и способы которой определяются республиканскими программами сохранения и развития культуры;
4) в области ведения статистики культуры в Республике Адыгея обеспечивать ведение всей официальной статистики культуры, ее достоверность, своевременность и открытость.

Статья 10. Обязанности Республики Адыгея по сохранению памятников истории и культуры

1. Республика Адыгея ответственна за выявление, учет, изучение, реставрацию, охрану и использование памятников истории и культуры.

2. Государственное управление в области охраны и использования памятников истории и культуры осуществляет Министерство культуры Республики Адыгея при содействии соответствующих органов государственной власти, в частности, путем оказания финансовой помощи в обеспечении сохранности памятников истории и культуры.

3. Республика Адыгея обладает приоритетным правом на приобретение культурных ценностей, находящихся в частном владении и входящих в состав культурного достояния народа Республики Адыгея.

4. Памятники истории, культуры и археологии, включающие в себя как материалы, добытые в результате научных раскопок, так и подъемный материал, обнаруженный на территории Республики Адыгея, являются национальным достоянием народа Республики Адыгея и подлежат комплектованию, хранению, изучению и экспонированию в Национальном музее Республики Адыгея.

5. Памятники истории, культуры и археологии, хранящиеся в Национальном музее Республики Адыгея, не подлежат отчуждению или изъятию из музея в какой-либо форме и кем бы то ни было, в том числе и органами государственной власти Российской Федерации или Республики Адыгея.

6. Археологические изыскания на территории Республики Адыгея проводятся археологическими экспедициями Республики Адыгея и другими экспедициями при наличии специальных документов (открытых листов) и исключительно с разрешения Министерства культуры Республики Адыгея. Памятники истории и культуры, обнаруженные на территории Республики Адыгея в результате археологических раскопок, независимо от того, кем финансируются археологические и изыскательские работы, передаются в фонды Национального музея Республики Адыгея.

7. Все отношения, возникающие в процессе выявления, охраны, использования, реставрации памятников истории и культуры, регулируются действующим законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея.

Статья 11. Национально - культурные автономии в Республике Адыгея

Республика Адыгея обеспечивает представителям всех этносов, составляющих многонациональный народ Республики Адыгея, право на национально - культурную автономию, осуществляемую при поддержке республиканских и местных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Глава 3. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ, МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ

Статья 12. Компетенция органов государственной власти Республики Адыгея в области культуры

К ведению республиканских органов государственной власти Республики Адыгея относятся:
1) определение республиканской государственной культурной политики, принятие законодательства Республики Адыгея о культуре;
2) разработка на основе федеральной культурной политики республиканской долгосрочной программы национально - культурного развития адыгского народа;
3) формирование территориальных и иных органов государственного регулирования культурной деятельности;
4) создание, реорганизация и ликвидация организаций культуры республиканского подчинения;
5) формирование фондов развития культуры, региональных нормативов финансирования;
6) осуществление международных культурных связей;
7) определение принципов республиканской государственной политики в области подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников культуры, их занятости, оплаты труда, социальных гарантий, установление размера ставок авторского гонорара;
8) установление дополнительных к устанавливаемым федеральными органами льгот, в том числе и налоговых, видов и норм материального обеспечения организаций и работников культуры;
9) лицензирование культурной деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея;
10) контроль за исполнением законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея о культуре.

Статья 13. Компетенция местных органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Адыгея в области культуры

К ведению местных органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Адыгея в области культуры относятся:
1) осуществление государственной политики в области культуры на своей территории;
2) формирование бюджетов местных фондов развития культуры, установление местных налогов и сборов на развитие культуры, а также отчислений от них, разработка и принятие местных нормативов финансирования культуры;
3) регулирование в пределах своих полномочий и компетенции отношений собственности в области культуры;
4) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных организаций культуры, регистрация организаций культуры на подведомственной территории;
5) создание и ликвидация местных исполнительных органов государственной власти в области культуры, определение их структуры и полномочий, назначение руководителей этих органов и организаций культуры;
6) строительство зданий и сооружений муниципальных организаций культуры, обустройство прилегающих к ним территорий;
7) контроль условий аренды организациями культуры зданий, помещений и иных объектов собственности.

Глава 4.ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ

Статья 14. Приватизация в области культуры

1. Культурное наследие Республики Адыгея, в том числе культурные ценности, хранящиеся в фондах музеев, архивов, библиотеках, картинных галереях, в ассортиментных кабинетах предприятий художественной промышленности и традиционных народных промыслов, включая помещения и здания, где они расположены, не подлежат приватизации.

2. Приватизация других объектов культуры Республики Адыгея допускается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея, при условии:
1) сохранения культурной деятельности в качестве основного вида деятельности;
2) сохранения профильных услуг;
3) организации обслуживания льготных категорий населения;
4) обеспечения сложившегося числа рабочих мест и социальных гарантий работникам в течение срока, установленного действующим законодательством.

Статья 15. Финансирование культуры и культурной деятельности в Республике Адыгея

1. Основой государственных гарантий сохранения и развития культуры в Республике Адыгея является государственное финансирование.

2. Размер ежегодных ассигнований на культуру в республиканском бюджете Республики Адыгея не может быть менее шести процентов средств республиканского бюджета Республики Адыгея.

3. Общие объемы государственного финансирования культуры регулярно уточняются для возмещения дополнительных затрат, вызванных ростом цен, тарифов и ставок заработной платы.

4. Для некоммерческих организаций культуры устанавливается особый порядок налогообложения их прибыли согласно действующему законодательству Российской Федерации и Республики Адыгея.

5. Республика Адыгея, привлекая дополнительные финансовые средства для развития культуры, предусматривает специальную систему налоговых льгот организациям, независимо от их организационно - правовых форм, а также физическим лицам, в том числе иностранным, вкладывающим свои средства в развитие культуры. Характер, размер и порядок предоставления льгот определяются законами Республики Адыгея.

6. Бюджетные ассигнования, выделяемые на финансирование культуры при формировании бюджетов Республики Адыгея всех уровней, выделяются в бюджетах отдельной строкой ("культура и искусство").

Статья 16. Инвестиционная политика Республики Адыгея в области культуры

1. В Республике Адыгея обеспечивается приоритетное выделение капитальных вложений на укрепление и развитие материально - технической базы культуры.

2. Распределение капитальных вложений по объектам культурного назначения определяется соответствующими исполнительными органами государственной власти на основе открытого и гласного обсуждения альтернативных вариантов.

3. Проектирование, строительство новых населенных пунктов и жилых массивов не допускается без обеспечения их объектами культуры с учетом градостроительных норм, правил и потребностей населения.

4. Земельные участки под строительство новых объектов культуры выделяются на приоритетной основе.

Статья 17. Внешнеэкономическая деятельность Республики Адыгея в области культуры

1. Организации культуры Республики Адыгея осуществляют внешнеэкономическую деятельность, специализированную внешнюю торговлю, в том числе аукционную, произведениями искусства, изделиями народных промыслов, изобразительной продукцией, предметами антиквариата в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея.

2. Организации культуры могут в установленном законом порядке пользоваться кредитами отечественных и зарубежных банков, продавать и приобретать валюту.

Статья 18. Трудовые отношения и принципы оплаты труда работников культуры в Республике Адыгея

Трудовые отношения работников культуры Республики Адыгея регулируются законодательством о труде Российской Федерации и Республики Адыгея. Основной формой трудовых отношений между работодателями и творческими работниками, руководителями и специалистами организаций культуры Республики Адыгея является контракт.

Статья 19. Социальная защита работников культуры Республики Адыгея

Социальная защита работников культуры Республики Адыгея осуществляется согласно действующему законодательству Российской Федерации и Республики Адыгея.

Глава 5. КУЛЬТУРНЫЕ ОБМЕНЫ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ С ЗАРУБЕЖНЫМИ СТРАНАМИ

Статья 20. Политика и приоритеты Республики Адыгея в области международных культурных обменов

К числу приоритетных направлений международного культурного сотрудничества Республики Адыгея относятся:
1) культурные обмены, совместное производство культурных ценностей, благ, реставрация уникальных памятников истории и культуры;
2) подготовка и стажировка кадров работников культуры Республики Адыгея;
3) международный книгообмен;
4) создание и внедрение новых технологий, технических средств, оборудования для культурной деятельности;
5) обмен методиками, учебными программами и пособиями.

Статья 21. Культурное сотрудничество Республики Адыгея с соотечественниками за рубежом

Республика Адыгея поддерживает и развивает связи с соотечественниками и их потомками, проживающими за рубежом, сотрудничая с землячествами, проводя совместные культурные мероприятия, организует, при наличии возможности, культурные центры и предоставляет помощь в подготовке и переподготовке кадров работников культуры.

Статья 22. Участие Республики Адыгея в международных организациях культуры

На территории Республики Адыгея могут создаваться филиалы и другие структуры международных культурных фондов и организаций. Любое юридическое и физическое лицо имеет право вступления в международные организации в соответствии с порядком, определенным их уставами или положениями. Организации культуры Республики Адыгея имеют право вовлечения в свои ряды иностранных членов, а также самостоятельного распоряжения целевыми поступлениями от иностранных государств, международных организаций и частных лиц.

Статья 23. Культурные и исторические ценности Республики Адыгея, находящиеся за ее пределами

1. Республика Адыгея осуществляет целенаправленную политику по возвращению незаконно вывезенных с ее территории культурных ценностей.

2. Органы государственной власти Республики Адыгея предпринимают необходимые меры для возврата всех незаконно вывезенных за пределы территории Республики Адыгея культурных ценностей, признанных культурным достоянием Республики Адыгея, независимо от их нынешнего местонахождения, времени и обстоятельств вывоза.

3. Республика Адыгея осуществляет попечительство над памятниками истории и культуры адыгского народа на всей территории его исторического расселения и принимает участие в мероприятиях по их сохранению.

Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 24. Ответственность за нарушение законодательства о культуре

Ответственность за нарушение законодательства о культуре устанавливается уголовным, гражданским, административным и иным законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Адыгея.

Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Республики Адыгея

А.ДЖАРИМОВ

Майкоп

15 июля 1998 года

N 87

------------------------------------------------------------------